企業(yè)預(yù)算管理與全面預(yù)算實施探討

桑艷

（常州城建產(chǎn)業(yè)集團(tuán)有限公司，江蘇 常州 213000）

隨著經(jīng)濟一體化的不斷發(fā)展，新的競爭對手、新的營銷方式、新的產(chǎn)品等等不斷迭出，使得市場競爭愈演愈烈，企業(yè)的生存發(fā)展面臨著更多新的和未知的挑戰(zhàn)。要想在激烈的市場競爭中脫穎而出，企業(yè)必須改變傳統(tǒng)的只關(guān)注推廣市場、只注重產(chǎn)品銷售的觀念，要更加關(guān)注怎樣能夠提升企業(yè)內(nèi)部的管理水平，通過提升內(nèi)部管理進(jìn)而提升企業(yè)整個的經(jīng)濟效益。全面預(yù)算管理作為一種新的管理方式和手段，不僅能夠促進(jìn)企業(yè)的現(xiàn)代化發(fā)展，同時也可以提升企業(yè)內(nèi)部的管理水平，提高企業(yè)內(nèi)部資源和資金的使用效率。但是在新的發(fā)展背景下，企業(yè)的全面預(yù)算管理發(fā)展也進(jìn)入了一個新的階段，企業(yè)需要根據(jù)時代的發(fā)展和變化不斷改進(jìn)和調(diào)整全面預(yù)算管理模式，使其能夠適應(yīng)企業(yè)的發(fā)展。基于此，本文首先分析了全面預(yù)算管理的內(nèi)涵，闡釋在企業(yè)內(nèi)部全面預(yù)算管理是如何發(fā)揮作用的；其次，分析了現(xiàn)階段全面預(yù)算管理在企業(yè)應(yīng)用中存在的問題和不足，并根據(jù)存在的這些不足，制定出了相應(yīng)的解決對策，以此保障全面預(yù)算管理的順利實施；最后，對本文分析的內(nèi)容進(jìn)行了總結(jié)。

一、全面預(yù)算管理理論概述

（一）全面預(yù)算管理的含義

將企業(yè)的發(fā)展目標(biāo)作為導(dǎo)向，縱觀全局預(yù)測和規(guī)劃企業(yè)在未來一定時期內(nèi)的經(jīng)營活動和經(jīng)營成果，以全方位和全面監(jiān)督和控制企業(yè)整個的執(zhí)行過程，并對實施過程和結(jié)果進(jìn)行評價，面向企業(yè)內(nèi)部所有員工，將計劃、執(zhí)行、考核和激勵等融為一體的一種綜合性管理活動就是全面預(yù)算管理。

（二）實施全面預(yù)算管理的作用

企業(yè)實施全面預(yù)算管理可以提升企業(yè)內(nèi)部管理的秩序性和合理性，能夠降低企業(yè)在運行過程中產(chǎn)生的成本費用，提升企業(yè)的經(jīng)濟效益，使得企業(yè)能夠儲存發(fā)展的實力，幫助企業(yè)在激烈的市場競爭中能夠體現(xiàn)自己的優(yōu)勢，進(jìn)而立穩(wěn)腳跟。而且，全面預(yù)算管理和一般的預(yù)算管理方式相比較而言，覆蓋的范圍更為廣泛，涉及的人員也更多，因此企業(yè)內(nèi)部的每一個部門，每一位員工都會參與其中，這不僅能夠強化各個部門之間的聯(lián)系，同時也能夠增強企業(yè)員工的溝通交流和相互配合，提高企業(yè)運轉(zhuǎn)的效率，使得企業(yè)運轉(zhuǎn)能夠更為科學(xué)和有效率。全面預(yù)算管理是在企業(yè)內(nèi)部戰(zhàn)略目標(biāo)的指引下，對企業(yè)內(nèi)部經(jīng)營的各個環(huán)節(jié)進(jìn)行統(tǒng)籌管理和安排，以使得企業(yè)內(nèi)部的各項資源和資金能夠得到最優(yōu)利用，由此提升企業(yè)整體發(fā)展的水平。由此可見，在企業(yè)內(nèi)部全面實施預(yù)算管理勢在必行，同時也是幫助企業(yè)實現(xiàn)現(xiàn)代化發(fā)展的必由之路，在企業(yè)的發(fā)展過程中具有很重要的意義。全面預(yù)算管理這種管理模式使得企業(yè)內(nèi)部每一位員工都能夠明確自己的責(zé)任，通過這種將責(zé)任落實到個人的方式，能夠提升員工的責(zé)任意識，同時也能夠明確知道自身的工作任務(wù)和職責(zé)，提高企業(yè)的整個運轉(zhuǎn)效率。全面預(yù)算管理為企業(yè)發(fā)展設(shè)定了一個發(fā)展軌跡，企業(yè)沿著軌跡前行，不僅能夠在一定程度上規(guī)避可能帶來的風(fēng)險，同時還可以為企業(yè)發(fā)展提供一個相對安全的環(huán)境。因此，在企業(yè)內(nèi)部科學(xué)和合理的使用全面預(yù)算管理這種方式進(jìn)行企業(yè)管理是很關(guān)鍵的，能夠幫助企業(yè)管理者及時發(fā)現(xiàn)企業(yè)經(jīng)營過程中可能存在的問題，進(jìn)而不斷提高企業(yè)的競爭力，促進(jìn)企業(yè)實現(xiàn)長久發(fā)展。

