打造創(chuàng)新生態(tài)圈，助推吳江區(qū)域發(fā)展高質(zhì)量

姚晨曦

（中共蘇州市吳江區(qū)委黨校，江蘇 蘇州215200）

近年來，吳江全區(qū)上下緊緊圍繞打造“創(chuàng)新湖區(qū)”、建設(shè)“樂居之城”目標，大力實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，全力推動產(chǎn)業(yè)鏈和創(chuàng)新鏈深度融合，協(xié)同推進示范區(qū)創(chuàng)新共同體建設(shè)，爭當(dāng)高質(zhì)量轉(zhuǎn)型標桿，取得了不少成果。

一、 發(fā)展亮點

（一）科技創(chuàng)新數(shù)據(jù)推動

企業(yè)特別是中小企業(yè)在轉(zhuǎn)型發(fā)展中可以借助創(chuàng)新平臺來提高自身的創(chuàng)新能力。科技創(chuàng)新載體平臺可以為中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)發(fā)展提供良好的基礎(chǔ)設(shè)施，提供公共技術(shù)服務(wù)，推動中小企業(yè)掌握核心技術(shù)創(chuàng)新能力。特別是大數(shù)據(jù)平臺的建設(shè)，精準高效的獨特優(yōu)勢，能夠加速轉(zhuǎn)型發(fā)展的步伐。一個完善的數(shù)據(jù)平臺能夠在信息整合、政策宣傳、資金監(jiān)管、服務(wù)品質(zhì)，檢查評估等方面提供系統(tǒng)化、持續(xù)性的數(shù)據(jù)支持，打通服務(wù)的“快車道”。2018年，智慧吳江正式上線。2020年，智慧吳江運行管理中心在新的政務(wù)服務(wù)中心正式建成，在此基礎(chǔ)上，吳江借鑒外地成功的大數(shù)據(jù)平臺建設(shè)經(jīng)驗，啟動了科技服務(wù)管理大數(shù)據(jù)平臺建設(shè)工作，進一步開發(fā)現(xiàn)有的科技創(chuàng)新資源要素，搭建大數(shù)據(jù)平臺基礎(chǔ)框架，不斷推進大數(shù)據(jù)平臺建設(shè)工作，力爭早日為全區(qū)科技創(chuàng)新提供高質(zhì)、高效的大數(shù)據(jù)服務(wù)。

（二）創(chuàng)新引領(lǐng)行業(yè)標桿

吳江一直以民營經(jīng)濟見長，近幾年更是在創(chuàng)新驅(qū)動轉(zhuǎn)型升級以及供給側(cè)結(jié)構(gòu)改革中成果顯著。在2018年蘇州民營企業(yè)50 強中，吳江有6 家企業(yè)入圍。其中恒力集團以2017年度實現(xiàn)營業(yè)收入超過3000億元位居榜首，盛虹控股集團全年實現(xiàn)營業(yè)收入超過1000億元，亨通集團全年實現(xiàn)營業(yè)收入超過500億元，通鼎集團全年實現(xiàn)營業(yè)收入均超過350億元。恒力集團、盛虹控股、亨通集團、通鼎集團4 家企業(yè)更是成功打入“2018 中國企業(yè)500 強”榜單。吳江民營企業(yè)取得的驕人成績，發(fā)展的秘訣就在于技術(shù)創(chuàng)新。

（三）政策扶持再添利好

良好的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境離不開濃厚的法治氛圍，在致力于法治成為核心競爭力的全區(qū)發(fā)展戰(zhàn)略中，要特別推動知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略的實施。圍繞知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、運用、保護、管理能力的提升，不斷擴大知識產(chǎn)權(quán)優(yōu)勢，扶助知識產(chǎn)權(quán)優(yōu)勢企業(yè)，壯大知識產(chǎn)權(quán)人才隊伍，提升知識產(chǎn)權(quán)總體發(fā)展水平。吳江對于知識產(chǎn)權(quán)工作的重視程度不斷提升新臺階，先后被評為國家知識產(chǎn)權(quán)試點城市和江蘇省實施知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略區(qū)域示范單位，培育了國家知識產(chǎn)權(quán)試點園區(qū)2 個、國家知識產(chǎn)權(quán)示范企業(yè)8 家、優(yōu)勢企業(yè)21 家。目前全區(qū)萬人發(fā)明專利擁有量已達59.53 件，1 件專利榮獲中國專利銀獎，13 件專利榮獲中國專利優(yōu)秀獎，1600 余家企業(yè)擁有發(fā)明專利。

