新時(shí)期火電廠安全風(fēng)險(xiǎn)管理研究與對(duì)策

（貴州烏江水電開(kāi)發(fā)有限責(zé)任公司大龍分公司，貴州銅仁 554001）

1.公司當(dāng)前安全現(xiàn)狀分析

貴州烏江水電開(kāi)發(fā)有限責(zé)任公司大龍分公司，位于貴州省銅仁市大龍經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)境內(nèi)，是貴州東部電網(wǎng)的重要樞紐及支撐點(diǎn)，其交通便捷，在區(qū)域發(fā)展中具有重要的輻射作用。公司現(xiàn)有裝機(jī)2×300MW機(jī)組，兩臺(tái)機(jī)組于2006年10月投產(chǎn)，截至2020年11月30日，公司連續(xù)安全運(yùn)行5207d，公司累計(jì)發(fā)電483.17億kW·h。

在抓實(shí)各級(jí)人員安全責(zé)任，狠抓各項(xiàng)制度、措施落實(shí)以及處理違章方面，多次召開(kāi)公司安全大討論，為安全生產(chǎn)提出合理化建議。公司將依據(jù)現(xiàn)階段的安全問(wèn)題，在保證問(wèn)題得到精準(zhǔn)、可靠、有效解決的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步深化安全生產(chǎn)管理責(zé)任、強(qiáng)化崗位技能與技術(shù)監(jiān)督保證、嚴(yán)格把控安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管理與隱患排查治理等手段，推動(dòng)新時(shí)期安全風(fēng)險(xiǎn)管控方面的企業(yè)現(xiàn)代化管理水平。

2.當(dāng)前公司安全管理存在的主要問(wèn)題

2.1 安全責(zé)任心不強(qiáng)、履職不到位

雖經(jīng)過(guò)長(zhǎng)期的安全教育、監(jiān)督、管理，公司人員的安全責(zé)任意識(shí)有了顯著的提升，但由于“重檢查、輕問(wèn)責(zé)”的問(wèn)題依然存在，導(dǎo)致人員在履職的過(guò)程中，存在懈怠以及取巧心理，進(jìn)而導(dǎo)致了部分人員責(zé)任心不強(qiáng)，其履職的積極性不高。由于人員是生產(chǎn)操作的直接執(zhí)行者與責(zé)任人，為此，需要對(duì)于人員在安全生產(chǎn)方面以及崗位職責(zé)方面的內(nèi)容，加以宣傳及教育，以此降低安全風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的概率。

2.2 安全管理基礎(chǔ)薄弱

在安全生產(chǎn)方面，設(shè)備系統(tǒng)運(yùn)行方式的優(yōu)化與設(shè)備治理，是保證安全風(fēng)險(xiǎn)被有效規(guī)制的前提，但由于設(shè)備的實(shí)際應(yīng)用過(guò)程中，依然存在著不同程度的問(wèn)題，導(dǎo)致了在實(shí)際的生產(chǎn)過(guò)程中，相應(yīng)的安全基礎(chǔ)較為薄弱的現(xiàn)象存在。例如：脫硫、除灰設(shè)備在其應(yīng)用的過(guò)程中通常存在著使用成本較高、二次污染、占地面積大、操作復(fù)雜、電除塵效率低、纖維強(qiáng)度不高、5μm以下的微粒的去除率較低、能耗高等方面的問(wèn)題。因此，設(shè)備的改進(jìn)與優(yōu)化是當(dāng)今提升安全防護(hù)基礎(chǔ)的重要問(wèn)題之一[1]。

2.3 外委工程、外包隊(duì)伍人員素質(zhì)低

在外委工程以及外委工程的落實(shí)中，通常由于外包公司的人員在整體素質(zhì)方面，存在著與公司實(shí)際安全運(yùn)營(yíng)規(guī)范不相契合的情況，導(dǎo)致了實(shí)際運(yùn)行過(guò)程中的安全問(wèn)題。如部分外包人員的資質(zhì)不足、安全技能低、安全培訓(xùn)時(shí)間短、外包單位在人員的使用中缺乏定量化的考核標(biāo)準(zhǔn)、外包公司在人員的工作過(guò)程中對(duì)于生產(chǎn)工作的技術(shù)交底性以及檢查標(biāo)準(zhǔn)不高等問(wèn)題。

