行政事業(yè)單位會計信息化建設(shè)的探討

王姝

（江西省撫州市政府投資項目評審中心，江西 撫州 344000）

一、引言

會計信息化建設(shè)是新時期單位財務(wù)工作的重要發(fā)展趨勢，它是對傳統(tǒng)會計工作模式的創(chuàng)新，將會計與現(xiàn)代信息技術(shù)高度融合，充分利用計算機(jī)和網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)提升會計數(shù)據(jù)處理能力，提高會計信息處理質(zhì)量和效益。目前，網(wǎng)絡(luò)信息化已經(jīng)滲入到國民經(jīng)濟(jì)的各個領(lǐng)域，行政事業(yè)單位的會計核算工作有些只停留在計算機(jī)的應(yīng)用處理層面，在網(wǎng)絡(luò)、數(shù)據(jù)庫的統(tǒng)籌應(yīng)用和會計信息化系統(tǒng)的共享利用方面還有一定的差距。

二、會計信息化的概念及重要意義

通過網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)使單位內(nèi)部信息與外部信息相互銜接，首先，提高了會計信息的可比性和關(guān)聯(lián)度，確保會計信息能夠及時滿足實(shí)際需求，提升了會計信息的預(yù)測價值和反饋價值，從而使會計信息的傳遞效率得到提高。其次，會計信息化運(yùn)用計算機(jī)系統(tǒng)加快了對預(yù)算會計有效數(shù)據(jù)的處理速度，保證了事業(yè)單位預(yù)算管理核算過程的準(zhǔn)確率和及時性，加強(qiáng)了預(yù)算績效評價，有利于提高預(yù)算會計數(shù)據(jù)質(zhì)量。再次，會計信息化的建設(shè)使單位各財務(wù)人員的分工職責(zé)更加明確，財務(wù)數(shù)據(jù)的分類更加具體明晰，提升財務(wù)管理的科學(xué)性和有效性。最后，會計信息化建設(shè)改革傳統(tǒng)的財務(wù)管理觀念，創(chuàng)新了財務(wù)信息的管理手段，為單位領(lǐng)導(dǎo)決策提供科學(xué)的數(shù)據(jù)依據(jù)。

三、會計信息化建設(shè)中存在的問題

（一）會計信息化的重視程度不夠

行政事業(yè)單位的預(yù)算資金主要來源于單一的財政撥款，它的主要職能是履行國家社會公共服務(wù)，運(yùn)行目的也不具有盈利性，部分財務(wù)主管和會計人員缺乏對會計信息化的認(rèn)識和理解，因循守舊，認(rèn)為會計信息化核算方法沒有必要，仍沿襲傳統(tǒng)的工作方法和經(jīng)驗。在實(shí)際工作中，對財務(wù)數(shù)據(jù)傳輸代替?zhèn)鹘y(tǒng)的簽字蓋章確認(rèn)手段等方式的數(shù)據(jù)完整性和可靠性心存疑慮，這些管理意識的不到位也一定程度上阻礙了會計信息化建設(shè)的進(jìn)展。

（二）會計信息化管理制度不完善

行政事業(yè)單位會計信息化起步較晚，有些單位在實(shí)際操作中沒有建立起相關(guān)的管理制度，或者沿用原來傳統(tǒng)的舊制度，缺少強(qiáng)有力的科學(xué)制度規(guī)范，對會計信息化建設(shè)工作起不到約束作用。在財務(wù)信息數(shù)據(jù)管理方面容易造成職責(zé)混亂、流程不規(guī)范、缺乏針對性等問題，影響了信息化工作的順利開展，使會計信息化建設(shè)工作流于形式，難以落到實(shí)處。

（三）會計人員專業(yè)水平和信息化技能有差距

會計信息化建設(shè)開展的重要主體是會計人才，目前行政事業(yè)單位的工作更加高效公開透明，對會計人員的信息化技能和專業(yè)化水平提出了更高的要求。但從目前來看，一些單位財務(wù)人員都是編制內(nèi)，年齡偏大、思想相對固化，對新技術(shù)接受得比較慢，面對信息化建設(shè)存在抵觸情緒，更依賴于長期工作中形成的業(yè)務(wù)經(jīng)驗和操作習(xí)慣，離會計信息化所需要的熟悉信息化技術(shù)和精通業(yè)務(wù)能力復(fù)合型人才有一定差距，對信息化工作的開展帶來不利影響。一些單位未及時充實(shí)相關(guān)技術(shù)人才，未能系統(tǒng)地開展信息化技術(shù)培訓(xùn)和提升，使在崗的會計人員對信息化的運(yùn)用能力并不熟練，導(dǎo)致了財務(wù)人員業(yè)務(wù)水平不高，信息化技能薄弱。

