農村土地流轉的影響因素及對策淺析

王安輝

摘 要 土地流轉是我國社會經濟發展到一定階段經濟改革的需要，也是促進農業生產力提升的重要方式。提高耕地的利用效率，實現土地資源的高效利用，建立更加科學合理的土地流轉體制，可以讓農民有更多的收入途徑，也進一步促進農業的規?；洜I從而讓農業更具競爭力，讓農民更加自由地從事工作和創業，以此來更好地推進我國社會經濟的健康穩定發展?；诖耍钊肜斫馕覈耐恋亓鬓D政策，分析當前影響農村土地流轉的因素，提出有針對性的推進和激勵措施，讓農民能夠受益，讓農村經濟得到更好的發展。

關鍵詞 土地流轉;重要意義;影響因素;有效對策

中圖分類號：F321.1 文獻標志碼：B DOI：10.19415/j.cnki.1673-890x.2020.26.046

鄉村振興背景下，推動農村經濟發展，優化農村經濟產業結構，促進農村健康穩定發展，讓農村農民得到更多改革開放的紅利，讓農村的資源得到更加科學的利用，是新時代建設小康社會的重要目標，也是全面建設小康社會的重要舉措。

1 我國實施土地流轉的重要意義

近年來，我國農村經濟得到了很好的發展，農民的收入方式得到豐富和拓展，收入水平不斷提升。另一方面，農村經濟發展面臨更多的挑戰，農業經濟發展受到更多的制約，國家經濟發展遇到了更多的瓶頸。推動農村土地流轉工作，促進農業產業化經營，推動城鄉一體化發展，必須注重土地流轉，進一步推動土地流轉工作的開展，解決流轉過程中出現的各種問題[1]。

1.1 通過土地流轉解放被傳統土地制度束縛的農民

我國經歷了幾輪土地改革，在不同階段實施不同的土地制度，有效地鞏固了國家政權，促進了國民經濟的快速恢復，并讓農民有了非常可靠的生活保障。在很長的歷史時期，農村土地制度對經濟發展起到非常好的促進作用，進入新世紀以來，尤其是黨的十八大以來，我國社會經濟發展非常迅速。社會經濟的快速發展，對土地制度的要求越來越高，對勞動力的需求越來越多，城鄉一體化的矛盾也越來突出。農村的土地制度已經不能適應當前農村經濟和國家經濟發展的大格局，推動農村土地制度改革，促進農村土地流轉工作，可以讓人民能夠放手經營，更好地融入城市。堅持城市化發展，解決廣大農民的后顧之憂，讓農民能夠放心務工和經商，增加綜合收入，迫切需要推動土地制度改革，堅持實施土地流轉制度。國家從頂層設計，堅持三權分置的農村土地流轉，給農民更好的引導，讓農民的土地流轉合法化，農村經濟和資源得到更好的發展和利用。最主要的是讓農民工能夠真正成為社會經濟發展的核心力量，大膽進城，自由創業，徹底解決傳統的土地制度對農民的束縛，讓農民有更廣闊的發展空間，有更多的增收手段，讓農村經濟真正盤活，真正促進鄉村振興。

1.2 為我國城市化進程發展注入新的動力

城市化是我國未來一段時間發展的主要趨勢，也是人類社會發展的必然趨勢。推動城市化建設，促進農民更好地進城發展，改善農民工的生活質量，讓廣大農民有更廣闊的發展空間，讓更多人享受現代生活。推動城市化是我國未來社會經濟發展的主要動力，以城市化來更好地促進資源的合理利用;通過城市化來解決更多人的就業問題，讓更多人進入城市，享受現代都市生活。農村土地流轉制度為新型城市化發展注入更多的活力，土地流轉徹底解決了農民的后顧之憂，以三權分置的方式既解放了農村的生產力，更消除了農民對土地的擔憂。這樣，不僅為農村經濟發展、城市經濟建設提供保障，也讓更多的農民工安心地生活在城市，有穩定的工作。很長一段時間以來，我國農民流動性非常大，農民工進城務工愿望非常強烈，而農民工在城市工作又非常不穩定，不僅影響農民工的工資收入，造成農民一直處于顛沛狀態;企業也找不到穩定的工人，造成企業季節性用工荒的問題。尤其是在農忙季節，勞動力短缺，而每年的春運，又給國家道路運輸帶來極大的壓力，進一步增加了農民的負擔，降低了農民的收入，也增加了農民的務工成本[2]。

2 我國農村土地流轉的影響因素

土地流轉已經實施了一段時間，國家制定了相關的政策，但是從當前情況來看，土地流轉實施情況不容樂觀。影響新時期農村土地流轉的因素有很多，具體可以分為以下3個方面。

2.1 傳統的土地觀念根深蒂固

我國是從農業國變成一個現代工業國，我國經濟在很長的歷史時期屬于土地經濟，土地對于農民來說是非常重要的生產資料，也是他們賴以生存的重要基礎。農民對土地的感情非常深，農民的思想觀念受土地的影響也非常深刻。對于國家的土地政策和土地流轉制度，很多農民產生較強的觀念沖突，尤其是年齡較大的農民，他們認為放棄了土地經營權等于失去了最根本的土地，失去了生活的最基本保障。因此，很多農民不愿意實施土地流轉。不少地方農民為了增加收入進城務工，但因不愿意放棄土地的經營權，而導致很多地方出現了土地荒蕪、長期無人耕作的狀況。

