易地扶貧搬遷社區文化建設路徑研究

魯明月（中共湘西州委黨校）

引言1

異地扶貧搬遷是國家扶貧戰略的重要組成部分，實現相應的社區文化創新建設，有助于異地扶貧搬遷工作的健康運行。因此，從社區文化建設的角度出發，對異地扶貧搬遷工作進行最新路徑的探索，是很多扶貧工作著重點關注的問題。

異地扶貧搬遷社區文化建設存在的問題

（一）社區治理文化的創新存在不足

異地扶貧搬遷人員的心理需要對環境有一個適應期，實現社區治理文化的改進可以更大程度上滿足異地扶貧搬遷人員的心理需求。但是，現有的部分社區治理人員缺乏對多元共治體系先進性的研究，尤其對于行政干預等因素的不良影響分析考察存在不足，無法在制度創新等工作實施過程中，充分適應異地扶貧搬遷戰略的推進需要。部分異地扶貧搬遷工作的實施對于制度創新相關舉措的重視程度較低，缺乏對社區治理主體構成情況的合理分析，雖然進行了治理文化創新途徑探索，但對于社區治理具體工作的分工和順序構成情況考察分析存在不足，無法在社區治理模式的探索改良過程中，更加有效地滿足異地扶貧搬遷總體戰略的實施需要。一些社區治理文化的創新工作對于社區與行政機構的聯系缺乏足夠關注，尤其對于異地扶貧搬遷相關主體成員的權力和義務構成情況分析存在不足，無法在探索多元共治模式的過程中，為社區治理文化的改良提供有利支持。部分社區治理文化的創新對于多元共治模式的特征和所需條件考察分析存在不足，尤其對于行政機構與社區的關系分析不夠充分，無法在職責和權力邊界劃分方面取得理想成效，難以在異地扶貧搬遷工作具體實施過程中，更加有效地實現社區治理文化的進一步改良。

（二）社區文化建設制度不夠完善

制度因素在社區治理工作中發揮著十分重要的作用。但是，現有的一些社區文化建設工作在實施過程中，對于異地扶貧搬遷人員的需求缺乏全面的考察分析，尤其對于不同治理主體的構成情況分析不夠充分，導致社區文化建設相關工作在創新推進過程中，無法與社區治理體系建設的總體狀況相適應，難以在制度建設方面積累足夠的有利因素。一些社區文化建設工作的實施缺乏對制度價值的具體總結，在處理制度建設的具體工作過程中，缺乏對制度細節構成情況和執行可行性的充分研究，導致制度供給和制度需求的實際構成狀況可以得到明確，以便更好的滿足社區文化建設的相關工作探索需要。在處理社區文化建設制度設計工作的過程中，部分社區缺乏對異地扶貧搬遷相關工作開展特點的有效研究，未能對搬遷主體成員的利益訴求進行精準總結，導致制度的設計更多的具備規范性作用，無法在充分順應搬遷人員利益訴求的情況下，更加有效地滿足社區文化建設工作的探索創新需求。一些社區文化建設制度的構建對于制度的體現形式缺乏必要關注，尤其對于文字形式能否實現對多元共治模式的支持缺乏關注，導致符合制度均衡化體系建設需求的各類措施都無法具備更加合理的制定條件，難以借此滿足社區文化的總體創新需要。

（三）社區工作者介入機制不夠成熟

異地扶貧搬遷人員在生活環境和發生變化的情況下，迫切需要融入新的社區環境，社區工作者的有效介入可以為社區人員更好的融入新環境提供支持。但是，現有的一些社區文化建設工作在創新設計過程中，缺乏對社區工作者介入情況的有效研究，相關宣傳工作的設計無法充分滿足異地扶貧搬遷人員的實際需要，難以為高質量社區文化的構建提供支持。部分社區人員雖然制定了介入方案，但對于社區居民的實際生活情況調查分析存在不足，缺乏對社區居民參與情況的有效掌握，最終導致異地扶貧搬遷相關工作在創新開展的過程中，無法與社區成員的實際需求相適應，難以在異地扶貧搬遷相關戰略的實踐過程中發揮具體的影響。部分社區工作者介入機制的設計工作對于社區治理活動參與主體的情況缺乏有效地調查分析，在制定小組契約過程中，未能將異地扶貧搬遷成員作為主要因素進行定位，導致各類契約的設計只能形成對社區居民的約束，無法為和諧融洽的社區文化建設提供具體的指導。一些社區工作者在介入社區文化建設的相關工作過程中，對于調查取證性質工作的價值缺乏足夠的認知，未能實現對小區居民需求的精準掌握，導致社區工作者介入機制簡單的實現了基本信息的溝通，無法在制定異地扶貧搬遷社區文化建設方案方面積累豐富信息，難以提升社區文化建設科學性。

（四）和諧鄰里關系的構建不夠理想

和諧鄰里關系是確保扶貧搬遷人員生活環境得到改善的基礎，也是扶貧搬遷政策贏得更廣泛支持的條件。但是，從當前的和諧鄰里關系建設情況來看，社區文化建設的積極影響未能得到有效顯現，針對扶貧搬遷人員的各項政策在設計過程中，無法更加充分的滿足搬遷人員的實際利益訴求，無法通過社區文化的建設和改進提升社區居民和諧程度。部分扶貧搬遷人員缺乏對新環境的適應，尤其在原有的鄰里關系發生改變情況下，新的生活互助機制缺乏足夠的認同，難以在互幫互助過程中提升鄰里關系的和諧程度。

