德孝文化與基層社會治理結合路徑研究*

張 羽

河南工業(yè)職業(yè)技術學院，河南 南陽 473000

一、德孝文化與基層社會治理的內涵

“德”，五千年中華文明一直把“德”當做作為文明的標準，當做社會的一種行為典范和倫理標準。從“四書五經”，到《史記》，再到《周書》、《康熙字典》都反復提到“德”，從這些典故中總結“德”就是指：內在的情感、信念，在人倫上具體指人的品德或本性。在《孝經》中有“孝，德之本也”，即說孝順、效忠是德行的根本，是由“孝”引發(fā)的種種善行。德孝文化就是以德行和孝道為核心的文化。

在黨的十八大三中全會中習近平總書記提出“社會治理”理念。雖有一字之差，卻體現(xiàn)出了新的歷史條件下黨和國家在治國方略上的重大轉變。社會治理更側重政府與社會協(xié)調共治的過程，是社會管理的創(chuàng)新性發(fā)展，目標是使公共利益實現(xiàn)最大化，促進社會和諧發(fā)展。黨的十九大報告中明確提出堅持加強黨的領導，強調通過政府引導，組織最廣泛群體參與，建立健全法制保障，持續(xù)優(yōu)化社會協(xié)作體系的“基層社會治理”理念，將基層社會治理作為國家治理的工作重心，優(yōu)化改進現(xiàn)有的社會治理制度。“基層”的宏觀是指社會分布最為廣泛的與普通群眾聯(lián)系最為密切的地方，其范圍一般意義上講即“縣（區(qū)）級以下地區(qū)。主要由農村地區(qū)構成，也包括縣級城市的街道社區(qū)和郊區(qū)。不僅涵蓋了縣級以下政府部門、事業(yè)單位、國營私營企業(yè)，也包括街道社區(qū)、居委會等小規(guī)模社會群體”。基層社會就是國家的重要細胞和組成部分，其治理狀況的好壞程度直接反映在國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的實現(xiàn)程度上。要想逐步優(yōu)化社會治理發(fā)展，最需要聚焦的地方就在基層，困難最多也在基層。在黨和國家高度重視社會治理制度建設的大背景下，只有在保證穩(wěn)定的前提下，在堅持社會公平的原則下，推動好社會主義核心價值觀的建立，捋順社會關系，化解社會中存在的各種矛盾，保證人民群眾能夠充分享受社會經濟變革的紅利，基層社會才能穩(wěn)固，進而才能保證基層社會治理有序開展。

二、德孝文化與基層社會治理的關系

首先，德孝文化與基層社會治理二者具有高度重合性。其主要表現(xiàn)為二者能持續(xù)為彼此提供支持和保障，循環(huán)推進。德孝文化的傳承依靠基層社會治理的行動支撐，基層社會治理的開展又依靠德孝文化的全力協(xié)同。而且德孝文化和基層社會治理這兩方面工作，都符合新時期社會主義核心價值觀的現(xiàn)實要求，如果可以保證二者之間充分協(xié)作，確保良性循環(huán)，就可以實現(xiàn)最佳效能。其次，德孝文化與基層社會治理二者具有互補性。德孝文化是從傳統(tǒng)文化角度對現(xiàn)代社會的整體文化狀況進行改善，基層社會治理是在基層社會中運用多種方式進行社會管理。面對基層社會治理過程中可能出現(xiàn)的無法解決的難題時，德孝文化就可以發(fā)揮優(yōu)勢，利用對文化狀況的牽引和改善，對社會治理工作中的問題適時進行化解。

三、德孝文化與基層社會治理的結合路徑

（一）德孝文化與基層社會教育的結合

德孝文化匯聚著優(yōu)秀傳統(tǒng)文化基因，蘊含著深刻的教育意義，被廣泛的人民群眾所認同接受。實現(xiàn)德孝文化的教育手段是基層社會治理的基礎性工作，通過對不同人群展開有關的德孝教育活動，全覆蓋全方位地注入所有人民群眾：第一，針對基層黨政機關開展德孝單位創(chuàng)建活動，對黨員干部進行“清正廉潔、為人民服務”的教育活動。黨員干部處處都應發(fā)揮先鋒模范作用，基層單位的黨員干部在德孝文化教育上的標桿作用會更為直接的影響基層社會發(fā)展運行。黨員干部做到廉潔從政，人民群眾就支持，政令就能暢通，社會就能穩(wěn)定。人民群眾是中國共產黨的群眾基礎，中國共產黨執(zhí)政的目的就是全心全意為人民服務。第二，針對基層群眾開展德孝家庭創(chuàng)建活動，對基層群眾進行“誠孝儉勤”的教育活動。基層群眾是德孝文化教育的最大群體，也是根本群體。基層社會的發(fā)展經歷了從一元向多元的轉變，各類文化在基層社會中不斷更迭，基層社會文化陣地若沒有先進文化指引，必然會被其它文化所占據。因此推進基層社會德孝文化教育十分必要。第三，針對基層學校開展德孝學校創(chuàng)建活動，對師生進行“德才兼?zhèn)洹钡慕逃顒印W校教育的基石即立德樹人，培養(yǎng)德智健全的學生是立身之本。培養(yǎng)具有高尚道德標準、優(yōu)秀人格標準的學生，幫助學生在人生關鍵階段正確樹立世界觀、價值觀、人生觀，培養(yǎng)德智體美全面發(fā)展的人才，這是教育的根本任務。制定行之有效的德孝文化教育對學生的健康成長和校風建設有重要作用。第四，針對基層企業(yè)開展德孝企業(yè)創(chuàng)建活動，對企業(yè)和員工進行“誠信守法”的教育活動。當下社會仍有部分企業(yè)在開展經營活動中，拋棄了道德約束和社會使命，生產銷售假冒偽劣產品、嚴重污染環(huán)境、設計消費騙局欺騙消費者等，究其原因除了管理不善、機制不健全，其根源還是在人心出了問題。德孝教育在企業(yè)的開展不僅能夠強化企業(yè)對道德的重視，也能夠建立起基層企業(yè)員工對企業(yè)的使命感和責任心。