（四）資金支持到點到位

金融是經(jīng)濟發(fā)展的血液，更是實體經(jīng)濟發(fā)展的重要支撐，融資難、融資貴等問題是很多企業(yè)特別是小微企業(yè)發(fā)展道路上的攔路虎。政府應(yīng)運用適當(dāng)?shù)恼呤侄?，?yōu)化金融結(jié)構(gòu)，適時適度預(yù)調(diào)微調(diào)，為企業(yè)發(fā)展營造良好的金融環(huán)境。2017年以來，吳江先后組建了規(guī)模為50億元的產(chǎn)業(yè)投資母基金、20億元的蘇州灣人才基金、10億元的民營企業(yè)發(fā)展引導(dǎo)基金，以及清華控股合作系列基金、盛虹煉化專項基金、光大控股長三角母基金等多個基金，全力支持企業(yè)發(fā)展。同時，大力推進政府性融資擔(dān)保體系建設(shè)，積極與多個銀行對接，推進新型政府銀行擔(dān)保合作模式。

（五）公共服務(wù)做細做優(yōu)

簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)一直以來都是政府工作的重點和目標。大數(shù)據(jù)時代的到來，為政府治理模式的創(chuàng)新和公共服務(wù)效率的提高創(chuàng)造了巨大契機。政府可以整合企業(yè)、社會等既有的網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)、技術(shù)條件及數(shù)據(jù)資源，快速高效制定科學(xué)決策，達到“四兩撥千斤”的功效。2018年，吳江獲批開展“不見面審批”標準化試點工作。2020年，我區(qū)老有所養(yǎng)基本公共服務(wù)標準化項目獲批國家級試點，目前“不見面審批”標準化體系已經(jīng)形成。同時切實做好構(gòu)建親清政商關(guān)系相關(guān)工作，暢通溝通渠道，爭取實現(xiàn)“一企一策”，為企業(yè)解決實際困難和問題，精準服務(wù)助推企業(yè)發(fā)展。

二、 面臨的問題

一是發(fā)展不均衡。吳江有行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)，但面大量廣的依然是中小企業(yè)，中小企業(yè)在發(fā)展中普遍面臨的問題有規(guī)模實力差、技術(shù)水平低、產(chǎn)品總體處于低端、融資難、人員流動大，發(fā)展狀況難以達到現(xiàn)下對于環(huán)保、安全等方面的嚴格要求。同時不少民營企業(yè)家存在“小富即安”、坐等機遇的心態(tài)，在轉(zhuǎn)型升級的發(fā)展大潮中與大企業(yè)的差距越來越大。二是政府服務(wù)有待完善。吳江區(qū)依然存在政策扶持和宣傳力度不足的情況，很多企業(yè)對于新政策、新理念不知情不理解，對新政策、新理念的解讀也存在偏差，特別是一些新興企業(yè)或者規(guī)模較小的企業(yè)。因此導(dǎo)致企業(yè)在生產(chǎn)過程存在不合理不合規(guī)的問題，以罰代管的情況依然存在。在人才集聚方面，通過優(yōu)惠政策和資金扶助成果顯著，但吸引人才是第一步，留住、用好人才還需要創(chuàng)新環(huán)境的整體性建設(shè)，這對于吳江來說還有很長的一段路要走。

三、 繼續(xù)優(yōu)化發(fā)展

長三角一體化上升為國家戰(zhàn)略，吳江在區(qū)位方面已占盡先機，同時在產(chǎn)業(yè)融合、社會治理、生態(tài)共建等方面與上?！盁o縫對接”，在發(fā)展中更要抓住機遇，全速前進。在信息時代，創(chuàng)新的關(guān)鍵是形成完整的創(chuàng)新生態(tài)圈，而政府平臺作用的發(fā)揮恰是這關(guān)鍵中的關(guān)鍵。政府已經(jīng)不再僅僅是公共服務(wù)的提供者，更是創(chuàng)新生態(tài)的直接構(gòu)建者和推動者。企業(yè)作為技術(shù)創(chuàng)新主體和主力，需要緊扣市場的脈搏，需要更加精準有效的政策支持、更加雄厚有力的資金支撐、更加包容寬松的創(chuàng)新氛圍。吳江要以大數(shù)據(jù)智能化為引領(lǐng)，培育創(chuàng)新主體、搭建服務(wù)平臺、強化金融支撐、營造創(chuàng)新氛圍，打造更加開放、更具活力的創(chuàng)新生態(tài)圈，擁抱“創(chuàng)新3.0”時代。

