高職院校預算項目績效評價結果應用分析

摘 要：由于我國已經普遍實施了高職院校的全面預算管理，所以在高職院校中，通過對高職院校的預算，可以直觀地反映出高職院校的實際運轉情況，通過對預算項目績效的評價進行探究，體現出了高職院校預算的最終結果。

關鍵詞：高職院校;預算項目;績效評價

通常情況下，高職院校的財政來源主要是高校自行收費和國家財政的支持，通過預算項目的績效評價，對高職院校的基本財政來源做出了明確的分析評定，有利于確保高職院校的正常運轉提供了基礎保障。

一、做好高職院校預算項目績效評價結果的優勢

（一）有利于增強高職院校的社會公信力

高職院校良好的績效評價結果有利于增強高職院校的公信力，通過對高職院校的部分預算項目績效評價在社會上的公開，從而使廣大人民群眾能了解高校的預算項目結果，使人們相信高校收費資金的動態去向，良好的公信力可以促使高職院校重視預算項目的效益和效率，實現了資金流動的透明度。

（二）有利于提升高職院校的管理水平

在高職院校的績效預算項目中，通過保證績效評價質量，有利于提高評價結果的真實性、可靠性以及客觀性，在對高職院校的預算項目進行績效評價中，通過引入第三方機構的參與，實現了預算項目的匯總和規范性的審核力度，對于高職院校提升績效管理水平，有著良好的推動性[1]。

（三）有利于提升高職院校的執行力

在高職院校的預算項目績效評價中，通過設定績效目標以及指標，對資金的使用情況和項目完成效果進行梳理，通過對沒有完成的績效目標進行問題分析，從而指出項目管理和實施過程中存在的問題，從而有利于全面提升高職院校預算項目的執行力。

（四）有利于提升高校體系構建的基本原則

高校開展預算績效評價，從而使高校根據自身的特色和發展方向，構建科學、有效、合理的績效評價體系，在這個過程中，高校應該通過遵循系統全面性的原則、可操作性的原則以及動態完善原則，有利于高校績效評價結果的準確性。

二、高職院預算項目績效評價工作存在的問題

（一）預算人員專業水平不足

在高職院校的預算項目績效評價的過程中，由于預算人員的專業水平不足，導致無論從高校收費方面還是高校稅收策劃等方面都會出現預算項目績效的問題，由于高職院校預算人員的專業水平需要擁有財務、預算、工程以及文字等綜合性能力，所以在績效評價指標和目標值的設計量化上，就需要滿足適合滿意度的指標，通過對相關預算人員的水平和能力進行層次化的評價，從而保證項目績效評價指標和目標值的真實反映效益。

（二）績效獎勵機制不健全

在高職院校的預算項目中，由于財務預算一般采用固定的預算和增量預算的編制模式，所以在形成慣性支出的模式下，很難改變原有的支出結構，再加上預算整體的支出一般采取剛性的支出，導致高職院校在進行財政預撥款的時候無法保證人員的支出以及公費的支出，使其資金安排項目以及公費撥款等標準無法及時測算出來[2]。由于高職院校的績效評價工作任務量比較繁重，且缺乏相應的獎勵機制，所以導致工作的付出與努力和實際的報酬無法得到相應的匹配，從而使很多高職院校人員不愿意開展績效評價工作，也無法拓展預算項目績效評價的處理工作，這種不健康的績效機制，逐漸使高職院校預算項目的績效評價結果無法發揮出正激勵的作用。

（三）制度不夠完善

高職院校的績效評價結果由于缺乏具體的規定，因此在績效評價結果和預算編制的時候，缺乏兩者相互結合的建立機制，通過如何利用績效評價結果去調整高職院校的預算安排由于缺乏對應的實施細則，導致了在實際的應用中存在一定的制度創新性，再加上高職院校的財政部門或者主管部門出臺的績效評價應用政策缺乏有效的規范性，使高職院校預算項目的績效評價難以有效實施。

（四）績效評價理念沒有深入人心

為了對高職院校進行全面預算項目的績效管理，就需要使績效理念深入全校師生的心目當中，但是在部分高校中，由于實行的是重投入、輕管理的方式，導致部分高職院校的績效評價工作只存在表面，沒有真正將績效評價結果與預算項目相結合，從而導致高校缺乏了預算項目的事前績效評估。由于缺乏科學性和成本經濟的實施必要性，在高職院校各個院系的發展中，出現了績效評價與院系建設之間有著較大的差距，最終造成了高職院校資金的巨大浪費，在高職院校的項目建設中，績效低下的項目通常還會引起資源管理能力的下降，對高職院校的教育教學也有著一定的影響。

（五）地方高校經費支出體系不完善

在我國的高校財政支出績效評價管理中，雖然我國的財政部出具了財政支出績效評價的管理措施，但是對高校績效評價管理卻沒有具體的政策文件，從而導致了高校教育類型多、辦學層次不相同等原因，由于體系的不完善，地方高校在預算項目支出的績效評價中，需要對人才的培養、科學研究、社會服務以及文化傳承進行績效評價分析，但由于缺乏相應的參考依據，使地方高校的績效評價指標存在嚴重的偏差。