（二）德孝文化與基層社會移風易俗的結合

荀子認為“樂者，圣人之所樂也，而可以善民心，其感人深，其移風易俗，故先王導之以禮樂而民和睦。”音樂可以陶冶人的性情，打動人心，使人向善。通過音樂等文化活動的發(fā)展，可以讓社會治理更加順暢，人民生活更加和睦。基層社會多年沉淀的舊風俗深刻影響著基層人民群眾的文明素質，將德孝文化與移風易俗相結合，發(fā)揮正向引導作用。第一，樹典型領新風。德孝文化與各級教育之中，樹立示范典型，評選德孝單位、家庭、學校、企業(yè)等，除此之外還要加大力度，積極在各行各業(yè)開展各類德孝典型個人、組織的評選，樹立各類德孝榜樣，比如德孝先進個人、德孝優(yōu)秀組織等。同時加強對先進典型進行及時、隆重表彰，通過德孝文化講堂等方式宣傳好優(yōu)秀事跡。第二，豐富基層社會精神文化生活。通過節(jié)日、活動等實踐強化德孝文化深入人心。在精神文化生活上要鼓勵民俗活動，一些基層地區(qū)已經開展了具有當地特色的民俗活動，比如端午賽龍舟、元宵燈謎會等等，這類活動都反映出民間的智慧和情結。第三，重視家訓家規(guī)家風建設。家訓家規(guī)家風是一個家族在其歷史”小氣候”中，不斷歸納形成的優(yōu)秀文化傳承，通過有效建設和發(fā)揚能夠影響到基層社會其他成員，推動基層社會形成良好風氣。

（三）德孝文化與基層社會文化建設的結合

基層社會的文化建設應特別注重德孝文化的合理結合。第一，對歷史文化資源進行發(fā)揚和傳承。因為這些歷史文化資源都是故人故事思想的見證，載負著強烈的道德力量，可以通過設立歷史博物館、紀念館等形式進行宣傳引導。第二，基層文化建設中注入德孝元素，例如在景區(qū)、廣場、園林等公共區(qū)域建設富有德孝文化氣息的建筑（比如雕塑、碑刻等）。同時要注意突出當地文化的特色，利用德孝文化反過來促進當地文化特色的傳承和弘揚。基層群眾根植于基層，最能夠表現(xiàn)出樸實的基層群眾的火熱生活。第三，有效抵制和打擊有悖德孝文化精神的現(xiàn)象，加強各職能部門的監(jiān)管力度，規(guī)范商業(yè)活動，凈化社會環(huán)境，尤其對黃賭毒等違法犯罪現(xiàn)象進行嚴厲打擊。

（四）德孝文化與基層社會組織保障機制的結合

從改革開放到如今，我國文化事業(yè)取得了長足的進步和發(fā)展的同時也存在著發(fā)展中必然會出現(xiàn)的矛盾，比如重物質輕文化的現(xiàn)象屢見不鮮。因此對于傳承和弘揚德孝文化，需加強基層社會組織保障機制，使得兩者順利發(fā)展共推社會和諧。第一，建立德孝文化基層組織機制，具體落實德孝文化方面各類工作，諸如開展各類宣傳活動、社會實踐等，并發(fā)揮基層各組織力量齊力并進，形成政府牽頭、部門聯(lián)動、群眾主體的德孝文化建設機制。第二，加強德孝文化制度保障，基層政府結合具體實際情況，頒布有關德孝文化建設的文件，有針對性地加強基層德治的制定和執(zhí)行力度。第三，經費保障到位，基層地方政府對德孝文化建設給予經費保障，明確各機關部門、國有企事業(yè)單位對德孝文化建設的資金支持，鼓勵私營企業(yè)、民間資本投入，政府給予一定的稅收政策。