新時代高校國家安全教育的創(chuàng)新發(fā)展

馮 蕓

（山東師范大學馬克思主義學院 山東 濟南 250014）

高校是培育中國特色社會主義建設者和接班人的主陣地，在幫助大學生樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀的同時，還要根據新時代發(fā)展的需要，加強廣大青年學生的國家安全意識，提升他們維護國家安全的能力。

一、新時代高校國家安全教育創(chuàng)新發(fā)展的依據

1.理論依據：落實“總體國家安全觀”，完善高校國家安全教育理論的需要

2014年4月15日，習近平總書記在國家安全委員會第一次會議上發(fā)表重要講話，首次明確提出了“總體國家安全觀”。黨的十九大把堅持總體國家安全觀作為新時代堅持和發(fā)展中國特色社會主義的基本方略，是習近平新時代中國特色社會主義思想的重要組成部分。“總體國家安全觀”明確提出要加強國家安全的教育與宣傳，這為新時代我國高校國家安全教育的發(fā)展提供了理論依據和政策指引。這就要求在新時代承擔對大學生群體實施國家安全教育的高校，必須在最先進的國家安全理論指導下，結合時代發(fā)展和局勢變化與時俱進，形成既遵循自身特有的規(guī)律，又符合新時代特點的國家安全教育理論。從這個意義上講，促進新時代高校國家安全教育的創(chuàng)新發(fā)展既是深入貫徹“總體國家安全觀”的需要，又是促進高校國家安全教育理論發(fā)展的迫切要求。

2.實踐依據：應對復雜局勢，回應新時代國家安全發(fā)展新趨勢的需要

當中國的發(fā)展進入新時代，作為世界上最大的發(fā)展中國家和社會主義國家，中國在國家安全問題上正面臨著前所未有的新形勢和新挑戰(zhàn)。面對復雜嚴峻的國家安全形勢，維護國家安全，單憑國家機器的力量，單靠國家相關職能部門和人員的努力是不夠的。大學生是維護國家長久安全的重要動力，這一群體能否形成對國家安全問題和安全發(fā)展趨勢的理性判斷與態(tài)度，將直接影響我國當前和未來國家安全的狀況，甚至是中華民族偉大復興的實現。因此，高校不僅要承擔起培養(yǎng)擁有正確的世界觀、人生觀、價值觀的社會主義事業(yè)建設者和接班人的重任；更要承擔起培養(yǎng)擁有“國家安全與利益高于一切”的觀念，具有維護國家安全本領的人才的使命。只有切實推動新時代高校國家安全教育的創(chuàng)新發(fā)展，我們應對國家安全發(fā)展的新趨勢才能有從容不迫的定力和持續(xù)不斷的動力。

3.現實依據：直面問題，彌補當前高校國家安全教育中存在不足的需要

新中國高等學校的國家安全教育自建國開始起步，改革開放以后很多高校先后成立了國防教育教研室，并在高校思想政治理論課中融入國家安全教育的內容，使高校國家安全教育取得了一定的成績，積累了一定的經驗。但我們必須清醒地認識到，近些年在大學生中也出現了多起因為被誘騙，從事危害國家安全的違法犯罪案件，直接威脅了我國的國家安全和穩(wěn)定。出現這些問題的原因固然是多方面的，但也暴露出目前我國高校國家安全教育仍存在許多不足。其一，總體國家安全觀對高校國家安全教育的指導性作用沒有得到充分的重視。在調查中我們發(fā)現，依據“總體國家安全觀”制定國家安全教育實施方案等措施的高校幾乎為零；很多大學生沒有聽說過總體國家安全觀、有些即使聽說過但對其科學內涵和主要內容也并不清楚。其二，高校中國家安全教育的開展缺乏系統(tǒng)性。在調查中我們發(fā)現，國家安全教育在幾乎所有高校尚未形成標準的科學化課程體系。這就使得目前高校國家安全教育的課程設置、內容選擇、師資配備等隨意性比較大。其三，高校國家安全教育的實效性不顯著。總體來看，當前我國大學生“從自我做起，保衛(wèi)國家安全”“維護國家安全，人人有責”的意識仍有待提高。由此可見，我國高校國家安全教育的效果與實踐中我們對大學生國家安全意識和能力的期望仍有較大的差距，亟待調整提高。

