基于問題導(dǎo)向的工會(huì)財(cái)務(wù)管理策略探討

張潔

摘 要：充足的經(jīng)費(fèi)是工會(huì)工作順利進(jìn)行的前提條件，因此工會(huì)財(cái)務(wù)管理是一項(xiàng)基礎(chǔ)而又極為重要的工作，要提高財(cái)務(wù)管理水平，以保障工會(huì)的持續(xù)運(yùn)行。為此，探討工會(huì)財(cái)務(wù)管理的現(xiàn)狀，提出提高工會(huì)財(cái)務(wù)管理水平的具體策略。

關(guān)鍵詞：工會(huì);財(cái)務(wù);管理現(xiàn)狀;管理策略

中圖分類號(hào)：F275? ? ? ? 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A? ? ? 文章編號(hào)：1673-291X（2020）28-0077-02

一、工會(huì)財(cái)務(wù)管理現(xiàn)狀

1.工會(huì)工作難以獨(dú)立進(jìn)行且缺少與其他部門的聯(lián)系。部分企事業(yè)單位在組建工會(huì)、進(jìn)行工會(huì)財(cái)務(wù)管理時(shí)缺少專業(yè)的工作人員，使得財(cái)務(wù)管理工作與行政財(cái)務(wù)混合在一起，工作難以獨(dú)立進(jìn)行。甚至由企事業(yè)單位的工作人員擔(dān)任工會(huì)財(cái)務(wù)管理工作，使得工會(huì)財(cái)務(wù)難以從企事業(yè)單位內(nèi)分離出來，工作受到限制，無法保證和維護(hù)職工的利益。部分企事業(yè)單位不重視工會(huì)財(cái)務(wù)管理工作，沒有足夠的工會(huì)經(jīng)費(fèi)，工會(huì)工作難以開展。不夠?qū)I(yè)的財(cái)務(wù)人員不僅不能夠管理工會(huì)的經(jīng)費(fèi)，還會(huì)造成經(jīng)費(fèi)的浪費(fèi)和隨意使用。另外，工會(huì)的財(cái)務(wù)部門缺少與其他部門的聯(lián)系與溝通，當(dāng)舉辦活動(dòng)或開展工作時(shí)，工會(huì)財(cái)務(wù)部門不能及時(shí)獲得財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)，不能確保資金的流向，難以合理安排使用工會(huì)資源。

2.缺少完善的管理制度。部分工會(huì)在財(cái)務(wù)管理工作過程中沒有規(guī)范的管理制度和完善的工作細(xì)則，沒有設(shè)立專門的財(cái)務(wù)管理工作制度，而是依照行政管理制度進(jìn)行財(cái)務(wù)管理工作，這會(huì)使得財(cái)務(wù)工作出現(xiàn)不規(guī)范、賬單不一致等問題。甚至賬單與工會(huì)活動(dòng)不一致，使財(cái)務(wù)管理工作不夠透明化，也使財(cái)務(wù)管理工作不夠公正。工會(huì)財(cái)務(wù)管理工作不僅需要專門的工作人員和健全的規(guī)章制度，還需要有完善的監(jiān)督體系，否則，因財(cái)務(wù)管理較為復(fù)雜，且容易出現(xiàn)問題，較難保證工會(huì)的經(jīng)費(fèi)合法科學(xué)使用。而部分企事業(yè)單位沒有設(shè)立監(jiān)督體系，即便設(shè)立有工會(huì)經(jīng)費(fèi)審查委員會(huì)也形同虛設(shè)，只是象征性地走過場(chǎng)審查而已。

3.存在違法違紀(jì)問題。一些工會(huì)在財(cái)務(wù)管理工作中存在違法違紀(jì)問題，主要涉及有貪污受賄的，違反財(cái)經(jīng)紀(jì)律與生活紀(jì)律的問題。部分會(huì)計(jì)人員在工作時(shí)制作錯(cuò)誤的財(cái)務(wù)報(bào)表，以此貪污工會(huì)的經(jīng)費(fèi)。一些工會(huì)管理人員借助發(fā)放津貼和補(bǔ)貼的理由申請(qǐng)經(jīng)費(fèi)，從而進(jìn)行貪污，或收取禮金、購物卡等。或者報(bào)銷程序不夠合理，通常只需負(fù)責(zé)人進(jìn)行簽字就可進(jìn)行經(jīng)費(fèi)的報(bào)銷，而沒有對(duì)經(jīng)費(fèi)進(jìn)行檢查和核算，使得部分工作人員隨意報(bào)銷經(jīng)費(fèi)。部分工會(huì)存在多個(gè)工會(huì)賬戶，或?qū)⑿姓Y金存放于工會(huì)賬戶進(jìn)行使用。

