高校學(xué)生管理法治化問題的完善與思考

程天樂 白 瓊

西安文理學(xué)院文學(xué)院，陜西 西安 710065

高校學(xué)生管理工作肩負(fù)著保障學(xué)校秩序，優(yōu)化配置各種資源，促進(jìn)學(xué)生更好的學(xué)習(xí)與生活的重任。高校學(xué)生管理工作是促進(jìn)學(xué)生更好融入社會(huì)的重要載體，傳統(tǒng)的學(xué)生管理工作創(chuàng)新不足，適應(yīng)性不強(qiáng)，學(xué)生認(rèn)同率低。當(dāng)前，還要根據(jù)大學(xué)生的訴求，保障大學(xué)生公平有序地得到各種學(xué)習(xí)生活資源，創(chuàng)新性地開展法治化的學(xué)生管理工作，在學(xué)生認(rèn)可的基礎(chǔ)上優(yōu)化學(xué)生管理方法。

一、我國(guó)高校學(xué)生管理的主要問題

（一）規(guī)章制度紛亂復(fù)雜

高校執(zhí)行的規(guī)章制度一般由教育行政機(jī)關(guān)審批通過，大多數(shù)高校制定的規(guī)章制度主要目的是輔助教師順利的開展學(xué)生管理，強(qiáng)調(diào)服務(wù)于學(xué)生工作大局。隨著時(shí)間推移，高校的很多管理規(guī)章制度已經(jīng)不符合信息化、自主化、個(gè)性化高等教育的時(shí)代要求，一些不合理的規(guī)章制度遭到了學(xué)生的非議。高校有時(shí)存在著管理過度，管理不及時(shí)，很多問題不能依照規(guī)章制度解決的現(xiàn)象。

（二）輕視管理的法律效益

目前高校學(xué)生管理工作中普遍的存在重管理與輕法規(guī)約束的問題，高校更多的重視學(xué)生的行為規(guī)范管理工作，學(xué)校并未能根據(jù)充足的法律依據(jù)對(duì)學(xué)校管理進(jìn)行優(yōu)化。有些高校存在著校園規(guī)章制度與國(guó)家法律規(guī)定不相符的情況。雖然很多高校在學(xué)生管理中對(duì)學(xué)生的日常生活做出較為細(xì)致的規(guī)定，存在學(xué)生管理干涉學(xué)生私人生活的現(xiàn)象，甚至一定程度侵犯了學(xué)生的隱私。

（三）法治化管理理念缺失

受到傳統(tǒng)教育與管理模式的影響，很多從事學(xué)生管理工作人員缺少法治意識(shí)，習(xí)慣運(yùn)用行政手段進(jìn)行學(xué)生管理，管理工作重自身權(quán)威，這種行政管理方式不合法，在行政管理中沒有尊重學(xué)生個(gè)人意愿，學(xué)生管理工作者缺乏法規(guī)理念，主觀認(rèn)為學(xué)生應(yīng)當(dāng)服務(wù)于學(xué)校的管理，沒能從根本上解決學(xué)生管理與學(xué)生權(quán)利之間矛盾，大學(xué)生法治意識(shí)未能建立起來，這是高校長(zhǎng)期缺乏法治化管理原因。