三、加強高職院校預算項目績效評價的措施方法

（一）從收費管理方面

當前在高職院校的收費管理中，有較多的分類，無論是高校的學雜費收取還是處罰收費等，都需要高職院校建立起一個專門的預算部門，通過對高職院校收費的管理，實現對財務資金收入的統籌，從而有利于高職院校在后續的工作中能夠實現對財政經費的合理使用，一般情況下，高職院校在收費后對資金的使用都會用在發展項目資金、藥物經費、助學金等方式，將高職院校的收費資金進行對應的項目規劃，確保預算項目中績效評價能夠有對應的使用方式和方向，實現了高職院校的評價資金覆蓋高職院校的整個過程當中，最終使高職院校的收費資金應用到合理的地方。

（二）公開并完善激勵機制

通常對人事、財政和教育等部門進行牽頭完善績效評價結果的獎勵機制，在高職院校中，對于績效評價結果優秀的項目，可以根據相應的基本支出或者項目支出增量，從而對績效管理工作突出的個人在績效工資和職務等方面制定相應的量化行為，有利于高職院校按照有關部門的規定提出建議，從而追究高職院校或者個人的責任，實現對高職院校預算項目績效評價的應用性[3]。通過持續地推動績效評價的結果，使績效評價結果按照政府部門在有關規定的范圍內進行公開，財政部門通過建立績效評價的結果實現向全國人大常委會報道，實現有序地推動績效評價結果以及接受社會監督，從而保障廣大人民群眾的知情權、參與權以及監督權，使教育主管部門和高職院校的預算項目資金使用效益得到提升，在按照規定的程序和方式進行實施的時候，需要通過全面、及時、準確的原則，可以更加全面地反映高職院校預算項目的質量和成本，實現績效指標設立及實現程度，有利于主動公開高職院校預算項目績效評價結果。

（三）培養專業人才并健全績效評價的機制

在高職院校的預算項目績效評價結果中，需要通過開展相關的法律法規和規章制度來指導并執行績效評價的機制，通過執行依據和評價準則，有利于高職院校績效評價工作的完整機制配合，在績效理念、績效目標、指標體系和評價方法的過程中，應該以財務部門以及教育部門制定的評價指標體系作為基礎參考依據，通過結合高職院校自身的實際情況進行項目開展。為了方便高職院校績效評價工作的開展，在制定評價的標準過程中，需要將傳統的方式進行拋棄，從而有利于降低主觀性的評價體系指標比重，最終確保評價標準在時間和空間上的一致性，通過對人才的培養，可以實現高職院校對預算項目績效評價結果的資金申報、項目實施統一結合，從而建立健全預算績效管理的鏈條。

（四）樹立績效理念

在高職院校的預算績效管理模式中，由于拋棄了以往資金分配不注重項目績效的固有模式，就需要加強項目預算資金申報主體的責任，通過強化目標管理模式，在針對各個預算單位進行制度層面的設計上進行貫穿并樹立績效理念的方針政策，使績效理念深入高職院校的管理人員和專任教師當中，通過多部門、多層次的了解，最終使績效觀念實現真正深入人心，在績效評價的結果中運用資金預算申報以及項目結題的方式，可以使績效激勵和績效目標相匹配，有利于使績效制度落實和運用在具體的工作當中，只有當績效評價結果和個人利益相掛鉤后，才能實現高職院校績效理念全方位地貫穿到整個高校過程當中。

（五）從高職院校的行政內控方面

對高職院校進行行政內控，就需要在高職院校建立一個專門的預算管理機構，從而保證高職院校預算績效管理戰略目標的實現，通常預算管理機構需要通過決策高職院校層面的預算管理委員會和支持層面的預算管理辦公室和執行層面的預算單位為主，通過各主要職能部門領導的組成，對學校的各項工作及時展開溝通執行，實現高校預算管理的統一性協調[4]。

（六）從預算會計績效評價方面

在高職院校的會計預算評價中，通過高職院校自身的發展情況，采取科學、合理的基礎，實現了對高職院校預算績效評價機制的建立，在對高職院校某些項目的建立過程中，從而體現出了該項目特色評價指標，有利于高職院校建立健全預算績效評價機制。當高職院校預算部門對學校領導及時反饋績效評價結果的時候，如果預算部門能夠對相關的問題同時進行整改，還可以幫助學校領導對下半年度預算決策的確定，有利于在學校建立一些績效評價的公示制度，從而接受老師和學生的批評建議，有利于進一步提高高職院校績效部門相關工作人員的責任意識。

結束語：

在高職院校預算項目績效評價的應用中，通過對高職院校的績效工作分配制度進行完善，從而使高職院校在建立相應的績效考核制度中，使制度的作用得到充分發揮，為了進一步提升預算績效管理信息化的水平，通過收集和整理相關數據，高職院校可以依托大數據進行信息的分析，從而提高績效目標和評價標準編制，給高職院校預算項目績效評價的最終結果提供了良好的基礎和環境。

參考文獻：

[1]劉曉寧，蓋志杰.高職院校預算項目績效評價結果應用探討[J].中國農業會計，2019（01）：26-28.

[2]管晨智.高職院校項目預算支出績效評價的現狀與對策[J].經濟師，2019（02）：214-215.

[3]倪羽.高職院校會計學應用人才培養績效評價研究——基于AHP分析法[J].財會通訊，2018（28）：49-52.

[4]鄧紅燕，王秀.關于高職院校預算執行績效評價體系有效性思考[J].納稅，2019（17）：267-267.

作者簡介：陳星關（1975-），男，漢族，浙江省溫州市人，本科，會計師中級。研究方向：財會研究。