淺析天津市科普統計工作路徑及方法

陳佳 李婧

摘 要：科普統計數據較為客觀、準確地反映了多年來天津市科普工作現狀，成為社會各界了解科普事業發展狀況的重要窗口，也成為天津市制定科普工作重點任務和調整科普政策等的重要依據之一。從建立市、區兩級統計工作體系、細化統計步驟、建立數據復核方法體系等方面論述了科普統計的工作路徑及方法。

關鍵詞：科普;統計;路徑

中圖分類號：G322 文獻標識碼：A 文章編號：1671-2064（2020）12-0224-02

2016年，習近平總書記在“科技三會”上發表重要講話時明確指出：“科技創新、科學普及是實現創新發展的兩翼，要把科學普及放在與科技創新同等重要的位置。”將科學普及在全國建設發展全局中擺上了前所未有的重要位置。因此，加強科學普及是順應科技發展趨勢、厚培創新發展土壤、謀求國際競爭優勢的戰略舉措，對建設世界科技強國具有關鍵的基礎性作用。

為了及時、全面、系統地了解科普資源情況及運行狀況，我國從2014年開始開展了科普統計工作，統計數據為國家制定科普發展規劃和計劃提供了重要科學依據，同時，對統計數據的對比分析，也為科普政策的制定提供了堅實的數據支撐。近年來，天津市在科技部的統一部署下，開展了近13次科普統計工作，統計數據較為客觀、準確反映了多年來我市科普工作現狀，成為了社會各界了解科普事業發展狀況的重要窗口，也成為天津市制定科普工作重點任務和調整科普政策等的重要依據之一。通過對天津市科普工作統計數據的分析和與全國其他地區統計數據的比較，可以摸清天津市自身科普工作發展情況，提出科普工作發展思路，制定相關的政策措施[1]。

隨著科普統計工作的深入開展，天津市研究制定出一套符合本地區實際發展情況的科普工作統計實施方案，并通過調查數據的分析研究，進一步完善了科普監測評估，為推動科普工作上水平提供了有力的支撐與保障。通過在統計工作中總結相關的工作經驗，研究工作路徑及方法，對保障數據全面、準確、客觀、真實具有重要意義。

1 建立市、區兩級統計工作體系

1.1 優化總體部署

按照國家科普統計文件要求，每年天津市組織開展本地區的年度科普統計工作，面向全市科普工作聯席會議成員單位、區、科普基地等下發科普統計調查工作通知，并依照全國科普工作統計調查方案，結合天津市實際情況，制定符合實際情況的統計調查方案。在調查方案中明確提出統計工作的方法、步驟、要求，用以指導和協調各級部門和單位開展工作。

1.2 建立工作網絡

突出了“條塊結合”、多部門協作的工作方法，充分調動各方面的積極性，切實把統計工作落實到相應主管處（室），并責任到人。全市科普統計工作按市、區分級實施。聯合全市科普聯席會議成員單位、區科委、市級科普基地及其他重點機構，共同完成科普工作統計。區科委負責組織本轄區同級單位完成科普工作統計。

同時，各部門、各區、各科普基地等均建立有科普統計工作小組，確定工作信息反饋制度，及時溝通信息，初步形成了一支穩定的統計隊伍。

1.3 加強互通互聯

相關統計工作文件、調查表在天津科普網上載。在工作方法上，利用新媒體，增加了科普微信平臺和微信群的使用。在“科普天津”微信平臺上建立專欄，用于查詢統計工作文件、指標、方案以及注意事項。同時為了便于日常聯絡及溝通，建立科普工作統計微信群，并將日常工作中出現的共性問題及時發布，增強了統計人員的交流[2]。

2 細化統計步驟

2.1 確保統計范圍穩定，以利于數據監測

按照國家要求，天津市的科普統計范圍歷年來始終穩定在文件要求的范疇，確保了數據的持續性，有利于數據監測和對比。并且結合天津市的實際科普工作情況，在國家文件的調查范圍外，還增加了天津市科普聯席會議成員單位的其他部門。

2.2 編纂專項培訓講義，加強指標解讀

研究撰寫培訓講義、填報系統使用手冊，將調查表轉化為可操作性更強的工作方案和指標解讀，便于基層科普人員理解和使用，特別是加強對于填報系統和新增指標的解讀。同時，梳理概括統計重點內容，編撰科普統計“明白紙”，以簡短的文字、簡潔的說明概括年度科普統計的填報要求和注意事項，方便各單位填寫及開展相應部門培訓。

2.3 分層次召開統計培訓會，加強指標傳達

分層次、分階段組織培訓工作，培訓重點放在統計質量控制、工作方法、組織實施以及統計指標等方面，進行詳細解讀與指導，同時將相關信息發布到科普網及微信平臺，方便調查單位查詢。

在培訓層次方面，組織召開市級重點科普聯席會議成員單位及區科委統計培訓會，并選擇試點，對重點單位進行具體培訓與答疑。通過培訓會，及時了解基層科普工作統計的問題和實際需求，交流經驗，聽取意見，更進一步確保了統計工作的落實和調查數據質量。