（四）會計信息化軟件存在安全漏洞

目前從行政事業(yè)單位的計算機(jī)應(yīng)用來看，首先，缺乏相關(guān)信息化支撐軟件，信息處理軟件較為單一，未及時保障會計信息化軟件需求，未配備安全有效的防火墻和防毒軟件等，導(dǎo)致財務(wù)數(shù)據(jù)的保密性和安全性保障不力。其次，一些財務(wù)人員缺乏信息化專業(yè)知識，不注意計算機(jī)設(shè)備的維護(hù)，不及時備份財務(wù)資料，對病毒不及時清理，計算機(jī)應(yīng)用缺乏有利的安全保障，導(dǎo)致一些保密文件內(nèi)容泄露，存在軟件方面的安全隱患。最后，在實(shí)施會計信息化后，業(yè)務(wù)流程采用密碼授權(quán)操作，財務(wù)人員只要掌握到授權(quán)密碼就可以完成會計核算的所有程序，導(dǎo)致泄漏或遺失財務(wù)信息等安全隱患。

（五）單位監(jiān)管機(jī)制不到位

一些單位缺乏有效的會計信息化的監(jiān)管機(jī)制，導(dǎo)致會計信息化建設(shè)在實(shí)際操作中非常被動，不能取得預(yù)期的效果。監(jiān)管機(jī)制的缺失也使得會計信息建設(shè)工作搭空架子，形同虛設(shè)，導(dǎo)致實(shí)際操作中財務(wù)人員不能嚴(yán)格遵守相關(guān)制度，無法有效調(diào)動信息化工作人員的積極性。會計信息化建設(shè)的質(zhì)量不高，不利于會計信息化工作的開展。

四、行政事業(yè)單位會計信息化發(fā)展對策

（一）轉(zhuǎn)變思想觀念，提升會計信息化的管理意識

要從認(rèn)識入手，全面提高對加強(qiáng)會計信息化工作的思想認(rèn)識。思想是行動的先導(dǎo)，正確地認(rèn)識到信息化建設(shè)在單位的運(yùn)行過程的重要作用，將會計信息化管理納入日常管理工作中，不僅能夠提升財務(wù)的整體工作成效，同時也能夠做到信息統(tǒng)籌分析、數(shù)據(jù)共享，為科學(xué)決策提供信息化支持。積極構(gòu)建結(jié)合本單位實(shí)際的信息化系統(tǒng)，加強(qiáng)會計信息化宣傳的力度，保障會計信息化的建設(shè)經(jīng)費(fèi)，對單位相關(guān)財務(wù)人員進(jìn)行會計信息化技術(shù)普及專業(yè)知識的交流學(xué)習(xí)，確保系統(tǒng)建設(shè)的技術(shù)力量和平臺應(yīng)用的普及。

（二）完善會計信息化管理制度

沒有規(guī)章制度的約束，再好的方案在執(zhí)行過程都可能會存在偏差。要依據(jù)單位的實(shí)際情況，結(jié)合會計信息化的特點(diǎn)和要求，梳理信息化流程，建立制度臺賬，科學(xué)規(guī)范地制訂相關(guān)的信息化崗位責(zé)任管理、計算機(jī)系統(tǒng)操作、更新與維護(hù)、機(jī)房管理、檔案管理、計算機(jī)病毒安全防治等系統(tǒng)制度，確保信息化系統(tǒng)流程規(guī)范，安全高效運(yùn)行。然后，要結(jié)合實(shí)際對現(xiàn)行的財務(wù)制度做出適當(dāng)修改，將傳統(tǒng)的手工核算為基礎(chǔ)的會計應(yīng)用過渡到全面推行會計信息化建設(shè)的財務(wù)管理系統(tǒng)，以滿足會計信息化的需求，為會計信息化建設(shè)提供制度保障。

（三）重視人才隊伍建設(shè)，提升會計信息化人員的業(yè)務(wù)水平

會計信息化工作政策性強(qiáng)，專業(yè)知識面廣，對財務(wù)工作人員的素質(zhì)有很高的要求。一是單位要通過不斷完善內(nèi)部財務(wù)人員的選聘、輪崗、晉升、獎罰方式，增強(qiáng)單位財務(wù)部門的管理水平與從業(yè)能力，加快單位會計信息化的人才隊伍建設(shè)。二是要注重會計人員的鍛煉和培養(yǎng)，走出去，請進(jìn)來，科學(xué)的確定培訓(xùn)內(nèi)容，考察先進(jìn)的會計信息化地區(qū)和部門，邀請專業(yè)的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，切實(shí)更新會計人員信息化的知識，提高會計技能，適應(yīng)信息化要求，保質(zhì)保量培訓(xùn)合格人才。三是出臺鼓勵政策支持單位會計人員不斷更新自身的知識儲備，在實(shí)踐中學(xué)習(xí)，不斷豐富工作經(jīng)驗，提高操作技巧，提高解決信息化問題的能力，培養(yǎng)出業(yè)務(wù)素養(yǎng)高、行業(yè)政策熟、信息技術(shù)好的綜合型人才。