二、全面預(yù)算管理在企業(yè)實施中存在的問題

通過上文可以了解到全面預(yù)算管理對于企業(yè)來說，具有很重要的意義，能夠幫助企業(yè)規(guī)避經(jīng)營風(fēng)險，提升企業(yè)的競爭力。但是全面預(yù)算管理在企業(yè)內(nèi)部具體的實施過程中，仍然存在一定的問題，這阻礙了全面預(yù)算管理作用的有效發(fā)揮。企業(yè)在運用全面預(yù)算管理過程中存在的問題主要體現(xiàn)在以下幾點：

（一）企業(yè)內(nèi)部管理人員對全面預(yù)算管理認(rèn)識不足

在現(xiàn)代企業(yè)發(fā)展中，一般涉及預(yù)算或者財務(wù)方面的問題，企業(yè)內(nèi)部工作人員就會將其劃分給財務(wù)部門，這種方式就使得企業(yè)內(nèi)部工作人員對全面預(yù)算管理的認(rèn)識存在一定的偏差。這也會使得企業(yè)內(nèi)部員工并不能很好地執(zhí)行全面預(yù)算管理，具體表現(xiàn)在以下兩點：一是，企業(yè)內(nèi)部高層管理者對全面預(yù)算管理的認(rèn)識不足，如果沒有高層管理者的支持，全面預(yù)算管理很難在企業(yè)內(nèi)部推行。二是，財務(wù)部門實施全面預(yù)算管理的經(jīng)驗不足，財務(wù)部門工作人員的理論知識較為充足，但是其經(jīng)驗不豐富，這也阻礙了全面預(yù)算管理制度的實施。

（二）預(yù)算編制時沒有結(jié)合企業(yè)實際

在全面預(yù)算管理中，預(yù)算編制是很重要的環(huán)節(jié)，但是目前，通過對一些企業(yè)的實際調(diào)查發(fā)現(xiàn)，很多企業(yè)在進(jìn)行預(yù)算編制時并沒有充分結(jié)合市場的實際情況，使得編制的預(yù)算實用性效果較差，也不能有效促進(jìn)企業(yè)的未來發(fā)展。其次，在進(jìn)行預(yù)算編制時沒有結(jié)合企業(yè)內(nèi)部各個部門實際的情況，使得預(yù)算編制很難得到有效的落實。更為重要的是，企業(yè)內(nèi)部相關(guān)人員在進(jìn)行預(yù)算編制時，沒有有效結(jié)合企業(yè)未來的發(fā)展戰(zhàn)略，使得編制的預(yù)算制度缺乏一定的科學(xué)性和準(zhǔn)確性。總的來說，在進(jìn)行預(yù)算編制時，應(yīng)該結(jié)合企業(yè)實際，否則預(yù)算編制的效果很難得到有效發(fā)揮，也不能夠有效促進(jìn)企業(yè)的持續(xù)發(fā)展。