二、新時代高校國家安全教育創(chuàng)新發(fā)展的內涵

新時代高校國家安全教育既不同于我國傳統(tǒng)的國家安全教育，也有別于西方發(fā)達國家的國家安全觀教育，其內涵應包括以下內容：

1.新時代高校國家安全教育應彰顯中國特色

新時代高校國家安全教育的“中國特色”在于要運用整體思維與全球意識增強教育的實效性。運用整體思維，強調現在與未來的統(tǒng)籌、發(fā)展與安全的協(xié)同。進行國家安全教育，一定要引導大學生用整體思維，辯證分析當前與長遠、發(fā)展與安全的關系。認識國家安全問題，不僅要關注過去安全對當前安全的作用和影響，還要關注與國家安全密切相關的問題，特別是國家發(fā)展問題，形成安全是發(fā)展的前提，發(fā)展是安全的保障的科學認識，進而在實踐中積極推進兩者的協(xié)同共進。只有處理好當前安全與未來安全；安全與發(fā)展的關系，才能有效保障國家安全的可持續(xù)性。突出全球意識，在高校國家安全教育中應強調自身安全與共同安全的包容共贏。國家安全是一項全局性工作、系統(tǒng)化工程，既需要內部各個領域、各個部門的協(xié)調，也需要內外部相互支持與配合。這就要求我們在對大學生進行國家安全教育時，必須從全球共贏共進角度倡導各個國家合作而非對抗，共同發(fā)展、同舟共濟的新安全理念。

2.新時代高校國家安全教育應突出時代特點

新時代，我國國家安全呈現出新的特點，這就要求高校在對大學生進行國家安全教育時必須充分體現新時代的特點。首先，我國國家安全愈加豐富的內涵和外延，要求高校國家安全教育更有“時代感”。習近平總書記明確指出：“我國國家安全內涵和外延比歷史上任何時候都要豐富，時空領域比歷史上任何時候都要寬廣，內外因素比歷史上任何時候都要復雜?！盵1]這要求高校國家安全教育在內容上更加全面、更符合時代潮流、更與時俱進，即繼續(xù)關注領土安全、主權安全等傳統(tǒng)國家安全教育，加強反映時代特點和當前國家安全實際的信息安全、生態(tài)安全、核安全等非傳統(tǒng)安全的教育，幫助大學生形成“綜合國家安全意識”。同時，新媒體技術的發(fā)展和移動終端的普及，使高校國家安全教育有可能突破傳統(tǒng)、采用有“時代感”的多元教育方式。

3.新時代高校國家安全教育應具有人本特性

早在2014年中央國家安全委員會的第一次會議上，習近平總書記就明確指出：“要堅持以人民安全為宗旨、統(tǒng)籌國土安全和國民安全，堅持國家安全一切為了人民、一切依靠人民，真正夯實國家安全的群眾基礎。”[1]可見，新時代我國的國家安全觀的突出特點就是對人民安全的關照，對國家安全人民性的強調。國家安全觀念對人民性的凸顯，決定了新時代高校國家安全教育必須堅持人本特性。為此就必須突破“見物不見人”的傳統(tǒng)局限，使新時代的大學生形成國土安全與國民安全并重的立體化、全方位的國家安全意識。要讓大學生明確自己即是國家安全保障對象，也是維護國家安全當然的“責任人”，所謂“國家興亡，匹夫有責”說的就是這個道理。

4.新時代高校國家安全教育應注重知行合一

國家的安全關系我們每個人、每個家庭的安全，而國家安全的維護最終又要依靠人民大眾的共同努力。共同維護國家安全，既需要每一個公民具備維護國家安全的認知，又需要每一個公民擁有維護國家安全的能力?？梢姡瑖野踩逃?，從內涵上講，是使公民形成自覺維護國家安全的責任感與使命感；從外延上看，則要從知到行，使公民掌握維護國家安全的有效策略和方法。這充分體現了教育的實踐性要求，也為高校國家安全教育提出了更高的目標。廣大青年學生只有對國家安全問題的認識與處理能力同時得以提高，才能在自身合法權益遭受侵犯、國家安全遭遇危機時即刻做出正確的應急處置，有效維護國家和自身的安全。

三、新時代高校國家安全教育創(chuàng)新發(fā)展的路徑

隨著我國國家安全戰(zhàn)略理論在新時代的不斷創(chuàng)新發(fā)展和人們對國家安全的認識和理解逐步深化，高校國家安全教育超越傳統(tǒng)范式向更豐富的新時代國家安全教育轉變已經成為必然。

