傳統產業轉型升級的問題與對策探析

孫翯 王丹玥 張啟龍 蔡瀟 張填昊

[摘 ? ?要] 伴隨國內信息技術的持續創新與經濟行業的飛速發展，進而推動了新型產業的全面發展。因為傳統產業在人力資源上很密集，資源使用一般處在粗放型的狀態。在如今的市場環境里，應該有效、深入地調整以及升級傳統產業。基于此，文章首先分析了傳統產業轉型升級存在的問題，最后提出了有效的應對措施，以供參考。

[關鍵詞] 傳統產業;轉型升級：問題;對策

doi ： 10 . 3969 / j . issn . 1673 - 0194 . 2020. 19. 061

[中圖分類號] F062.9 ? ?[文獻標識碼] ?A ? ? ?[文章編號] ?1673 - 0194（2020）19- 0143- 03

0 ? ? ?引 ? ?言

伴隨新時代的不斷來臨，國內經濟已從飛速增長時期不斷向高品質發展時期轉變，剛好處于轉換增長動力、完善經濟結構以及改變發展方式的攻關期[1]。伴隨要素成本上漲、資源環境壓力增加以及產能過剩的影響，傳統產業迫切需要實現轉型升級發展。

1 ? ? ?傳統產業轉型升級存在的問題

1.1 ? 戰略思維以及發展觀念過時

產業轉型升級是公司作為市場主體自主選擇的自我發展過程。公司領導采取哪種方式得到經濟效益，利用哪種觀念管理公司，進一步決定了產業發展的核心方向。公司領導的思維以及視野決定了公司的戰略方向。傳統產業的工藝、市場、產品以及技術都已經實現成熟化，思維不容易轉變。在很多領域依舊存在思維僵化以及觀念過時的現象。從本質方面說，產業不會落后，只有技術、標準、管理以及觀念會落后。

1.2 ? 發展環境還需優化

政府職能轉變不落實，市場化變革還不太深入，使得公司依賴尋租而不是通過技術創新以及進步獲取利潤。大型公司利用體制以及資源的優勢，進入回報相對來說優厚的市場領域，大舉進行跨界擴張，產生“贏者通吃”的局面[2]。私營公司在政府服務、資源配置以及市場準入等方面很難享受相同的待遇，發展空間遭到了阻礙。

1.3 ? 共性技術供給欠缺

在我國，工程技術研究中心、公司研究院以及公司技術中心等載體推動了公司創新能力的不斷提高，然而產業共性技術依舊不能很好地滿足轉型升級的需求。特別是隨著從前各類研究所不斷改制成公司且融入到市場經營以后，產業共性技術的供給進一步面臨組織失靈以及市場失靈。在以前的產業中，尤其是中小型公司集中的行業，因很多公司本身缺少一定的研發能力，以及共性技術供給欠缺，所以大部分公司積極導入生產能力以及采購設備或者開展技術改造，或者與研究院共同來研制設備，自己投入很多的前期經費[3]。共性技術供給欠缺不斷影響了傳統產業的轉型和升級。

1.4 ? 缺乏高素質人才

伴隨傳統產業創新以及升級的持續加快，公司的勞動力需求結構已經產生變化，需求從普通的操作人員進一步轉向高素質的管理人員以及技術工人。從東南沿海區域分析，管理型以及技能型人才的缺乏進一步阻礙了公司的轉型以及升級。據相關調研，機械類公司欠缺高端技術性人才，尤其是公司的技術工人以及生產管理者供應遠遠不夠，一些公司從國外高薪聘請有豐富經驗的管理者[4]。以前的產業中很多公司處于三、四線城市，所在城市不能進一步吸引高素質的人才，公司的轉型升級意愿和人才欠缺產生了一定的反差。

1.5 ? 欠缺知識產權保護

伴隨國內公司創新能力的不斷提升，商標以及專利等知識產權數量進一步擴增，各級法院受理了更多的知識產權案件。此方面進一步說明，國內與知識產權保護有關的法律體制持續優化，司法保護力度持續擴大，知識產權保護獲取了顯著的效果;另一方面，也充分反映了知識產權的保護意識以及能力欠缺。很多公司反映，公司要獲得創新經歷時間非常長，投入很大，可重要職位人員跳槽之后泄露秘密，有關的判決以及取證非常困難。“新產品容易被仿冒”也是公司在實施轉型升級過程中常見的困擾，公司投入很多的資金，進一步研發出新產品之后卻存在其他公司低成本復制以及抄襲的現象。產業升級借助于創新驅動，而獲得關鍵技術時不但需要研發投入，也要具備充足的產權保護。對知識產權進行侵犯的違法成本非常低，公司打假維權的成本很高，肯定不利于公司主動實施創新。

2 ? ? ?現階段推動傳統產業轉型升級的措施

2.1 ? 理順市場與政府的關系，創建公正的競爭環境

第一，對市場準入負面清單制度進行持續優化，對清單事項定期開展審核，對不合法的事項進行清理。從監管機制、激勵懲戒機制、社會信用體系以及審批體制等入手，將有關配套制度進一步落到實處[5]。深入、有效監管市場主體的投資經營行為。要第一時間清除沒有納入市場準入負面清單的事項。第二，主動創建服務型政府。政府應該從“干預”向“服務”轉變。經過充分完善對公務員的監督考核體制，深入強化專業能力以及服務水平，將政府經濟管理職能進一步轉化到營造優良發展環境以及服務于市場主體上來。強化政策實施的監督以及評價，避免部分公司鉆政策空子的相關行為。第三，政府產業指引經費的使用。政府資金的核心作用是對風險進行引導以及分擔，凸顯公司創新的內生激勵。經過引入社會資本和政府資金合作創建產業引導投資基金，通過市場化的方式進行投資。按照每個地方產業的發展特征，對于不同種類的項目來說，研究以及制定最好的支持方式，引入第三方機構來單獨評估產業引導基金的開展成效，使政府引導資金的使用效率獲得充分提升。