2.4 安全管理最后一公里（基層部門(mén)、班組）執(zhí)行難

杜絕安全風(fēng)險(xiǎn)的發(fā)生與存在，需要通過(guò)全環(huán)節(jié)安全管理有效實(shí)施以及安全管理手段的執(zhí)行來(lái)對(duì)于安全問(wèn)題加以規(guī)制。但現(xiàn)階段的生產(chǎn)中，存在著基層部門(mén)以及班組對(duì)于安全管理問(wèn)題執(zhí)行難的現(xiàn)象，進(jìn)而限制了安全管理政策的完整性，阻礙了安全生產(chǎn)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

2.5 安全監(jiān)管難方面

在現(xiàn)階段我國(guó)的火電廠行業(yè)中，通常缺乏有效的監(jiān)管部門(mén)以及監(jiān)管手段，對(duì)于安全管理問(wèn)題加以制約，進(jìn)而造成了在平時(shí)工作中，不能很好的對(duì)于安全問(wèn)題加以檢測(cè)與監(jiān)督。例如：在生產(chǎn)的過(guò)程中，通常會(huì)有很多人參與，由于監(jiān)管機(jī)制的不足，會(huì)導(dǎo)致在發(fā)生安全問(wèn)題后，人員之間相互推諉，進(jìn)而降低了責(zé)任意識(shí)以及安全風(fēng)險(xiǎn)管控意識(shí)的降低。

2.6 脫硫脫硝缺陷相對(duì)較多

在生產(chǎn)工藝的應(yīng)用過(guò)程中，尤其是脫硫脫硝技術(shù)的實(shí)施，由于人員基本認(rèn)知以及技術(shù)操作技能的不足，會(huì)導(dǎo)致在實(shí)際的生產(chǎn)過(guò)程中脫硫脫硝的工藝使用不能很好地被執(zhí)行，造成現(xiàn)場(chǎng)的跑煙問(wèn)題嚴(yán)重，脫硫效率不能滿(mǎn)足生產(chǎn)的實(shí)際要求，如吸收劑的利用率低、設(shè)備的磨損、結(jié)垢現(xiàn)象較為嚴(yán)重等，加之維護(hù)的難度大，進(jìn)而導(dǎo)致了設(shè)備運(yùn)行的穩(wěn)定性與可靠性不足，不利于安全生產(chǎn)。

3.具體解決措施研究

3.1 安全責(zé)任制方面與安全制度建設(shè)管理方面

為保證火電廠的安全有效運(yùn)行，需要通過(guò)生產(chǎn)全環(huán)節(jié)安全意識(shí)的提升，為安全穩(wěn)定的生產(chǎn)環(huán)境提供支撐與助力，進(jìn)而更好地優(yōu)化生產(chǎn)的穩(wěn)定性，保證安全生產(chǎn)策略的有效落實(shí)。在此過(guò)程中，要通過(guò)安全責(zé)任的有效落實(shí)，滲透人員的崗位意識(shí)，進(jìn)而有效提升火電廠生產(chǎn)過(guò)程中人員對(duì)于安全操作技術(shù)以及操作程序的自覺(jué)遵守性。此外，在安全生產(chǎn)制度方面，要通過(guò)技術(shù)的合理制定，在生產(chǎn)前、生產(chǎn)過(guò)程中以及生產(chǎn)后，有效強(qiáng)化人員的崗位意識(shí)，落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任意識(shí)，提升安全生產(chǎn)體系的覆蓋廣度。

3.2 技術(shù)保障與人員技能培訓(xùn)方面

為保證技術(shù)的有效應(yīng)用，以及安全生產(chǎn)制度的科學(xué)執(zhí)行，需要在人員的意識(shí)以及操作中，強(qiáng)化安全生產(chǎn)的滲透性，進(jìn)而有效提升安全生產(chǎn)在火電廠運(yùn)行過(guò)程中的適配率。例如：要依據(jù)安全生產(chǎn)的實(shí)際情況，制定有針對(duì)性地培訓(xùn)內(nèi)容設(shè)置，在檢修規(guī)程、運(yùn)行規(guī)程、安全規(guī)程中，落實(shí)設(shè)備運(yùn)行維護(hù)的基本知識(shí)，并引導(dǎo)人員以穩(wěn)定可靠的操作技術(shù)，應(yīng)用到生產(chǎn)運(yùn)行的整個(gè)過(guò)程中[2]。