二、高校學(xué)生管理法治化的方法

（一）完善法律監(jiān)督體系

高校擁有較大的學(xué)生管理自主權(quán)，在學(xué)生管理過程中應(yīng)當(dāng)善用自主權(quán)，大力踐行法治化管理方式，建立公平公正的大學(xué)生管理工作氛圍。高校學(xué)生管理工作應(yīng)當(dāng)形成良好的法治氛圍，充分的尊重學(xué)生的權(quán)利，同時(shí)促進(jìn)學(xué)生積極的履行自我管理義務(wù)。首先，高校領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)大學(xué)生管理工作的監(jiān)督，強(qiáng)調(diào)大學(xué)生管理人員依法開展大學(xué)生管理工作，有效制止和防止出現(xiàn)大學(xué)生管理行為不當(dāng)?shù)膯栴}，近年來，部分高校在學(xué)生管理中濫用職權(quán)，忽視了學(xué)生的權(quán)利和義務(wù)，沒有做到依法可循，需要進(jìn)行整治和處理。其次，高校應(yīng)當(dāng)建立大學(xué)生申訴的機(jī)制，強(qiáng)調(diào)保持大學(xué)生的公民權(quán)利，建立一個(gè)完善的保護(hù)大學(xué)生的法治監(jiān)管機(jī)制，這樣才能從根本上實(shí)現(xiàn)以學(xué)生為本。其次，高校應(yīng)當(dāng)加大力度對(duì)學(xué)生管理制度規(guī)范進(jìn)行審核，強(qiáng)調(diào)保證學(xué)生管理依照制度規(guī)定進(jìn)行，保證學(xué)生管理按照嚴(yán)格的程序進(jìn)行，運(yùn)用程序化的方式解決學(xué)生工作中的具體問題。第三，應(yīng)當(dāng)在學(xué)生管理工作給予學(xué)生表達(dá)意見的機(jī)會(huì)，設(shè)立學(xué)生法律援助機(jī)制，這樣才能推動(dòng)大學(xué)生管理法治化的有序建設(shè)。高校還可以促進(jìn)大學(xué)生參與學(xué)校管理制度的建設(shè)修訂工作，積極地爭(zhēng)取大學(xué)生的意見建議，由此促進(jìn)大學(xué)生對(duì)法治化管理產(chǎn)生深刻的認(rèn)同，這對(duì)于構(gòu)建大學(xué)生自主管理機(jī)制有重要促進(jìn)作用。

（二）大力普及法治觀念

為了達(dá)到提高大學(xué)生法治管理工作深入開展的目標(biāo)，提升當(dāng)代大學(xué)生的法治意識(shí)，幫助當(dāng)代大學(xué)生樹立法治權(quán)威，還要在大學(xué)廣泛的普及和宣傳法治精神，強(qiáng)調(diào)提高大學(xué)生的法治意識(shí)，促進(jìn)大學(xué)生主動(dòng)約束自己的行為。法治教育應(yīng)當(dāng)具有多元化的特征，強(qiáng)調(diào)在課堂進(jìn)行正規(guī)的法規(guī)知識(shí)理論的系統(tǒng)教育，同時(shí)還要通過一系列有效的線上線下推廣渠道促進(jìn)大學(xué)生了解高校的管理制度規(guī)范，對(duì)高校管理制度的細(xì)則進(jìn)一步做出詳細(xì)的解釋說明。高校還可以邀請(qǐng)一些法律專家進(jìn)行講座，講座內(nèi)容應(yīng)當(dāng)有助于學(xué)生了解和理性地看待學(xué)校的規(guī)章制度。教師可以選擇一些相關(guān)專題借助法治宣傳日、消費(fèi)者權(quán)益日、119等進(jìn)行主題宣講，這樣有助于在一系列豐富的案例中提高學(xué)生的法治意識(shí)，促進(jìn)學(xué)生正確的理解法規(guī)維護(hù)公平正義作用。高校教師還要有針對(duì)性地幫助學(xué)生解決法規(guī)困惑，通過大學(xué)生社區(qū)黨支部設(shè)立法治宣傳熱線，從而有針對(duì)性地解決大學(xué)生的法治認(rèn)知，奠定大學(xué)生依法管理的基礎(chǔ)。高校應(yīng)當(dāng)將法治教育融入到學(xué)生課堂教育中，跟專業(yè)相結(jié)合，并聘請(qǐng)國(guó)內(nèi)外著名的法治專家講解系列法治知識(shí)，弘揚(yáng)主旋律，結(jié)合案例，通過一系列借助法治宣傳、網(wǎng)絡(luò)展示、案例警示等方法進(jìn)行法治宣傳教育引領(lǐng)，促進(jìn)大學(xué)生形成懂法、用法、守法的意識(shí)，這樣才能提高大學(xué)生依法管理的科學(xué)性。