2.2 ? 強化對傳統產業轉型升級的金融支持力度

首先，強化金融供給質量。金融創新應該從實體經濟入手，經過充分優化金融機構內部的管理思想以及創新體制，把產品創新的合規性、技術性與系統性進行有效整合，創建科學、有效的評價體制[6]。經過建立有效的金融體制、創新服務手段以及融資產品、準確研究顧客需求來減少隱性交易風險與成本，使公司的融資效率獲得提升。進一步借助于網絡信用系統，將金融資源充分整合起來，對互聯網金融服務模式進行創新。

其次，提高對中小型公司的金融服務水平。對中小型公司的貸款風險補償體制進行創建以及優化，指引信貸投放傾向于中小型公司。支持小額貸款企業實施信貸資產證券化業務，推動社會資本和中小型公司的深入對接。促進銀行機構進一步發展企業群融資、商業圈融資以及產業鏈融資，開辦定向信托、金融租賃以及商業保理等服務。

2.3 ? 擴大共性技術供給，促進傳統產業實現轉型升級

首先，強化統籌規劃以及論證，有效開展頂層設計。對共性技術目錄進行編制，創建共性技術的項目計劃[7]。對共性技術開展深入布局，以集中創新設施、人才以及資金等資源。要把運用技術當作主攻方向，堅持市場化的主體運行，更好地對資源進行創新配置。

其次，對產業共性技術進行創新。這種創新組織的核心任務是打破阻礙行業深入發展的共性技術;推動新型通用技術的第一次商業化運用以及轉移擴散;進一步研發以及儲備行業前沿技術;有效開展行業人才培養以及共性技術輸出。

最后，在中小型公司很集中的地方，將區域產業集群、產業規劃和產業基礎的核心特征結合起來，由政府引導以及市場主導相整合，建立區域共性技術的服務平臺，進一步發展市場信息、設計服務以及質量檢測等服務業，使產業集群的創新效率獲得提升。

2.4 ? 開展職業技能與教育培訓，提升人才專業素質

第一，充分發展職業教育以及應用型大學。經過對機制進行創新，深化校企合作以及產教融合，創建企業參與、行業指導以及政府主導的辦學體制。按照產業的發展特征，對專業以及學科的設置進行調整，有效提升教育品質，培養很多技能型的勞動人員。

第二，培養職工職業素養。按照勞動者多樣化的就業特征，大力培養他們的職業素質，實施創業創新培訓、崗位技能提升培訓以及就業技能培訓，重點解決就業結構性問題[8]。指引公司將技術創新以及生產經營需要結合起來，有效制定職工的培訓制度以及培養規劃，支持公司員工帶薪培訓，保證落實公司員工教育培訓資金，并且傾向于技術型工人。

第三，強化政策支持力度。對技術型工人進一步給予職業技能鑒定補貼以及職業培訓補貼。對職業技能鑒定、考核、認證以及培訓體制進行優化，使勞動者的崗位轉化能力以及職業技能獲得提升。

2.5 ? 優化知識產權保護制度，維護主體的合法權益

第一，對知識產權立法進行優化。延伸知識產權保護的范圍，大力推進商業標識以及商業機密等立法進程，推動品牌運營中新型資源的深入結合，使品牌運營各方的責任以及權益獲得有效以及準確的法律規范。對知識產權立法進行深入銜接以及配套，提升法律法規的有效性與可操作性。

第二，強化知識產權執法保護。充分建設行政執法體制以及司法保護體制，將司法保護知識產權的關鍵作用發揮出來，很好地提升執法水平以及效率，進一步加強公共服務。深化體制變革，強化司法的懲處力度，提升侵權代價，在社會信用評級體系中引入惡意侵權行為;減少維權成本，尤其是中小型公司申請以及維護知識產權的費用，對侵權行為進行深入遏制。

3 ? ? ?結 ? ?語

綜上所述，為了推動傳統產業的可持續發展，創新是最佳的渠道，我國作為一個市場國家，也具有大量的優點，為了推動國內經濟的迅猛發展，需要重點實施創新，以最快時間實現轉型，促進國內產業鏈的轉型以及升級，提高我國在世界市場中的核心競爭力。

注：張填昊為通訊作者

主要參考文獻

[1]唐燕.創新驅動傳統產業向戰略性新興產業轉型升級：機理與路徑[J].農村經濟與科技，2018，29（10）：153，155.

[2]王文俊.傳統產業轉型升級研究綜述[J].財經理論研究，2016（5）：19-24.

[3]李淑華.現代供應鏈對傳統產業轉型升級的作用[J].宏觀經濟研究，2019（7）：118-121.

[4]吳言動，彭凱平.傳統產業向新興產業轉型升級的創新驅動機制與保障策略研究[J].科學管理研究，2018，224（3）：42-45.

[5]史焰青，李莉.廊坊傳統產業轉型升級的困境與出路——基于京津冀協同發展[J].現代商貿工業，2016（18）：15.

[6]吳孝宇.以商業模式創新促進傳統產業轉型升級研究——基于溫州服裝產業的案例[J].魅力中國，2017（31）：187-190，192.

[7]朱思翹，張天龍.新形勢下我國產業轉型升級面臨的發展環境與對策分析[J].中國科技縱橫，2018（23）：203-204.

[8]沈軍.數字賦能，創新驅動，以綠色發展助推產業轉型升級[J].水泥工程，2020，33（1）：1-6.