推進長三角教育對外開放培養具有全球競爭力人才

文| 楊啟光

近年來，我國積極推動全方位對外開放，致力通過拓展開放領域與優化開放布局，培育國際經濟合作和競爭新優勢，以達到高水平開放帶動改革全面深化的效果。作為具有基礎性、開創性和全局性作用的教育對外開放，是我國教育改革與發展的重要組成部分。2020 年6 月，《教育部等八部門關于加快和擴大新時代教育對外開放的意見》印發，指出教育對外開放是教育現代化的鮮明特征和重要推動力，提出堅定不移推進與世界各國的互鑒、互容、互通，以形成更全方位、更寬領域、更多層次、更加主動的教育對外開放局面。《意見》為新時代教育對外開放助推國家重大區域發展戰略、服務區域教育高質量發展，指明了發展新方向。

教育對外開放助推長三角區域一體化發展

作為國家重大區域發展戰略的重要方陣，京津冀協同發展重點是將雄安新區建設為教育開放的新標桿，粵港灣大灣區積極推進國際教育示范區發展，海南自由貿易港建設也提出將海南建設為國際教育創新島。作為我國參與全球競爭最具綜合實力的世界級城市群，長三角區域教育圍繞該地區的改革開放與經濟社會發展的聯動與融合程度也在不斷提升，在人才培養、科技創新服務與促進區域教育均衡發展方面日益顯示其重要性。在進一步擴大教育開放的進程中，需要制定服務長三角區域一體化發展戰略，明晰契合地方教育發展實際的區域教育對外開放新方向與重點選擇。

長期以來，長三角區域綜合實力的集聚與突破，始終依靠教育培養優質充足的人力資本，這也是長三角區域發展的第一位戰略資源。目前，長三角區域在保持一體化程度較高的發展基礎的同時，正邁向兼顧經濟效益、生態效益與社會效益的高質量發展新階段。面對以全球競爭和全球流動為主要背景的全球化時代，長三角區域發展需要主動適應并參與到全球知識社會的新需要，重點面向與長三角區域經濟發展緊密聯系的開發、技術、設計等創新領域，加強具備21世紀高階能力的人才供給，突出其中具備批判性思維和問題解決技能、合作技能、交流技能、創新和創造技能的人才培養。

因此，通過推進長三角區域教育對外開放，培養具有全球競爭力的人才，推動區域國際教育的高質量發展，與世界教育發展共享共建，建設亞太地區乃至世界教育對外開放與合作高地，不僅是推進長三角區域教育一體化高質量發展的基本要求，也是新時期長三角區域教育對外開放與國家對外開放相伴隨的具體領域和現實體現。建立長三角區域教育對外開放高地，一定是全方位與多層次的開放，涵蓋基礎教育、職業技術教育與高等教育各級各類教育對外開放的一體化。面對未來全球化時代，社會依賴與互惠日益增強，長三角區域教育一體化建設，需要協同完成好培養具有全球競爭力與全球勝任力人才這一新時期教育對外開放的重要時代課題。

培養具有國際素養與命運共同體意識的青少年

長三角經濟社會發展中，部分區域城市的國際化程度較為突出，外向型經濟發展顯著，與全球市場及區域經濟聯系更加緊密頻繁。長三角區域基礎教育領域的對外開放，要著力培養德智體美勞全面發展且具有國際素養的青少年。整體來看，在上海、江蘇與浙江等重要區域中經濟全球化發展條件較好的地區，學校在開展國際理解教育與培養青少年國際視野方面具有較好基礎。面對未來全球化可能帶來更多價值、利益與意識形態等方面的異質性沖突，基礎教育需要以立德樹人為基礎，重點培養學生多元視角和批判性分析全球與跨文化議題的能力，以及與不同文化背景個體溝通合作的能力，使之形成關于人類命運共同體的意識，具備未來必要的學習、工作與生存能力。

具體創新任務可包括：確立分階段培養長三角區域具有國際視野與命運共同體意識的青少年人才目標；實施國際水平師資培養計劃，培育區域教師隊伍的國際化能力，推進該區域代表性國際學校治理結構變革；確立上海、杭州、寧波、蘇州、無錫等國際理解教育課程基地建設示范區，進一步強化滬蘇浙與其他地區積極參與經濟合作與發展組織的國際學生評估項目（PISA）；鼓勵長三角區域學校開展青少年海外雙向交流，全面推廣上海中英數學教師交流項目經驗，提升長三角區域基礎教育領域的對外開放水平。

建設長三角區域中高等職業教育開放創新高地

由于長三角區域具有制造業基礎優勢，在與世界產業鏈條聯系時需要大量中高級國際性技術人才，因此，長三角區域職業教育領域的對外開放，應重點建設中高等職業教育與培訓的區域開放創新高地。通過職業教育領域的對外開放，從擁有國際先進制造業的國家積極引進職業教育優質課程資源，加大對職業院校學生赴海外機構學習與實習資助力度，與國外院校及行業協會協同建立長三角區域國際職教師資聯盟和教師教育共同體。將相關職業教育技能培養與培訓整合到長三角職業技能行業中，組織世界性高級職業技能培訓。鼓勵長三角區域重點職業院校與企業共同參與國際產能合作，強化區域內職業院校建立職業教育國際合作聯盟。大力實施區域職業院校教師教學創新團隊境外培訓項目，將長三角區域內職業技能培訓資質標準與國際職業培訓標準對接，為長三角區域經濟高質量發展提供具有專門職業技術技能的國際人力資源。

將長三角區域打造為世界性高等教育創新集群區

新的科技革命突顯高新科技將是未來社會高質量發展與國際競爭合作的核心因素。長三角區域高等教育領域對外開放，立足建設世界性的高等教育創新集群區目標，著力培養面向世界具有全球意識的高層次國際化人才。長三角區域作為我國高等教育優勢區域，在科技生產、創新驅動與文化傳承創新等方面，匯聚了大量高等級創新人才、資金、技術和信息，為培養具有全球競爭力的人才提供了重要基礎。面向未來，長三角區域高等教育要以新的改革力度和擴大教育對外開放的力度與強度，實施長三角區域重點高校全球性校園建設計劃，引導區域內“雙一流”大學面向全球開展國際教育合作與交流，建設學生國際化培養全鏈條，將扎根中國大地與胸懷世界相結合，培養區域發展所需的高層次國際化人才。選派學生赴國際組織學習與實習，支持建立國際性聯合實驗室或共建科學研究中心，加強面向“一帶一路”沿線國家與地區學生雙向流動的國際研修計劃，強化高等教育機構與全球知名企業的聯系，建設以上海、南京、杭州、合肥為中心的國際教育創新中心，形成“中心-外圍”的區域高等教育集群結構，以及以“中心”帶動“外圍”的影響機制與模式，建設長三角區域高等教育國際教育集群，為中國擴大教育對外開放提供先行先試的經驗。