2.2 土地流轉制度仍需進一步完善

土地流轉制度是我國社會主義制度下土地制度改革的一大創舉，是新時代背景下，我國對農村進行改革、建設美麗鄉村的一項重大舉措。這是一個前所未有的開創，需要不斷地完善土地政策和實施制度，需要在實施過程中不斷地總結經驗。我國土地流轉初期會出現一些問題，必然會影響農民對土地流轉的認識，不完善的土地制度在實施過程中也會造成一些土地流轉操之過急，土地用途發生變化等問題，使得很多農民擔心自己的土地性質改變，對自己的承包權產生了擔憂。同時，由于缺乏更加完善的土地流轉制度，在流轉過程中因為集體產權不夠清楚，尤其是相關的權利和責任服務沒有更好的理順，也就影響了土地資源的利用率。由于土地流轉資金補償等方面都存在很多的漏洞，很多百姓擔心收入無法保障。尤其是一些農民在經營土地之外，缺乏更多的技能，失去土地，又沒有給他們提供更好的就業培訓，造成很多農民不愿意放棄賴以生存的土地，阻礙土地流轉。

2.3 土地流轉市場仍需進一步完善

土地流轉就是要土地經營權上市，讓土地的經營權成為流動的資源，從而進一步盤活土地資源，讓農民有多的收入渠道，更讓土地的經營得到改善，以此來提高土地的利用效率。為使土地資源真正發揮價值，變成更加靈活的自由資源，需要更為成熟完善的土地流轉市場，這樣才能讓資源的價值得到更好的開掘。但是由于沒有形成完善的市場，也沒有更好的土地流轉平臺，土地流轉的程序和相關模式沒有形成較好示范，加上在土地流轉過程中很容易出現利益糾紛，造成很多農民對流轉信心不足，將土地經營權投放市場的熱情不高，也就嚴重影響了土地流轉市場的供給和流動，必然阻礙土地流轉的進一步發展。

3 新時期推動農村土地流轉的對策

推行土地流轉制度改革，進一步完善三權分置，讓農村土地得到最好的利用，以此來促進農村經濟發展，盤活農村土地資源，更促進國民經濟健康穩定發展。

3.1 進一步做好宣傳教育，引導農民思想解放

推動土地流轉，必須引導農民轉變思想理念，讓農民真正認識到當前社會經濟發展對土地流轉的影響，土地流轉給農民生產生活未來發展的影響。做好國家的產權制度宣傳工作，切實讓老百姓了解農村土地的三權分置政策，讓老百姓真正認識到黨和國家政策的優越性，讓農民能夠消除觀念上的誤區，進一步解放思想，確保農民能夠放心轉讓土地經營權。尤其是讓當地農民能夠轉變思想理念，讓更多農民能夠選擇土地流轉，既可以讓農民將土地經營權流轉出去，也可以流轉他人的土地經營權，實施各種形式的土地流轉，做大做強農村產業，發展旅游業，建設農家樂，使當地的特色資源得到更好的利用，從而促進農村土地流轉工作的開展。

3.2 加大農村勞動力技能培訓，培育新時代農民工人

影響農村土地流轉的一個重要原因是農民把土地看作生存資本。對農民進行更多的培訓，讓廣大農民有更廣闊的發展門路，自然就會選擇更適合自己的發展道路，就會選擇將土地經營權流轉出去，以此來更好地解放自己，爭取更多的自由時間。農民有了更好的謀生之路，就會選擇在城市務工和發展，有更好的就業機會，有更廣的生財之道，適應城市生活，能夠快速成為新時代的市民。

3.3 構建土地流轉平臺，培育成熟的交易流轉市場

形成更加完善的土地流轉市場，讓農村土地的經營權真正成為市場資源，不斷地豐富市場供給。讓更多的農民選擇將土地經營權當作一種重要的交易資源，根據自身需要去流轉土地經營權，獲取更好的收益。開展各種形式的土地流轉活動，讓農民流轉土地。同時，制定更加完善的土地流轉政策，以國家法律法規和完善的政策來健全土地流轉市場，搭建土地流轉平臺，從而讓農村土地流轉更加方便、快捷;切實保障農民的權利，增加農民的各項收入，讓農民參與土地流轉的積極性得到充分的激發，農村的土地經營權市場充分激活。政府部門應該在引導和促進農村土地流轉市場方面發揮更大的職能作用，一方面營造更加公平公正的土地流轉市場環境，另一方面加大監督，將更多的精力投入到土地流轉市場，確保農村土地流轉市場更加公平公正，能夠真正推動農村土地流轉。開展各種形式的抵押融資活動，為農村土地市場的流轉和融資提供更多的服務和政策引導，讓農村土地流轉市場更具活力。

4 結語

我國進入了社會經濟發展的新時代，農村經濟需要進一步改革和創新，為更多農民謀劃生存之道、發展之路，讓農民手中的土地資源得到更好的利用。充分調動農民參與土地流轉的積極性，切實保障農民的權益，為他們提供更多的培訓和就業指導，為土地流轉更好的鋪平道路，也為農民增收、農村經濟發展作出更大的貢獻。

參考文獻：

[1] 高迎春.鄉村振興背景下農村土地流轉的影響因素與對策[J].農業開發與裝備，2020（2）：2-3.

[2] 王洪艷.農村土地流轉中存在的問題[J].農民致富之友，2019（8）：246.

（責任編輯：趙中正）