新時期農村人飲工程建設與管理的幾點思考

高國亭

摘要：隨著經濟和人們生活水平的提高，水資源作為人們賴以生存的重要資源，但現階段由于受到多種因素的影響，部分農村人飲安全工程還存在一些問題，飲水安全難以得到保證，對農村居民的身體健康和農村地區的經濟發展產生不良影響。為了保證農村居民的正常飲水，確保飲水安全，必須要加強農村飲水安全工程的建設，把提供優質水服務作為基礎，給予農村人飲安全工程足夠的重視，為農村居民提供安全、豐富的水資源。

關鍵詞：農村飲水安全;管理;探討

引言：

隨著改革開放進程的日益深入，人們生活水平提高，對于飲水安全的要求也越來越高。從目前來看，有相當數量的農村地區仍然選用傳統露天取水方式，但這種方式存在著很多的不穩定因素，對廣大農民朋友的飲水安全造成嚴重影響，故由政府主導開展了一系列的農村飲水工程項目建設，這也是當前新農村建設的主要組成內容之一。

1當前農村飲水安全工程管理問題

1.1設備操作技術人員專業化程度不高

目前大部分供水站都配備了自動化、機電一體化程度相對較高的設備，這就要求設備操作人員不僅要了解設備的工作原理和維修養護知識，而且要具備較為熟練的操作技能，在設備運行出現故障時，能夠快速正確的進行處理，保障供水安全進行。但是現有的管理人員主要是臨時借調人員和臨時聘請的合同工，其大多數沒有經過專業的上崗培訓，對設備運行維護知識也是知之甚少，雖然能夠進行簡單的設備操作，但是當專業技術要求較高的設備出現故障時，管理人員就束手無策，只能等待廠家派人前來維修。

1.2供水站資金不足

因供水站水價是根據物價局的統一定價核算的，本著服務廣大群眾經營方針制定的，所以水費征收的標準低，正常情況下僅能維持供水站電費和人員的基本工資以及部分設備的維修養護。對于一些較大的機電修費用無法保證，從而嚴重制約著工程的長期安全運行。

1.3管理人員配備不完善

供水工程正常運行需要一大批從業人員，其中包括人飲站設備操作人員、各個管網的巡查維修養護人員以及水費的收繳人員等。各類從業人員必須統一調度、相互支持協作，才能保證供水站安全有序的運行。但是隨著越來越多的供水站的建設和使用，需要的工程正常運行管理從業人員也越來越多，從業人員日益緊缺。由于供水站從業管理人員大多是臨時人員未能進行定編定員，管理人員有限。并且供水站收入資金較少，難以保障地方聘請人員的工資。許多地方只注重供水站工程的建設，對日后的管理工作根本不夠重視，這就使得許多飲水安全工程無法正常發揮其應有的工程收益。

1.4 難以滿足用水量和水質要求

因為農村區域的人飲工程構建規模均不大，已建管網建設標準低，維修費用不能及時落實的情況下出現了管道失修的情況，流失了大量的飲用水資源。加之國家加大了對新農村建設的步伐，使得人飲工程難以滿足居民的用水量要求。由于飲用水水質監測設施以及工作人員的匱乏，致使人飲工程在運行過程中無法精準地對水質進行監測、評估，導致很多農村地區的居民飲用水質量無法得到保證。為了能夠讓農村居民的用水量以及飲用水質量都能夠符合相關要求，對人飲工程的后期管理工作需要進行合理有效的強化，對基層管理工作者進行有針對性的培訓，使其能夠在意識層面上重視農村居民用水量以及水質。在人飲工程后續監管工作人員數量銳減的情況下，實現對農村居民用水量以及飲水質量的有效保證。

2 農村飲水安全工程管理措施

2.1重視農民的參與，提升安全用水的意識

加大“愛水”“護水”宣傳力度，調動農民參與的主動性積極性，建立農民參與全過程的管理機制。從農村人飲工程的規劃和設計，到施工驗收，再到運行管理，使農村人飲工程的直接受益人認識到開展此工程的重要意義。鼓勵農民代表參與，征求農民代表意見，接受全體農民監督，為農村人飲工程的建設、運行、管理提供系統的保護機制，滿足每位村民的安全用水需求，保障村民的身體健康，促進農村地區經濟發展和社會穩定。農村人飲工程的管理中農民的參與要在一定的組織形式下靈活有序地進行，既要能夠全面聽取農民群眾的意見和建議，又要能夠保證利于管理的意見和建議得到有效實施。建立農村人飲安全協會，將農村地區有影響力、有代表性的農民代表吸收進來，使農村人飲工程的建設和管理最大限度地融入當地，以順應當地風俗人情的方式實現對農村人飲工程的管理，提高農民的節水、愛水、護水意識。

2.2充分調動農村居民的積極性 切實做好宣傳

工作，使農村居民充分認識到安全用水的重要性，使其可以參與到工程建設的管理中來。從最初規劃設計到驗收階段，居民應享有知情權，施工單位必須接受居民的監督。農村居民要提高節水意識，要有使用干凈水源的意識，只有農村居民的健康權益被維護，才能進一步推動農村地區的可持續發展。

2.3建立健全用水戶協會管理制度

建立供水工程長效運行機制，使廣大人民群眾積極加入協會。飲水安全工程最終受益的是人民群眾，在工程運行管理中應明確其在管理中的主體地位，使群眾對工程管理具有知情權并且參與其中，從而調動群眾參與建設與管理的積極性。用水戶全過程的參與，可以使其有責任感、主人翁意識，確保對工程的認知，確保供水工程正常有效運行。

2.4建立健全水質監測中心

水質安全是用水安全的核心，保持水源穩定是供水站長期運行的保障。所以必須建立健全水質監測中心，配備專業檢測的設備和儀器，招聘具有水質監測資質證的技術人員，加強對水源地、蓄水池以及群眾用水點的定期水質監測，由水行政主管部門監督執行，防止發生公共衛生安全事件，確保廣大人民群眾的用水安全。同時，嚴格落實水樣的提取和化驗制度，按照國家相關標準和操作流程化驗水質，并及時對相關數據進行統計歸檔建立臺賬，確保水質安全可靠。

2.5加快供水從業人員的定崗定編工作

根據人飲站的規模核定所需從業人員的崗位和數量，上報編委對人員進行核減，保障人員經費。對錄用的人員必須嚴格進行崗前業務指導與培訓，使其具備從業素質。供水站涉及的供水人口眾多，供水管網錯綜復雜。因此，需要成立一支具備供水管網維修的專業技術隊伍。管理人員要充分了解供水站的運行管理情況，切實掌握必備的維修技能，積極投入到供水工程管網的管理中去，為農村飲水安全工程長期良性運行打下堅實的人員保障基礎。

2.6科學合理確定水價

地方政府與物價部門要加強對農村人飲安全工程成本的審核，對自來水價格進行有效約束，避免過高或者是過低。可以結合當地實際情況，制定自來水價格動態管理制度，綜合考慮供水成本與農村居民的承受范圍，對自來水價格進行動態調節，并且需要公示供水成本、水費收入、供水利潤、各項支出等內容，接受大眾與媒體的監督。

結語：

綜上所述，目前，我國飲用水主要是地表水、地下水，都存在一定的安全問題。地下水質的問題，主要是各相關參數沒有達標。這與自然因素、人為因素都有密切的關系。新時期做好農村人飲工程建設和管理工作，一定要立足于管理地區實際，明確在建設以及管理環節存在的問題，采取有效的對策優化完善，促進人飲工程高效順利地展開，保障人飲工程能夠長期地發揮作用。

參考文獻：

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