（三）預(yù)算管理執(zhí)行過程中缺乏有效監(jiān)督和控制

預(yù)算制度的執(zhí)行是對預(yù)算編制效果的一種檢驗，但是在實際執(zhí)行預(yù)算編制制度時，由于對預(yù)算編制缺乏有效的監(jiān)督和控制，使得編制的預(yù)算制度很難達(dá)到預(yù)期的效果。這是由很多方面的原因造成的，第一，各個部門缺乏有效的溝通和聯(lián)系，使得預(yù)算制度在執(zhí)行過程中，存在的很多問題很難得到及時解決；第二，在預(yù)算執(zhí)行過程中，應(yīng)該將各個部門和人員的責(zé)任進(jìn)行落實，當(dāng)出現(xiàn)問題時，能夠及時解決。但是，很多企業(yè)并沒有將預(yù)算執(zhí)行的責(zé)任落實到個人，使得預(yù)算執(zhí)行的效果并不好，并不能有效促進(jìn)企業(yè)內(nèi)部管理的改善。

（四）預(yù)算執(zhí)行結(jié)束后沒有進(jìn)行總結(jié)

在預(yù)算管理制度實施結(jié)束之后，應(yīng)該對企業(yè)內(nèi)部的全面預(yù)算管理的實施情況和效果進(jìn)行總結(jié)。主要是通過績效管理的方式進(jìn)行，但是很多企業(yè)對這方面的重視程度不夠，使得在預(yù)算制度執(zhí)行之后，并沒有給下次的預(yù)算編制提供經(jīng)驗，這也減弱了預(yù)算管理的科學(xué)性。有效企業(yè)雖然建立了有效的績效管理制度，但是對于績效考核方面，并沒有建立一定獎勵和懲罰措施，使得全面預(yù)算管理的公信力缺乏，企業(yè)內(nèi)部員工遵守預(yù)算管理的意愿也降低了。

三、提升全面預(yù)算管理質(zhì)量的解決對策

（一）強化企業(yè)員工對全面預(yù)算管理的認(rèn)識

增強企業(yè)內(nèi)部員工對全面預(yù)算管理的認(rèn)識，需要從以下幾個方面進(jìn)行：一是，在企業(yè)內(nèi)部普及全面預(yù)算管理方面的知識，可以利用自上而下的方法，首先，讓企業(yè)內(nèi)部高層管理者認(rèn)識到全面預(yù)算管理的重要性，從而使得下級部門和員工也能夠認(rèn)識到預(yù)算管理對企業(yè)發(fā)展的重要意義。二是，企業(yè)財務(wù)部門是進(jìn)行預(yù)算編制的關(guān)鍵部門，應(yīng)該對其內(nèi)部員工加強培訓(xùn)，比如通過定期或者不定期舉行講座的形式，從而確保預(yù)算編制能夠具有一定的切實可行性。三是，通過定期舉行宣講的形式，讓企業(yè)內(nèi)部員工都能夠認(rèn)識到全面預(yù)算管理制度是全體員工都參與的一種管理方式，從而在企業(yè)內(nèi)部形成一種預(yù)算管理的文化，進(jìn)而提高員工的自覺能動性和實踐性。

（二）加強預(yù)算編制的科學(xué)性

預(yù)算編制如果不具備一定的科學(xué)性，就會使得其效果很難得到發(fā)揮，因此，應(yīng)該增強預(yù)算編制的科學(xué)性。首先，應(yīng)該選拔出一些工作人員專門負(fù)責(zé)預(yù)算編制管理，并且這個部門應(yīng)該由企業(yè)內(nèi)部高層領(lǐng)導(dǎo)者直接統(tǒng)一管理，進(jìn)而提高預(yù)算編制人員的專業(yè)性。其次，在進(jìn)行預(yù)算編制之前，應(yīng)該對企業(yè)內(nèi)部各個部門的情況進(jìn)行調(diào)查，在充分了解企業(yè)經(jīng)營業(yè)務(wù)情況和未來發(fā)展計劃之后，在進(jìn)行預(yù)算的編制，這樣就會使得預(yù)算編制能夠更符合企業(yè)實際，也能夠更好地去實施。最后，預(yù)算編制還應(yīng)該緊密結(jié)合企業(yè)的未來發(fā)展戰(zhàn)略，使得預(yù)算制度能夠為企業(yè)未來發(fā)展服務(wù)，從而能夠更有效的指導(dǎo)企業(yè)的管理工作，進(jìn)而促進(jìn)企業(yè)實現(xiàn)長久發(fā)展。

