試論工程審計對工程造價控制的作用

燕壘

（濱州市審計局，山東 濱州 256600）

一、引言

在工程經濟領域，項目審計和工程造價都是重要的概念，但是由于工程項目比較龐大，各種利益關系錯綜復雜，總會出現資金矛盾問題，所以必須更加了解審計在造價控制環節的作用，發現工作存有的問題，提升審計的作用，保證在科學嚴格地控制手段下，工程造價能反映客觀現實，并提高資金的使用效率。

二、工程審計與工程造價概述

工程審計主要分為全過程造價管理和竣工程決算審計，需要掌握較高建筑技能和財務技能的人才開展工作，才能保證審計的準確性，使工程資金預算和各環節實際花費的數額比較有信服力，幫助建設、施工、設計、甚至政府在較為和諧的狀態下解決工程問題。

工程造價與施工工程量和對應資金花費直接相關，施工的前、中、后期都要進行及時的造價計算，令投資方明確地掌握工程經濟的流動情況，一來可以避免偷工減料問題，二來可以設計合理的經濟計劃，保證施工與經濟保持相對穩定的狀態[1]。

三、工程造價控制工作中常見的審計問題

（一）審計人員工作素質欠缺

審計本身是一項較大的經濟學項目，涵蓋的知識和涉及的領域較多，很難掌握其工作精髓，需要花費較多的時間才能具備良好的水平，工程審計是審計工作的其中一項，從事此行業的人員主要任職于政府或大、中型企業，并掌握財務和工程知識，但是政府和企業受限于高級人才的數量和運營人才的成本，審計部門往往人數稀少且不能保證工作素質，一些規模較小的企業審計能力不足的問題更為嚴重，對于法律法規和工程造價的融合不甚熟悉，容易對審計結果產生誤導。

（二）工程審計工作方法難以滿足工程需求

多數建筑工程隨著時代和技術的進步發生了較大的轉變，高層建筑、密集建筑、智能建筑逐漸成了城市的主流，使得工程數量、質量、功能等都提高了平均水準，為工程審計在造價控制環節的應用提出了新要求。然而，審計方法卻進展緩慢，難以針對工程完成全面的把控，尤其是審計數值的獲取常常存在誤差，不能達到標準的精確度，使對工程造價的概算和預算與實際不符，致使設計與施工團隊之間產生矛盾。

（三）在招投標階段審計工作沒有保證造價的嚴謹性

招投標可以被認為是一種發包與承包方之間的交易形式，通過雙方的探討，才能了解各自在經濟方面的計劃和要求，形成共識，在此階段承包者的工程計劃和造價計算發揮了重要作用，從審計的角度考慮，需要保證項目和概預算的可行性，但是一些審計單位不能對工程量清單和市場風險等要素進行客觀分析，并且缺乏有效的行業監管，導致工程審計逐漸放松了警惕，對于工程未來的細節預測做得不夠好，回報給了建設方錯誤的信息，使工程造價的結果忽高忽低，影響了后續與施工方的合同簽訂過程。

（四）施工方案編制缺少審計工作的幫助

施工方案對于項目具有指導意義，是前期準備工作的核心產物，具有極高的應用價值，但是方案編制不能保證百分百的完美，多數方案和圖紙都存在優化不足的問題，尤其是問題較大的方案，不僅會影響工程實施，還會造成經濟損失，反過來，工程造價不科學也會使方案出現偏差，主要是由于一些工程單位缺少科學的審計工作，將準備工作的重點一味地放在現場勘查和圖紙工藝設計環節，使得項目的資金流動和具體花費缺少計劃性控制，當面臨工程材料價格上漲、操作失誤造成經濟損失等問題時，不能做出有效應對。

（五）工程審計在施工階段的作用不明顯

在執行具體的建設施工時，項目涵蓋的要素會時刻發生極大的變化，各工種、各環節和市場情況之間都有較為復雜的關系，工程管理方面稍有不慎，就可能造成經濟花費超出造價限制的問題，為了緩解管理壓力，一般施工場所都會進駐職業化的審計團隊，用以控制資金的流動，但是實際上對施工過程的全過程審計常常落實不足，實際應用作用不明顯，仍然會發生各種經濟問題，人、機、物、料等需要審計的對象顯得過于龐大而復雜，難以形成有效的工程造價管理系統。

（六）工程竣工的結算審計效率低下

財務狀況是竣工驗收的重點任務之一，需要通過系統的審計工作盡可能全面地結算出每一項工作的實際費用，將工作方案、資金消耗、材料使用等環節的變化或區別羅列出來，為工程相關方提供公正客觀的數據。但是施工方資金瞞報、發包方項目變更、隱蔽工程驗收等因素都會影響審計過程和結果，進而出現審計遺漏、誤差或重復，需要不斷地進行審計修改和確認，難以提高工作效率，并且不能保證工程造價的真實性。

四、科學的工程審計對工程造價控制的積極作用

（一）結合軟件技術發揮工程審計的作用

工程項目正在朝著信息化、智能化方向發展，審計工作也必須加強軟件的研究與應用，利用計算機的處理能力提升工作水平，以匹配建筑工程管理的基本需求。在我國國內，具有許多工程審計的軟件品牌，審計團隊可以根據軟件的功能特點和成本預算向其進行外部采購，也可以自行依據工程實際情況進行編程開發，滿足抽樣審計、材料審計、風險評估、財務查賬等不同的造價管理需求，軟件可自行按照預定程序開始計算、編輯、制圖、制表，達到人工審計難以企及的程度，并且通過事前設計的方法，可以令各工程部門處于同一個標準體系中，避免由于經濟利益而產生糾紛和舞弊現象。