（四）完善信息化系統(tǒng)

1.整合軟件資源，構(gòu)建完整的信息化系統(tǒng)平臺

事業(yè)單位的財務(wù)管理工作是相對程序比較復(fù)雜，若仍然停留在傳統(tǒng)的財務(wù)管理模式中，保證不了財務(wù)活動的效率和安全。加強(qiáng)會計信息化建設(shè)，必須注重信息資源的高度整合，運(yùn)用信息技術(shù)開展財務(wù)會計工作，形成一條完整且多元的信息鏈條，實(shí)現(xiàn)信息資源的整合與共享。在工作中根據(jù)實(shí)際需要建立起互聯(lián)互通的高水平會計信息化平臺，依托于信息化管理系統(tǒng)，財務(wù)內(nèi)控人員可以全面搜集與整合財務(wù)運(yùn)行中的各類信息，開展財務(wù)信息應(yīng)用的精細(xì)化管理，合理提取財務(wù)數(shù)據(jù)，建立勾稽關(guān)系，保證數(shù)據(jù)的合法性和準(zhǔn)確性，減輕財務(wù)人員工作量。保持?jǐn)?shù)據(jù)定時更新，對相關(guān)數(shù)據(jù)的精確分類與篩選，實(shí)現(xiàn)對相關(guān)信息的融合與運(yùn)用，大大提高會計工作質(zhì)量，使會計資源得到高效的利用。

2.保障穩(wěn)定運(yùn)行，加快建設(shè)會計信息化的軟硬件體系

良好的計算機(jī)和網(wǎng)絡(luò)安全環(huán)境是會計信息化高效有序運(yùn)行的前提，單位在配置計算機(jī)硬件設(shè)施時要根據(jù)會計信息化的要求進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃，購置硬件設(shè)備時要注重保證安全性能，選擇配置高的計算機(jī)設(shè)備和正規(guī)的會計軟件，開展專業(yè)培訓(xùn)，確保工作人員熟練操作計算機(jī)技術(shù)和利用會計軟件開展信息化工作。單位內(nèi)部要引進(jìn)高素質(zhì)網(wǎng)絡(luò)信息人才，定期對計算機(jī)網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行檢測，維護(hù)和升級，使得網(wǎng)絡(luò)運(yùn)行的環(huán)境綠色化。加強(qiáng)對病毒的防治、漏洞的修復(fù)，實(shí)現(xiàn)對數(shù)據(jù)和信息的有效保護(hù)，保證會計信息化的安全高效運(yùn)行。

（五）建立長效機(jī)制，健全行政事業(yè)單位監(jiān)管系統(tǒng)

會計信息化工作的高效運(yùn)行，如果缺乏有效的監(jiān)管，就無法保障信息的安全和系統(tǒng)的完整，這就需要加強(qiáng)行政事業(yè)單位監(jiān)管系統(tǒng)的建設(shè)。首先，要運(yùn)用先進(jìn)的信息技術(shù)優(yōu)化單位內(nèi)部監(jiān)督管理體系，結(jié)合實(shí)際制定完善的信息化監(jiān)督管理制度，使各項監(jiān)督工作落到實(shí)處。其次，加強(qiáng)內(nèi)部管理，制定相應(yīng)的監(jiān)管責(zé)任分工規(guī)章制度，使責(zé)任落實(shí)到人，從上到下能夠嚴(yán)格按照制度執(zhí)行。最后，加大考核力度，上級主管部門應(yīng)對下屬單位的會計信息化建設(shè)進(jìn)行定期檢查，制定具體可行的方案和流程，落實(shí)整改情況，完善監(jiān)督程序，獎優(yōu)罰劣，確保會計信息化建設(shè)行之有效。

五、結(jié)束語

綜上所述，隨著我國經(jīng)濟(jì)體制的不斷推進(jìn)，行政事業(yè)單位會計工作面臨的挑戰(zhàn)越來越多，強(qiáng)化行政事業(yè)單位的資產(chǎn)財務(wù)管理功能，控制經(jīng)濟(jì)活動風(fēng)險，是目前行政事業(yè)單位面臨的重要課題。為了提高行政事業(yè)單位的會計工作水平，就要融入信息技術(shù)，實(shí)現(xiàn)會計計算機(jī)管理系統(tǒng)，建立行政事業(yè)單位內(nèi)部的會計信息化平臺、計算機(jī)軟硬件體系、人員隊伍、監(jiān)督機(jī)制等，提高單位的會計工作效率，不斷提升單位的社會公共管理服務(wù)的水平。