（三）強化對預(yù)算執(zhí)行的監(jiān)督和控制

在預(yù)算執(zhí)行過程中，應(yīng)該強化監(jiān)督和控制。首先，應(yīng)該加強企業(yè)內(nèi)部各個部門之間的聯(lián)系，并且對各個部門實際的執(zhí)行的情況進(jìn)行監(jiān)督，監(jiān)督的主要目的就是了解預(yù)算執(zhí)行的效果和其中存在的不足，并且及時解決存在的不足，以保證企業(yè)能夠?qū)崿F(xiàn)正常運轉(zhuǎn)。其次，在預(yù)算執(zhí)行的過程中，也應(yīng)該考察沒有達(dá)到預(yù)期的部門，分析造成這種現(xiàn)象的原因，并進(jìn)行總結(jié)，為以后進(jìn)行預(yù)算編制提供經(jīng)驗。預(yù)算只是根據(jù)當(dāng)前企業(yè)實際和未來可能的一些情況進(jìn)行編制的，因此它和實際執(zhí)行的數(shù)據(jù)結(jié)果可能存在偏差，因此，負(fù)責(zé)預(yù)算編制的部門應(yīng)該對這一情況進(jìn)行調(diào)查和分析，從而提高預(yù)算編制的準(zhǔn)確性。通過以上三種方式，不僅能夠強化預(yù)算的執(zhí)行，同時也能夠促進(jìn)企業(yè)內(nèi)部管理制度的完善，提高經(jīng)濟利潤，優(yōu)化企業(yè)內(nèi)部組織結(jié)構(gòu)，最終提升企業(yè)的競爭力。

（四）及時進(jìn)行事后總結(jié)

在預(yù)算執(zhí)行之后，進(jìn)行事后總結(jié)是很重要的。首先，企業(yè)應(yīng)該將預(yù)算管理的執(zhí)行情況納入績效考核中，并且逐漸細(xì)化和量化預(yù)算管理工作，這樣便于對預(yù)算管理工作進(jìn)行考評；其次，在進(jìn)行績效考評時，可以設(shè)置一些等級，并根據(jù)不同的等級設(shè)置不同的獎勵和懲罰措施，從而增強全面預(yù)算管理工作的公信力，能夠更好地推動預(yù)算管理工作的執(zhí)行。同時，還應(yīng)該對每次預(yù)算工作進(jìn)行總結(jié)和事后梳理，以便能夠?qū)罄m(xù)的預(yù)算管理工作提供一些借鑒，從而促進(jìn)預(yù)算管理工作能夠有效實施，幫助企業(yè)管理者在企業(yè)內(nèi)部建立有效的管理體系。

四、結(jié)束語

綜上所述，我們可以了解到，很多企業(yè)內(nèi)部都實施預(yù)算管理制度。有效的全面預(yù)算管理制度，不僅能夠幫助企業(yè)提高內(nèi)部資金和資源的使用效率，同時還能夠促進(jìn)企業(yè)內(nèi)部組織機構(gòu)的完善。為了使得全面預(yù)算管理的作用得到有效的發(fā)揮，需要企業(yè)內(nèi)部全體員工的共同努力，比如重視全員參與、科學(xué)進(jìn)行預(yù)算的編制、對預(yù)算執(zhí)行過程進(jìn)行監(jiān)督和控制、及時進(jìn)行事后總結(jié)等等。通過以上方式不斷對全面預(yù)算管理工作進(jìn)行完善，進(jìn)而提高預(yù)算管理的質(zhì)量，從而提高企業(yè)的競爭力，最終促進(jìn)企業(yè)實現(xiàn)長久和穩(wěn)定的發(fā)展。