（三）優(yōu)化學(xué)生管理隊(duì)伍

高校還要建立一支具有懂法和用法能力的學(xué)生管理隊(duì)伍，強(qiáng)調(diào)提高大學(xué)生管理人員的法治素養(yǎng)和依法履職的能力。高校應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)大學(xué)生管理人員的法治培訓(xùn)工作，促進(jìn)大學(xué)生管理人員懂得必要的法律常識(shí)，強(qiáng)調(diào)學(xué)生管理人員適應(yīng)工作角色與工作重心的變化，能夠在大學(xué)生日常管理工作依法履職。高校在選聘大學(xué)生管理人員時(shí)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)管理人員的法治意識(shí)的考核工作，強(qiáng)調(diào)在大學(xué)生管理人員心中樹立崇高的法治管理理念，鼓勵(lì)大學(xué)生管理人員不斷自主學(xué)習(xí)深造法律知識(shí)。只有促進(jìn)大學(xué)生管理人員具有懂法守法的意識(shí)，能夠運(yùn)用法治化的方法和程序來解決學(xué)生管理工作的具體問題，這樣才能避免學(xué)生管理中的矛盾，提高學(xué)生管理工作的整體效率。組建一個(gè)對(duì)大學(xué)生管理人員的法規(guī)培訓(xùn)機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)大學(xué)生管理人員的法治服務(wù)，解決在大學(xué)生管理中的各種法律難題，才能全面提高大學(xué)生管理工作質(zhì)量，符合當(dāng)代學(xué)生管理工作需要。

當(dāng)前，高校要增強(qiáng)學(xué)生的法制意識(shí)，需著力培養(yǎng)一支能力強(qiáng)、業(yè)務(wù)精、作風(fēng)正的輔導(dǎo)員隊(duì)伍，高校輔導(dǎo)員處在學(xué)生管理的第一線，一言一行直接影響著學(xué)生三觀的形成，又因?yàn)楦咝］o導(dǎo)員經(jīng)常要開展主題班團(tuán)會(huì)、第二課堂活動(dòng)，所以利用高校輔導(dǎo)員的優(yōu)勢(shì)可以對(duì)當(dāng)代大學(xué)生進(jìn)行法制化的教育，促進(jìn)學(xué)生學(xué)法、懂法、用法。在對(duì)學(xué)生進(jìn)行法制化教育的同時(shí)，更應(yīng)該加強(qiáng)高校輔導(dǎo)員以及管理人員的法制觀念，以此在教育中達(dá)到良好的教育效果。所以，各高校要定期對(duì)高校輔導(dǎo)員及管理人員進(jìn)行法制方面的培訓(xùn)，邀請(qǐng)校內(nèi)外專家就法制觀念、法制意識(shí)等方面的內(nèi)容對(duì)高校老師進(jìn)行培訓(xùn)，提升高校輔導(dǎo)員及管理人員的業(yè)務(wù)能力。另外，結(jié)合時(shí)事政治，定期開展關(guān)于法制方面的主題班團(tuán)會(huì)，鼓勵(lì)全體學(xué)生積極參與到學(xué)法、用法、懂法的活動(dòng)之中，進(jìn)而提升學(xué)生的法制意識(shí)和自我保護(hù)意識(shí)，增強(qiáng)高校學(xué)生幸福感。

法治化的方式有助于給高校學(xué)生管理工作形成良好的氛圍，推動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化和科學(xué)化學(xué)生管理方法的有效實(shí)施。法治化的學(xué)生管理方法有助于提高學(xué)生守法意識(shí)，實(shí)現(xiàn)了教育管理者與學(xué)生的平等互動(dòng)，能夠進(jìn)一步在法規(guī)制度引領(lǐng)下消除學(xué)生對(duì)高校教育管理工作中的疑問，樹立了學(xué)生通過法治辦法解決問題的意識(shí)。當(dāng)前還要?jiǎng)?chuàng)新高校學(xué)生管理法治化建設(shè)的思路，實(shí)現(xiàn)法規(guī)教育與道德情感教育的同步實(shí)施，強(qiáng)調(diào)在規(guī)范、嚴(yán)謹(jǐn)、適度的規(guī)則下促進(jìn)大學(xué)生全面成長(zhǎng)。

法治化管理是高校學(xué)生管理的重要工作方法，是符合時(shí)代主旋律的高校運(yùn)行組織模式。因此，高校在法治化運(yùn)行過程當(dāng)中，建立系統(tǒng)、科學(xué)的法治化管理體系，在長(zhǎng)此發(fā)展的過程中，根據(jù)學(xué)校發(fā)展方式、發(fā)展目標(biāo)，形成適合自身發(fā)展的法治體系，從而在高校人才培養(yǎng)、學(xué)科建設(shè)、專業(yè)發(fā)展以及學(xué)生管理方面做到有章可循。