財政部黨組印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步落實(shí)注冊會計(jì)師和資產(chǎn)評估行業(yè)黨建工作責(zé)任的通知》

近日，財政部黨組印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步落實(shí)注冊會計(jì)師和資產(chǎn)評估行業(yè)黨建工作責(zé)任的通知》（以下簡稱《通知》），深入落實(shí)全面從嚴(yán)治黨要求，進(jìn)一步壓實(shí)注冊會計(jì)師和資產(chǎn)評估行業(yè)黨建工作責(zé)任，推動新時代行業(yè)黨建工作作出新探索、實(shí)現(xiàn)新突破，繼續(xù)走在社會組織黨建工作前列。

2008年，習(xí)近平總書記要求以會計(jì)師等行業(yè)為突破口探索加強(qiáng)社會組織黨建工作。在中組部的指導(dǎo)和支持下，2009年以來，財政部黨組全面加強(qiáng)注冊會計(jì)師行業(yè)（以下簡稱行業(yè)）黨的建設(shè)，探索了 “條塊結(jié)合” 的社會組織黨建新路，行業(yè)黨建進(jìn)入新階段，面臨著從有形覆蓋向有效覆蓋轉(zhuǎn)變，從組織建黨向思想建黨和制度治黨并重轉(zhuǎn)變，從重形式向發(fā)揮作用轉(zhuǎn)變，從有活動向規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化轉(zhuǎn)變的新任務(wù)新矛盾。財政部黨組認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，對標(biāo)對表新時代黨的建設(shè)總要求和新時代黨的組織路線，專門尋求中組部指導(dǎo)，制發(fā)《通知》，圍繞明責(zé)、履責(zé)、問責(zé)，對行業(yè)黨建工作的一些重要問題作出了明確和規(guī)范。

《通知》明確了行業(yè)黨建工作責(zé)任體系。按照黨中央有關(guān)精神和中組部部署要求，在地方黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)以及組織部門（兩新工委）統(tǒng)籌指導(dǎo)下，財政部門黨組加強(qiáng)對行業(yè)黨建工作的領(lǐng)導(dǎo)，行業(yè)黨組織具體負(fù)責(zé)，財政部門黨組領(lǐng)導(dǎo)同級行業(yè)黨組織、上級行業(yè)黨組織指導(dǎo)下級行業(yè)黨組織，會計(jì)師事務(wù)所黨組織由行業(yè)黨組織管理，充分發(fā)揮行業(yè)管理體制優(yōu)勢，推動形成統(tǒng)一歸口、條塊結(jié)合、上下聯(lián)動、責(zé)任明晰、有機(jī)銜接的行業(yè)黨建工作格局。

《通知》特別強(qiáng)調(diào)，組織關(guān)系隸屬于屬地兩新工委或?qū)俚攸h委其他工作部門的行業(yè)黨組織，要自覺接受同級財政部門黨組和上級黨組織的領(lǐng)導(dǎo)。會計(jì)師事務(wù)所黨組織關(guān)系一般隸屬市（地、州、盟）行業(yè)黨組織，沒有成立行業(yè)黨組織的市（地、州、盟），由市（地、州、盟）財政部門黨組織負(fù)責(zé)管理；組織關(guān)系暫未轉(zhuǎn)入行業(yè)黨組織的，行業(yè)黨組織或財政部門黨組織也要加強(qiáng)管理。

《通知》明確了有關(guān)方面對行業(yè)黨建工作責(zé)任的內(nèi)容。財政部門黨組對行業(yè)黨建承擔(dān)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，落實(shí)黨對行業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)，確保行業(yè)發(fā)展的正確方向；研究解決行業(yè)黨建工作重大問題，審議行業(yè)黨建工作規(guī)劃；協(xié)調(diào)有關(guān)部門單位，推動解決行業(yè)黨建和統(tǒng)戰(zhàn)群團(tuán)工作中的突出問題；審查同級注協(xié)章程，審定同級注協(xié)負(fù)責(zé)人人選；任免同級行業(yè)黨委委員；監(jiān)督檢查行業(yè)黨建工作。《通知》對各級行業(yè)黨組織的具體責(zé)任作了界定和區(qū)分，避免行業(yè)黨建工作 “上下一般粗”“一個套路打到底”。全國行業(yè)黨委主要負(fù)責(zé)事關(guān)行業(yè)黨建工作全局的重大工作，省級行業(yè)黨組織著重發(fā)揮好承上啟下作用，市級行業(yè)黨組織著重抓好經(jīng)常性工作的落實(shí)。會計(jì)師事務(wù)所黨組織按要求抓好本單位黨的建設(shè)，領(lǐng)導(dǎo)本單位工青婦等群團(tuán)組織，引領(lǐng)服務(wù)群眾，推動事業(yè)發(fā)展。

《通知》明確了行業(yè)黨建工作責(zé)任落實(shí)機(jī)制。財政部門黨組要把行業(yè)黨建工作納入本部門黨建工作總體規(guī)劃，每年至少聽取1次工作匯報，由財政部門黨員負(fù)責(zé)同志擔(dān)任同級行業(yè)黨組織書記，設(shè)置行業(yè)黨組織辦事機(jī)構(gòu)，配備專職黨務(wù)工作人員，在行業(yè)基層黨組織陣地建設(shè)、黨員和黨務(wù)工作者教育培訓(xùn)等方面提供必要的經(jīng)費(fèi)支持，對于已經(jīng)脫鉤的注協(xié)，要通過行業(yè)黨組織加強(qiáng)對協(xié)會工作的領(lǐng)導(dǎo)，確保脫行政不脫組織，脫鉤不脫管。行業(yè)黨組織要加強(qiáng)對同級注協(xié)的政治引領(lǐng)，健全上下級行業(yè)黨組織的指導(dǎo)機(jī)制，推動行業(yè)黨建工作與協(xié)會管理相結(jié)合、會計(jì)師事務(wù)所黨建工作與業(yè)務(wù)工作相融合，加強(qiáng)對統(tǒng)戰(zhàn)群團(tuán)組織的領(lǐng)導(dǎo)，鞏固 “書記抓、抓書記” 的工作機(jī)制。

《通知》明確了行業(yè)黨建工作責(zé)任的考核監(jiān)督與追責(zé)。財政部門黨組、行業(yè)黨組織、行業(yè)紀(jì)檢機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)對責(zé)任落實(shí)情況的監(jiān)督檢查，對下一級黨組織年度工作進(jìn)行考核評價。財政部門黨組要把監(jiān)督檢查和考核評價結(jié)果作為對同級行業(yè)黨組織、協(xié)會領(lǐng)導(dǎo)班子考核評價的重要依據(jù)，對落實(shí)責(zé)任不認(rèn)真、不得力的，要予以追責(zé)。行業(yè)黨組織要對會計(jì)師事務(wù)所黨組織年度工作進(jìn)行考核評價，將考核評價結(jié)果納入會計(jì)師事務(wù)所綜合評價內(nèi)容，及時約談黨建工作滯后的會計(jì)師事務(wù)所黨組織負(fù)責(zé)人，對推脫不改或敷衍整改的，視情況予以處理。