3.3 重點(diǎn)時(shí)段作業(yè)管控：夜間、節(jié)假日、大風(fēng)、低溫、凝凍等極端天氣、高溫天氣管控

在安全管理制度的構(gòu)建過(guò)程中，要依據(jù)生產(chǎn)的實(shí)際情況，就重點(diǎn)時(shí)段的生產(chǎn)實(shí)際要求，落實(shí)層級(jí)化的安全風(fēng)險(xiǎn)管理制度，進(jìn)而提升安全管理的側(cè)重性以及梯度性。例如：在夜間以及節(jié)假日等用電的高峰時(shí)段中，要提升管理強(qiáng)度，依據(jù)生產(chǎn)的實(shí)際需求落實(shí)輪班制，科學(xué)制定安全運(yùn)行與維護(hù)周期。

3.4 重點(diǎn)人員管控：特種作業(yè)人員、高空作業(yè)人員、外委單位人員管控

在人員的管理過(guò)程中，主要存在以下3方面：（1）特種作業(yè)人員，要強(qiáng)化特種人員的防塵、隔熱意識(shí)，在作業(yè)前要檢查好操作設(shè)備以及防護(hù)用具的完備性；（2）高空作業(yè)人員，高空作業(yè)人員要在作業(yè)前指導(dǎo)其對(duì)于掛鉤、攬繩等的安全檢查，并在發(fā)現(xiàn)安全問(wèn)題時(shí)及時(shí)與總臺(tái)進(jìn)行聯(lián)系；（3）外委單位人員，在工程外委的過(guò)程中，要就人員的資質(zhì)進(jìn)行審核。

3.5 防范人身傷害重點(diǎn)措施與風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管理方面

在防范措施方面，要引導(dǎo)掌握發(fā)電部專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員、班組技術(shù)骨干和人員配備情況和存在的問(wèn)題，并及時(shí)作好內(nèi)部調(diào)配。確保設(shè)備完好，保證安全防護(hù)設(shè)施齊全，安全工具和防護(hù)用品符合規(guī)定，并檢查督促其正確使用。管理人員要組織制定運(yùn)行部門(mén)安全文明檢查制度，編制安全檢查表和檢查考核通報(bào),領(lǐng)導(dǎo)開(kāi)展好安全檢查活動(dòng)，制定落實(shí)整改方案要嚴(yán)格按照“四不放過(guò)”的原則，嚴(yán)肅對(duì)待事故和違章作業(yè)行為。

3.6 確保各項(xiàng)污染物超低排放，實(shí)現(xiàn)綠水青山新發(fā)展要求

針對(duì)于污染物排放控制措施，要從總體上收緊污染物排放限值，提高機(jī)組煙塵、二氧化硫、氮氧化物等污染物的排放控制要求。要進(jìn)一步強(qiáng)化標(biāo)準(zhǔn)的適用性，在此基礎(chǔ)上，要進(jìn)一步完善污染物指標(biāo)體系，增加汞的排放限值和燃?xì)忮仩t排放限值。并且要依據(jù)實(shí)際生產(chǎn)情況增設(shè)適用于環(huán)境敏感地區(qū)的大氣污染物特別排放限值[3]。

4.結(jié)論

為保證火電廠的長(zhǎng)效穩(wěn)定運(yùn)行，需要通過(guò)對(duì)于現(xiàn)階段安全風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題的有效分析，制定針對(duì)性的決策，并通過(guò)科學(xué)的落實(shí)手段，對(duì)于火電廠可能存在的安全風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題加以解決。為此，要通過(guò)人員業(yè)務(wù)能力的強(qiáng)化，以及人員對(duì)于崗位責(zé)任以及安全風(fēng)險(xiǎn)的有效認(rèn)知，為管理手段提供基礎(chǔ)，并且利用科學(xué)的作業(yè)資源配置，合理應(yīng)用生產(chǎn)資料，以此適配新時(shí)期的發(fā)展內(nèi)涵，構(gòu)建安全穩(wěn)定的火電廠運(yùn)營(yíng)機(jī)制。