（一）數(shù)據(jù)智能化引領(lǐng)創(chuàng)新發(fā)展

萬物互聯(lián)的時代，通過大數(shù)據(jù)驅(qū)動創(chuàng)新，實現(xiàn)持續(xù)增長是經(jīng)濟社會發(fā)展的必然。吳江的智能化發(fā)展尚處于初步階段，在實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的道路上，要堅持以構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系、打造產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈為方向。調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)向中高端邁進，加快智能工業(yè)發(fā)展步伐，運用大數(shù)據(jù)智能化推進智能工業(yè)園區(qū)、智能工廠、智能車間、智能生產(chǎn)線等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，著力發(fā)展新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)、高端裝備制造產(chǎn)業(yè)、新材料產(chǎn)業(yè)、生物產(chǎn)業(yè)、新能源新材料產(chǎn)業(yè)等新型產(chǎn)業(yè)。全面推進大數(shù)據(jù)智能化在產(chǎn)業(yè)融合、政府管理、民生服務(wù)、公共產(chǎn)品、社會治理等方面的應(yīng)用，構(gòu)建獨具吳江特色的現(xiàn)代新型創(chuàng)新體系。

（二）培育創(chuàng)新主體，釋放創(chuàng)新活力

在培育創(chuàng)新主體方面，要堅持科技型企業(yè)、高端研發(fā)機構(gòu)和創(chuàng)新人才“一個也不能少”。對于企業(yè)來說，要在全面創(chuàng)新上下功夫，統(tǒng)籌推進科技、管理、組織、產(chǎn)品、商業(yè)模式創(chuàng)新；優(yōu)化生產(chǎn)結(jié)構(gòu)和發(fā)展模式，全面、精準、有效降低企業(yè)創(chuàng)新成本和風(fēng)險；加大研發(fā)投入力度，特別是技術(shù)創(chuàng)新投入比例，并促成科技成果的轉(zhuǎn)化落地，讓企業(yè)真正成為創(chuàng)新主體。

重視新型高端研發(fā)機構(gòu)，實現(xiàn)產(chǎn)學(xué)研合作，推動科技成果產(chǎn)業(yè)化，促進科技進步與經(jīng)濟發(fā)展緊密結(jié)合。在人工智能、生物醫(yī)藥、新能源、新材料等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，新建一批新型科研機構(gòu)，在政策、資金、人才等方面給予高度支持。積極引進高端研發(fā)機構(gòu)，優(yōu)先篩選符合吳江產(chǎn)業(yè)發(fā)展特點的成果和項目推向市場，促進技術(shù)產(chǎn)業(yè)化和成果市場化。同時，對支撐和引領(lǐng)吳江區(qū)科技發(fā)展進步、高端人才培育、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級發(fā)展具有重大意義的研究院所，區(qū)政府可采取“一院一策”的方式，給予重點扶持。

人才是源源不斷創(chuàng)新最核心的動力，用人才來引領(lǐng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)是發(fā)展的根本，要重點在吸引、培養(yǎng)、用好人才上下功夫。李克強總理強調(diào)說:“要進一步破除阻礙人才成長和施展才華的各種障礙，充分激發(fā)人才特別是青年人才的創(chuàng)新活力?！币獱I造出一種允許失敗、鼓勵創(chuàng)新的氛圍，在創(chuàng)新人才領(lǐng)域，建立激勵機制和容錯糾錯機制，調(diào)動人才的創(chuàng)新活力和積極性。要不斷創(chuàng)新人才的培養(yǎng)、使用和管理模式，引導(dǎo)社會尊重人才，尊重知識。充分發(fā)揮人才優(yōu)勢，全面開拓選人用人的新興市場，加快形成一支規(guī)模宏大、富有創(chuàng)新精神、敢于承擔(dān)風(fēng)險的創(chuàng)新人才隊伍。加大對優(yōu)秀企業(yè)家的宣傳力度，充分發(fā)揮其示范引領(lǐng)作用，加強對新一代企業(yè)家的培育和引導(dǎo)，搭建交流平臺，實現(xiàn)企業(yè)家的新老互動。