異地扶貧搬遷社區文化建設的改良策略

（一）提高社區治理文化的創新水平

在針對異地搬遷人群進行社區治理文化體系建設過程中，要對多元共治模式已經取得的成功經驗加以研究，并結合異地扶貧搬遷人員的特殊性，制定社區治理文化的具體創新策略，為多元共治模式更加充分的實現自身價值開發提供幫助。在處理社區治理文化創新的相關具體工作過程中，一定要對行政干預占比情況具備足夠重視，尤其要對行政機構在異地扶貧搬遷相關工作中的重要影響加以研究，使社區文化建設相關工作的開展可以具備更加理想的基礎條件，進而實現對多元共治模式的創新探索。社區文化建設人員還需要對行政機構在社區治理工作中具體影響的研究，并對行政干預在社區治理具體工作中的占比進行總結，使行政工作與社區自治工作可以實現有效融合，按照多元共治的模式探索異地扶貧搬遷社區的新型治理體系，確保社區治理文化的創新價值在這一過程中得到充分顯現。社區治理文化的創新還需要實現對社區自治組織工作情況的考察，尤其要對多元共治模式實施過程中，社區治理人員的權利和義務構成情況加以總結，以便可以在推進多元共治模式建設工作過程中，更加充分的適應社區治理文化創新的實際需要，為多元共治模式更好的發揮在異地扶貧搬遷工作中的應用價值提供幫助。

（二）提升社區文化建設制度的完善程度

異地扶貧搬遷工作在規劃和運行過程中，一定要對此項工作的復雜性具備足夠了解，以便在處理社區文化建設工作過程中，可以按照制度現行的方式進行制度的提前和細化設計，確保社區文化建設的相關工作可以在制度因素的幫助之下得到高質量運行。在制度創新工作實施過程中，一定要實現對各個治理主體實際構成特點的分析，尤其要對制度因素在各方面資源協調方面的具體使用情況進行考察分析，切實保證制度因素能夠為社區文化建設相關工作的開展提供幫助。制度建設工作需要結合社區文化建設的實際情況，按照均衡化設計的思路處理制度建設的具體工作，尤其要對社區文化建設多面臨的復雜環境具備足夠了解，以便制度建設的具體工作可以充分適應社區文化建設中的具體問題，并保證在新型社區治理體系得到創新的情況下，更加有效地發揮出制度因素在社區治理體系建設中的作用。社區文化建設制度的設計需要具備一定的客觀性，結合異地扶貧搬遷的實際情況制定制度細節，并將全部制度落實在文字層面，使社區文化建設的相關工作在推進的過程中，可以為異地扶貧搬遷具體工作的實施提供必要支持。社區文化制度的設計還需要實現理念創新，尤其要對異地扶貧搬遷工作在國內社會所具備的多方面積極影響進行考察，使國內社會治理格局所發生的深刻變化可以得到有效地認知，以便制度建設能夠與國內社會的大環境相適應，更好的滿足社區文化建設需要。

（三）提升社區工作者介入機制成熟度

在針對異地扶貧搬遷群體進行社區文化建設過程中，需要對社區工作人員介入所具備的積極影響進行總結，使社區工作者可以發揮組織協調能力，為社區文化的建設提供更加具體的積極影響。要加強對調研性質工作的重視，尤其要對社區工作群體的工作處理特征加以研究，使相關宣傳性質工作的主體價值可以得到有效明確，進一步滿足社區工作者介入渠道建設的實際需求，為社區居民全面參與社區文化建設相關工作提供幫助。要加強對小組契約制定和實施情況的關注，并對社區工作者在履行小組契約方面可以發揮的作用進行總結，使符合扶貧搬遷相關工作具體實施需要的各項措施能夠得到規范化設計，為社區文化建設過程中組織協調工作的優化提供幫助。社區文化的建設需要對扶貧搬遷主體成員的主觀能動性建設情況具備足夠的重視，尤其要對扶貧搬遷參與者的具體需求進行考察，以便社區的介入可以更加精準的迎合扶貧搬遷主體成員的利益訴求，并在各類利益訴求得到滿足的基礎上，更好的促進社區文化的改進。

（四）提高和諧鄰里關系的構建質量

社區文化的建設人員一定要對異地扶貧搬遷人員對新環境的適應情況進行考察研究，尤其要對原有的鄰里互助機制發生變化情況下，異地扶貧人員日常生活所受到的影響加以分析，以便社區文化建設工作在規劃設計過程中，可以將提高鄰里關系和諧度作為重要工作加以對待，以便能夠更加精準的適應扶貧搬遷人員的利益訴求。和諧鄰里關系的建設還需要針對實際情況進行經驗積累，使異地扶貧搬遷的相關政策可以做出相應調整，為社區文化的建設提供更加有利的條件。

結論

國家扶貧戰略的實施對異地扶貧搬遷創造了理想的政策條件，但只有實現社區文化的高水平構建，才可以保證異地扶貧搬遷工作的價值得到更加完整的體現。因此，對異地扶貧搬遷的相關工作實施情況加以研究，并制定切實可行的改進策略，對確保異地扶貧搬遷工作的順利推進至關重要。