1.宏觀層面：通過國家的頂層設計，增強新時代高校國家安全教育的制度化和專業(yè)性

其一，要用最新的國家安全戰(zhàn)略理論指導高校國家安全教育。要使高校國家安全教育保持與時俱進的實效性，幫助新時代大學生不斷破解在國家安全領域遇到的困擾，深刻理解國家總體安全觀核心理念和豐富內涵，以不斷豐富與發(fā)展的國家安全理論指導高校國家安全教育。其二，加強高校國家安全教育的制度化管理。新《國家安全法》明確提出“將國家安全教育納入國民教育體系和公務員教育培訓體系”。2016年4月6日，教育部辦公廳發(fā)出通知，要求廣大師生普遍掌握國家安全知識，提升國家安全意識，自覺維護國家安全。相關部門必須盡快落實相關指示精神，改變高校國家安全教育的松散化狀況，加強高校國家安全教育的制度化管理。其三，切實推動國家安全教育學科建設。2018年4月9日，教育部發(fā)布《關于加強大中小學國家安全教育的實施意見》，從多個層次對大中小學的國家安全教育做了部署安排，提出要“推動國家安全學學科建設”“設立國家安全學一級學科”[2]。只有切實推動國家安全教育學科建設，使國家安全教育學科的研究成果為高校國家安全教育提供學理支撐，才能使教學活動更具有說服力和感染力，提升國家安全教育的專業(yè)性。

2.中觀層面：通過學校的統(tǒng)籌規(guī)劃，增強新時代高校國家安全教育的系統(tǒng)化和規(guī)范化

其一，營造全員重視國家安全教育的良好氛圍。通過各種宣傳活動，向廣大師生宣傳國家關于國家安全教育的最新政策精神，在高校中形成學校黨委重新定位國家安全教育工作、職能部門積極開展國家安全教育宣傳、普通師生主動參與國家安全教育活動的教育環(huán)境。其二，克服過去碎片化學習的弊端，充實、完善教學內容。依據新時代我國在國家安全領域取得的最新成果和實踐中面臨的現實問題，編制向學生全面、客觀介紹我國國家安全理論和局勢的講義、課件，形成既有理論高度，又注重與時俱進的教學內容。其三，嚴格保障高校國家安全教育教學過程的秩序。保障高校國家安全教育的過程有序、規(guī)范開展，學校相關部門應根據各高校實際形成實施方案，對國家安全教育的課時安排、師資配備進行統(tǒng)一協(xié)調、規(guī)范管理。其四，開拓多元、全方位的高校國家安全教育平臺和渠道。在新時代，高校國家安全教育只有發(fā)揮傳統(tǒng)課堂、現代教育技術和眾媒體協(xié)同的優(yōu)勢，將傳統(tǒng)課堂、在線課堂、行走的課堂（實踐教學）、眾媒宣傳有機融合，采用更易被大學生接受的方式，才更容易取得良好的效果。

3.微觀層面：通過激發(fā)大學生的主體能動性，增強新時代高校國家安全教育的人民性和實踐性

在高校國家安全教育中，國家政策的引領、高校系統(tǒng)教育的開展固然很重要，但基于價值認同的特殊性，激發(fā)作為價值認同主體的大學生的主體能動性則更有助于高校國家安全教育目標的實現。具體來講，應重點做好以下工作：其一，利用現代網絡技術（如大數據技術），通過廣泛調研，了解新時代大學生在國家安全領域關注的熱點問題和困惑。其二，針對國內外安全形勢，組織學生進行線上線下的專題討論，并請相關專家學者對國家安全形勢進行深入解讀，增強學生的全局意識和憂患意識。其三，廣泛動員學生參與各種以“國家安全”為主題的活動，讓他們充分認識高校對大學生進行國家安全教育是國家、社會維護國家安全應該做的重要工作，積極參加國家安全宣傳、教育活動、自主學習關于國家安全的政策、法規(guī)、主動增強責任意識、法律意識的自我培育是每一個新時代的大學生應盡的義務，激發(fā)青年學生的責任感與使命感。只有充分尊重大學生的主體地位，發(fā)揮他們主觀能動性，才能在高校國家安全教育中將國家導向真正轉化為個人取向，才能使新時代的大學生對國家安全實現高水平、持久性的價值認同。