在培訓內容方面，一是傳達貫徹科技部關于開展科普工作統計的要求，部署全市科普工作統計任務，要求各級領導要提高對科普工作統計的認識，加強部門協作，保證統計質量;二是各單位統計人員認真學習培訓教材，對指標體系進行了認真討論，對進一步完善統計范圍等事項提出了建議。

3 建立數據復核方法體系

統計數據的收集、整理和分析在統計工作中極為重要，通過多年來統計工作的經驗積累，形成了一整套數據復核方法體系，分析查找數據誤差，對出現的問題進行及時糾正，保證統計數據的客觀性和準確性。

所有統計數據均經過區-市兩級審核。統計數據先由各部門、各區進行初審、核對后，再由市統計組織單位統一進行復核，復核中針對相關問題及時溝通，以確保數據的真實和準確。

3.1 加強數據延續性復核，確保數據無缺失

科普統計指標主要包括科普人員、科普經費、科普場地、科普傳媒、科普活動等6類指標，要保證統計數據無缺失、少缺失，數據的延續性尤為重要，其中主要包括兩方面：一是統計指標數據的延續性。例如科普人員中科普專職人員的延續性審核，專職人員指從事科普工作的時間占全部工作時間的60%以上的人員。這部分人員在單位或者部門中相對固定，常年從事科普工作、組織開展科普活動，因此數據相對穩定。如果某一單位，年度科普專職人員與往年相比出現大幅度增減，則需要進行數據核查，落實具體原因。此外科普場地也具有一定延續性，科普場地主要包括科普場館和公共場所科普宣傳設施等指標。其中，科普場館包括科技館、科學技術博物館、青少年科技館（站）;公共場所科普宣傳設施包括科普畫廊、城市社區科普專用活動室、農村科普活動場地和科普宣傳車。考慮到任何一個部門或區域建設科普場地都需要投入大量的人力與資金，而建成后的科普場地不會輕易廢棄，即使遷址或停用也需要相關部門的審批。因此，科普場地的數量相對穩定，即使出現年度增減，幅度也不會很大。另一方面，統計單位的延續性。按照每年國家統計范圍的要求，無特殊情況或者重大變化，統計單位數量應無太大出入，如出現某一部門或區域統計單位數量增減明顯，則應進行具體核查，保證統計單位的延續性。

3.2 加強數據關聯性復核，確保數據無遺漏

某些科普統計指標具有關聯性，只有在進行數據復核時掌握其中的關聯性，才能準確發現數據存在的問題，避免數據遺漏，以提高數據質量。例如科普活動的開展需要人員、經費的支撐，如果出現只填寫了活動數量，未填寫人員及經費投入的情況，則此數據存在關聯性問題，需要進行數據核實。再例如有科普場地無科普人員;有科普經費支出無科普活動或者科普傳媒的產出;有科普經費使用額無科普經費籌集額等這樣具有客觀關聯性的數據存在問題，均需要與填報單位進行核查。

3.3 加強數據邏輯性復核，確保數據無偏差

在統計數據復查中，對于不符合常識或者不符合常規的數據，應引起重視，這是導致數據出現偏差的主要原因。例如，在科普活動組織過程中，出于安保、場地等限制要求，極少出現超過500人以上的大型科普講座，因此，當統計數據中，出現平均科普講座人次達到幾千甚至上萬的數量時，應進行數據核查詢問。再例如，為進行科普知識宣傳推廣而出版科普圖書或者期刊，印制數量不會少至幾十冊，當出現極少的出版總冊數時，則需要核查詢問。

3.4 把握重點部門，確保數據全面

依據《中華人民共和國科學技術普及法》和《天津市科學技術普及條例》（以下簡稱《條例》）的規定，天津市于1996年建立了科學技術行政管理部門和其他有關部門、社會團體參加的科普工作聯席會議制度，統籌協調和組織推動全市的科普工作，明確了科普是全社會的共同責任，社會各界應當支持和組織開展科普工作，形成了分工明確、協調聯動的長效管理機制和覆蓋全市的工作體系，為科普工作的順利實施提供了強有力的保障。例如科普工作聯席會議成員單位中環保、教育、工會、衛健、團委、婦聯、地震、公安等部門常年面向公眾開展宣傳工作，目的為普及專業領域科學知識，引導公眾掌握科學方法，用以指導實際工作或生活。因此，此類部門為科普統計的重點部門，應確保統計數據的全面性。

4 結語

年度科普統計工作收集的數據，已成為天津市科普工作決策的重要數據支撐，也成為政府部門了解科普工作情況，摸清科普工作存在差距的重要途徑。歷年的科普統計數據已經成為天津市科普工作執行報告的重要基礎數據，并且通過與全國其他省市的數據對比，也成為規劃下一年度科普工作內容，提高科普工作水平的重要方向。鑒于此，仍需要在今后的工作中不斷積累總結工作經驗，提出較適合的科普統計工作路徑和方法，以此保證統計數據的客觀、全面、準確。

參考文獻

[1] 李婧，陳佳.科普統計指標解析集組織實施方案設計[J].江蘇科技信息，2011（3）：17-19.

[2] 陳佳.科普工作組織保障機制建設淺析[J].中國科技信息，2014（2）：178-179.