土地檔案管理信息化建設(shè)的重要性和方法

劉海燕

摘要：本文對土地檔案管理信息化建設(shè)的重要性和方法進(jìn)行了探討，文章從闡述實(shí)現(xiàn)基層土地檔案管理信息化發(fā)展的重要性入手，進(jìn)一步分析了土地檔案管理工作中存在的問題，最后提出了當(dāng)前加強(qiáng)土地檔案管理的策略。

關(guān)鍵詞：土地檔案管理信息化建設(shè);重要性;問題;策略

前言

人們的日常生活、企業(yè)的生產(chǎn)發(fā)展以及建筑工程的建設(shè)等，都離不開土地這種基礎(chǔ)性資源，為了確保該類資源得到科學(xué)的利用，就必須做好相關(guān)的檔案管理工作，以此確定土地的權(quán)屬、提供未來土地規(guī)劃與使用的技術(shù)資源。而在土地檔案管理過程中，如何借助信息化手段提升土地管理效率，解決當(dāng)前管理過程中存在的一系列問題，值得思考。

一、實(shí)現(xiàn)基層土地檔案管理信息化發(fā)展的重要性

土地檔案管理，究其本意，指的是國家借助行政、經(jīng)濟(jì)、法律、科技等資源，對土地資源的開發(fā)、利用等做出全面的協(xié)調(diào)與規(guī)劃，進(jìn)而形成全面的與土地資源分布情況、開發(fā)程度與當(dāng)前使用狀態(tài)相關(guān)的信息檔案，這有利于后期土地行政管理工作的全面展開。土地資源無疑是群眾生活生產(chǎn)、社會(huì)運(yùn)行都離不開的重要資源類型，因此對其檔案進(jìn)行高效管理與充分利用，顯得尤為重要。

（一）有利于確定土地的權(quán)屬

土地管理檔案是指土地管理部門及所屬單位在各項(xiàng)專業(yè)工作中形成的、具有保存價(jià)值的文字材料、圖紙、圖表、計(jì)算材料、聲像等文件材料。它是理清土地權(quán)屬的重要依據(jù)。因此，通過對這些檔案資料的研究，相關(guān)管理人員可以明確土地的基本權(quán)屬關(guān)系;不僅如此，它還能幫助解決當(dāng)前土地領(lǐng)域常見的各種所屬權(quán)糾紛問題，將通過信息技術(shù)采集得到的資料劃分給社會(huì)上相關(guān)的不同部門，進(jìn)而對土地所屬權(quán)進(jìn)行正確的判斷。

（二）有利于提供未來土地規(guī)劃與使用的技術(shù)資源

土地資源對于社會(huì)發(fā)展的重要性不言而喻，對其加強(qiáng)管理，并形成相關(guān)的完善的檔案資料，關(guān)乎著后期的土地規(guī)劃、利用與長期管理問題。事實(shí)上，土地檔案不僅如前文所述可以明確土地的權(quán)屬劃分，才能對未來的整體開發(fā)與利用形成指導(dǎo)。由此可見，土地檔案可以說是影響土地資源長遠(yuǎn)規(guī)劃與使用的重要技術(shù)資源，其重要性不容忽視。

（三）有利于提升土地管理效率

整體來看，隨著信息化社會(huì)的到來，各類先進(jìn)技術(shù)與智能化設(shè)備被運(yùn)用于土地管理領(lǐng)域，這使得管理工作逐漸向自動(dòng)化、智能化、信息化方向進(jìn)步，這使得管理效率與質(zhì)量都得到了顯著的提升。在土地管理中引入信息技術(shù)，可以更精確地對地面信息與相關(guān)圖像資料進(jìn)行采集，并且根據(jù)得到的結(jié)果形成科學(xué)的規(guī)劃方案，從而為后期的土地長期管理、綜合利用提供科學(xué)的決策依據(jù)。

二、土地檔案管理工作中存在的問題

（一）對檔案管理工作的重視度不夠

盡管土地資源的重要性顯而易見，對其進(jìn)行科學(xué)規(guī)劃與利用也是題中應(yīng)有之意。但依然部分管理機(jī)構(gòu)尚未形成較高的加強(qiáng)土地檔案管理的正確意識，這就導(dǎo)致許多政府部門在檔案管理的投資上不斷縮減額度。不僅如此，許多地區(qū)因?yàn)楣芾頇C(jī)構(gòu)的意識不足，導(dǎo)致其未能就土地檔案的立卷、存儲等形成完善的科學(xué)制度以及相關(guān)的檔案借閱機(jī)制，這就可能導(dǎo)致檔案在長期管理中出現(xiàn)逐漸被遺失、檔案受損等問題。當(dāng)然，檔案必須得到及時(shí)的歸檔，當(dāng)前許多部門的分類管理落實(shí)不到位，也成為影響檔案快速檢索與使用的一大障礙。