（二）通過落實和優化績效審計保證造價控制效果

政府的資金投入和監管對于一些建筑工程是非常重要的，可以令建設施工的各項指標更有保障，具有良好的質量和經濟效益。為了加強施工造價的控制，根據最高審計機關的職責說明，政府和企業的審計工作有必要落實和優化績效審計工作，主要審計對象是工程的經濟性、效率性和效果性，并且隨著建筑工程社會價值的不斷更新，注重環保和公平也是績效審計的工作方向，通常工作人員會采取觀察、填表、訪談的形式充分獲取信息，利用比較分析法、回歸分析法進行數據處理，這樣能夠保證審計結果的說服力，促進工程綜合價值的提升[2]。

（三）利用專項審計對造價起到深入控制的作用

常規審計操作能夠全面地了解施工概況，掌握資金的流動情況，但是只有依靠專項審計才能細致地收集工程經濟信息，針對具體的管理項目盤點出材料、質量、工藝、工程量、成本支出、庫存等相關信息，得出的審計結果更有工程利用價值，不至于含混不清，導致后續施工存在優化問題，造成經濟浪費和質量問題。針對工程項目的專項審計必須具備較高的行業素養，深入了解工程知識，對各項工作系統和內容進行細致的剖析，并盡量維持團隊工作的一致性，使用統一的專業語句進行統計記錄，減少審計遺漏或返工問題，最終利用內部專項審計發掘工程的深層問題，發揮出更大的造價控制作用。

（四）利用合理的工程管理審計機制控制工程造價

工程造價包括項目中大大小小的環節，其工作特性、任務量、重要性都有所不同，需要建立工程管理機制對工程進行拆分規劃，令每個環節的造價控制都有據可依，而管理機制中就包含審計工程的條例制度，為每個環節和每個審計工作者提供了標準化的任務要求，這樣更加便于審計工作在較為順暢的狀態下進行，審計者有明確的目標和責任，降低了審計失誤發生的概率。優質的工程審計機制對財務管理特別有效，既可以科學地制定經濟計劃，又能找到影響造價的原因，不會輕易被工程風險擾亂了原造價計劃，可以有效提升造價控制力度。

（五）工程審計在招投標階段對工程造價控制的積極作用

項目招投標需要找到綜合能力優秀，造價報價低廉的施工方，需要由審計人員出面對各單位的工程計劃進行分析，包括定額基價、各項經濟指標和項目概預算等，令每一家施工單位都能在公平科學的審計環境中進行比較和競爭，促進了各家企業針對工程成本的不斷優化，對建筑行業發展具有良性效應。此外，為了避免造價被不合理地降低，保證造價的控制效果，審計工作也發揮了經濟財產監督的作用，避免不同企業間的串標、圍標現象，利用專業地強硬地手段控制資源的合理配置，將工程造價始終控制在合理范圍內[3]。

（六）工程審計在施工前期準備階段對工程造價控制的積極作用

成本經濟計劃是前期準備的討論焦點，工程管理需要兼顧太多的工作項目，以施工方的角度必須制定合理的造價，并盡量壓低成本，所以利用工程審計則是較為有效控制造價的手段。依據合同要求，工程建設要以建筑行業的基本規律為準，而后要借助審計理清造價管理思路和方法，首先需要對設備、工藝進行可行性方案設計并分析，結合審計判斷經濟與施工的適配性，避免設計方案過于理想化，其次為施工項目設計分類標簽，依靠審計計算公式得出各項目的估算造價結果，最后要對錯項和漏項進行重新審計，并適當提高預想造價，避免資金投入不足影響工程質量。

（七）工程審計在施工階段對工程造價控制的積極作用

在施工階段，工程審計以跟蹤審計為主，可以實時獲取施工進度信息，并對其進行造價監控，主要審計工作內容有：第一，對原材料市場價格浮動的審計，多數施工是以隨進隨用的方式進行材料處理的，但是市場價格也經常會發生變動，與原定造價發生數額上的出入，并且積少成多，最終容易形成較大的資金缺口，審計一般會深入市場及時收取數據，并進行合理預測和修改經濟成本計劃，發揮了靈活控制經濟成本的作用；第二，對隱蔽工程的審計，由于隱蔽工程特性，以及數量較多，必須及時進行審計和記錄，需要采取文字、照片、視頻作為原始審計證據，便于竣工驗收再次進行結算審計檢查[4]。

（八）工程審計在竣工階段對工程造價控制的積極作用

工程竣工造價是客觀反映建筑各環節花費和總花費的重要參數，針對施工方的上報結果必須經過財務審計進行驗證，避免各方由于比較模糊的工程管理結果產生利益矛盾。此階段審計內容主要有竣工結算審計、投資效益審計、資金和財產結余審計等，工作要點在于工程量的核對和各類價款的計算，由于是對工程的總結性檢查，所以任務量和要求都相對較高，需要審計人員能夠遵照法規和審計方法逐步開展工作，最終出具審計報告，控制工程造價處于合同允許的范圍內，滿足施工方和建設方不同的實際訴求。

五、總結

綜上所述，工程造價是一項復雜而專業的工程管理內容，工程經濟與施工進度、成果質量、個人盈利的關系都非常緊密，而結合科學的審計工作，將會為工程造價提供有效的控制手段，便于人們對資金和工程進行管理，避免負面因素對工程的干擾，最終促進工程健康地發展。