（三）搭建服務(wù)平臺，落實保障政策

吳江大部分民營企業(yè)的規(guī)模實力、發(fā)展層次、技術(shù)水平和創(chuàng)新能力還相對較低，亟須更加開放的發(fā)展平臺，尋求變革轉(zhuǎn)型機遇，實現(xiàn)快速提升。政府要建設(shè)和完善好科技創(chuàng)新服務(wù)平臺，搭建高校和科研機構(gòu)研究成果與企業(yè)需求之間的橋梁，實現(xiàn)三向互動，加快實現(xiàn)科技創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化落地的步伐。繼續(xù)深入探索“一門式”“一窗式”政務(wù)服務(wù)改革，特別是涉及企業(yè)資金項目審批的領(lǐng)域，用簡政放權(quán)的減法來換取創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的加法，為民營經(jīng)濟發(fā)展注入新動能、新活力。繼續(xù)發(fā)揮政策扶持作用，完善稅收、補貼、采購、獎勵等方面的政策，在全面落實已有的扶持優(yōu)惠政策的基礎(chǔ)上，研究出臺鼓勵轉(zhuǎn)型升級的新政策，還要確保各項政策可操作、能落地，要擁有一批經(jīng)得住時間檢驗、得到人民廣泛認可的政策。在“人才大戰(zhàn)”的嚴峻背景之下，政府應(yīng)在留住人才方面加緊發(fā)力，打造最優(yōu)人才生態(tài)和營商環(huán)境，為人才特別是優(yōu)秀高端人才提供購房補貼、戶口落戶、配偶就業(yè)、子女上學(xué)、社會保障等多層次支持。

（四）金融服務(wù)升級，普惠企業(yè)發(fā)展

搭建政府、金融機構(gòu)、企業(yè)交流融資平臺，減輕企業(yè)特別是中小企業(yè)壓力，才能讓他們有更多的精力投入新產(chǎn)品研發(fā)中去。繼續(xù)創(chuàng)新政府、銀行、企業(yè)對接合作對接模式，政府要積極發(fā)揮推動者的角色，多方協(xié)調(diào)，有所作為，盡可能地尋求更多的金融機構(gòu)，在充分調(diào)研考察的基礎(chǔ)上，為企業(yè)提供合理優(yōu)惠和資金支持，使民營企業(yè)有后盾有保障，推動企業(yè)發(fā)展。金融機構(gòu)可以針對不同產(chǎn)業(yè)類型、不同發(fā)展階段的企業(yè)，推出有針對性的政策，提高金融服務(wù)的針對性和實效性。金融服務(wù)業(yè)要突破單純?nèi)谫Y范圍，擴展到提供相應(yīng)資源服務(wù)、業(yè)務(wù)咨詢以及綜合性的金融服務(wù)領(lǐng)域。

（五）強化創(chuàng)新精神，營造創(chuàng)新氛圍

企業(yè)文化體現(xiàn)的是企業(yè)凝聚力和向心力，良好的企業(yè)文化是推動企業(yè)發(fā)展的動力源泉。在工業(yè)化和數(shù)字化融合發(fā)展的新時代，創(chuàng)新的、進取的企業(yè)文化是每個企業(yè)都應(yīng)該首要具備的品質(zhì)。企業(yè)要高度重視企業(yè)文化對企業(yè)發(fā)展的靈魂作用，把建設(shè)有特色的企業(yè)文化作為發(fā)展進步的重要板塊來抓。要根據(jù)市場走向與企業(yè)發(fā)展模式，把創(chuàng)新融入企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，讓創(chuàng)新成為企業(yè)的基因，鼓勵一線員工的創(chuàng)造力和主觀能動性，培養(yǎng)其數(shù)字化時代的競爭力。在發(fā)展企業(yè)文化的過程中要重點抓住黨建文化對企業(yè)文化的引領(lǐng)作用，堅定不移跟黨走，做到心無旁騖的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，踏踏實實走好每一步。

創(chuàng)新是引領(lǐng)社會發(fā)展的第一動力，創(chuàng)新生態(tài)圈的實現(xiàn)需要全社會力量的參與。要通過多種方式提升民眾對科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新的認知，營造良好的社會創(chuàng)新氛圍。充分利用數(shù)字化時代的諸多便利，多平臺多維度推送科技信息以及企業(yè)發(fā)展成果；大力度宣傳創(chuàng)新政策，通過開展政策宣傳月、宣傳周等活動，以及不定時的下基層、下企業(yè)，把最新的政策宣傳到位；擴大科普宣傳的范圍，爭取做到全覆蓋。在全社會倡導(dǎo)宣傳科學(xué)精神、企業(yè)家精神、工匠精神，著力營造尊重勞動、尊重知識、尊重人才、尊重創(chuàng)新的寬松氛圍和文化環(huán)境，加快形成人人崇尚創(chuàng)新、人人渴望創(chuàng)新、人人皆可創(chuàng)新的社會風(fēng)尚。