（二）檔案數(shù)字化技術(shù)水平較低

隨著信息技術(shù)的全面普及與利用，各行各業(yè)的發(fā)展都在信息技術(shù)的支持下，實(shí)現(xiàn)了產(chǎn)品生產(chǎn)、業(yè)務(wù)運(yùn)營與內(nèi)部管理的智能化進(jìn)行。就土地檔案的管理來說，也可逐步用圖片、影像等媒介形式取代紙質(zhì)文件。但當(dāng)前許多單位在檔案管理中依然受到系統(tǒng)模式的局限，不能對之前留存的紙質(zhì)檔案通過科學(xué)的掃描處理等進(jìn)行數(shù)字化存儲。加上政府部門的信息化建設(shè)力度不足，許多信息的采集、分析效率無法借力先進(jìn)技術(shù)，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)質(zhì)的提升。

三、加強(qiáng)土地檔案管理的策略

（一）土地檔案管理的規(guī)范化建設(shè)

檔案管理部門要按照相關(guān)規(guī)范進(jìn)行檔案管理的建設(shè)，包括建立一個(gè)獨(dú)立的檔案管理辦公場地，建設(shè)一個(gè)規(guī)范的檔案服務(wù)窗口，建設(shè)一個(gè)設(shè)備齊全的檔案閱讀室，建立一個(gè)設(shè)施齊全、資料完整的檔案儲藏室，建立配套設(shè)施完善的員工宿舍和員工餐廳。隨著社會(huì)發(fā)展需求的變化，檔案管理工作要充分吸收傳統(tǒng)檔案管理模式的優(yōu)點(diǎn)，結(jié)合信息化發(fā)展的需求，對管理的方式和方法進(jìn)行科學(xué)的創(chuàng)新，通過各種途徑和形式為社會(huì)提供土地資源的咨詢服務(wù)，使得人們能夠充分了解土地現(xiàn)狀及開發(fā)情況。

（二）在土地資源規(guī)劃設(shè)計(jì)運(yùn)用信息技術(shù)

歸根結(jié)底，加強(qiáng)土地檔案管理，其核心在于對特定土地資源的基本信息、主要特征、地理位置等加以把握與分析，進(jìn)而對國內(nèi)土地資源做出更科學(xué)的規(guī)劃與利用，使得土地管理效率得到顯著提升。而在整個(gè)管理階段，借助信息化手段，可以采集到全面的基本信息，對資源質(zhì)量及狀態(tài)做出正確的評估，工作人員也可由此對土地的利用有所把握，提出科學(xué)的規(guī)劃方案。

（三）在土地勘測定界中運(yùn)用信息技術(shù)

土地管理工作中，對資源進(jìn)行勘測定界是一項(xiàng)相對基礎(chǔ)的內(nèi)容，它有利于提升土地資源規(guī)劃、和土地資源使用效果的工作效率。土地資源定界勘測是指土地資源使用過程中的開發(fā)轉(zhuǎn)讓等多種形式的土地資源變更，在其土地資源使用范圍內(nèi)讓土地資源的管理能夠正常運(yùn)行。在地理信息系統(tǒng)的實(shí)際操作上，有效地對土地資源分區(qū)，明確定界土地資源的使用項(xiàng)目，勘測土地資源相關(guān)數(shù)據(jù)，收集數(shù)據(jù)后并進(jìn)行合理的處理，加強(qiáng)土地管理。在勘測定界土地資源的工作過程中，合理運(yùn)用信息系統(tǒng)，能極大的改善我國土地管理的相關(guān)工作，提高土地管理效率。

結(jié)語

綜上所述，加強(qiáng)對土地檔案管理信息化建設(shè)的重要性和方法的探討，無疑具有極其重要的現(xiàn)實(shí)意義。相關(guān)工作人員需要明確土地檔案管理工作中存在的問題——如管理部門對檔案管理工作的重視度不夠、檔案數(shù)字化技術(shù)水平較低等等;在此基礎(chǔ)上提出加強(qiáng)土地檔案管理的策略，促進(jìn)土地檔案管理的規(guī)范化建設(shè)，在土地資源規(guī)劃設(shè)計(jì)、土地勘測定界中運(yùn)用信息技術(shù)。

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