4.存在預(yù)算管理問題。工會(huì)財(cái)務(wù)管理工作中的預(yù)算管理存在問題，部分工會(huì)沒有根據(jù)企事業(yè)單位的實(shí)際情況進(jìn)行經(jīng)費(fèi)預(yù)算，而是照抄往年的預(yù)算數(shù)據(jù)。沒有制定合理詳細(xì)的預(yù)算方案，在進(jìn)行實(shí)際操作時(shí)方案無法實(shí)行，導(dǎo)致工會(huì)活動(dòng)舉辦過程中經(jīng)費(fèi)難以落實(shí)到位。工會(huì)在進(jìn)行工作時(shí)不按照預(yù)算方案隨意使用經(jīng)費(fèi)，造成經(jīng)費(fèi)超出預(yù)算，從而造成經(jīng)費(fèi)的不合理使用和浪費(fèi)。

5.財(cái)務(wù)人員的工作存在問題。部分工會(huì)沒有專門的財(cái)務(wù)人員，工作人員并未取得會(huì)計(jì)從業(yè)資格，因此在工作時(shí)無法進(jìn)行規(guī)范的核算工作，甚至不會(huì)制作財(cái)務(wù)報(bào)表。部分工會(huì)為了節(jié)省經(jīng)費(fèi)，聘用兼職的財(cái)務(wù)人員。這些財(cái)務(wù)人員雖然有相應(yīng)資格，但他們通常只是臨時(shí)負(fù)責(zé)，當(dāng)財(cái)務(wù)工作出現(xiàn)問題時(shí)，會(huì)出現(xiàn)責(zé)任不清晰的問題，財(cái)務(wù)工作存在不安全因素，也會(huì)存在工作制度難以約束兼職工作人員，難以提高他們工作積極性等問題。部分工會(huì)財(cái)務(wù)人員因業(yè)務(wù)少而延長(zhǎng)記賬的周期，不能對(duì)財(cái)務(wù)工作進(jìn)行清晰的核算，當(dāng)財(cái)務(wù)工作出現(xiàn)漏洞等問題時(shí)難以查找錯(cuò)誤之處。部分工會(huì)在工作人員入職時(shí)沒有對(duì)他們進(jìn)行充分的培訓(xùn)，使他們充分了解工會(huì)財(cái)務(wù)管理的有關(guān)制度，導(dǎo)致他們?cè)诠ぷ鬟^程中出現(xiàn)記賬不規(guī)范等問題[1]。

6.工會(huì)財(cái)務(wù)管理系統(tǒng)難以推廣。現(xiàn)在大多數(shù)的工會(huì)組織使用電子系統(tǒng)進(jìn)行財(cái)務(wù)管理，能夠使財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)集中，便于進(jìn)行核算和檢查，且電子系統(tǒng)能夠設(shè)置密碼，能夠保證財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)的安全性。但電子管理系統(tǒng)難以推廣，部分地區(qū)由于工作人員和設(shè)備的限制，仍然使用紙質(zhì)記賬。紙質(zhì)記賬有一定的限制性，使得工會(huì)各部門之間的財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)不能及時(shí)交流和分享，且數(shù)據(jù)難以進(jìn)行備份容易發(fā)生遺漏和丟失，還會(huì)使工作效率較低。有的工會(huì)也確實(shí)使用了電子管理系統(tǒng)，但部分財(cái)務(wù)人員對(duì)計(jì)算機(jī)技術(shù)了解較少，工會(huì)也沒有對(duì)會(huì)計(jì)人員進(jìn)行綜合培訓(xùn)，使得他們不能順利、正確使用電子系統(tǒng)，在使用過程中容易出現(xiàn)錯(cuò)誤，導(dǎo)致財(cái)務(wù)管理出現(xiàn)問題，對(duì)財(cái)務(wù)工作造成影響。一些工會(huì)在使用電子系統(tǒng)時(shí)，沒有做好防護(hù)工作，使得財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)發(fā)生泄露[2]。

二、提高工會(huì)財(cái)務(wù)管理水平的策略

1.獨(dú)立工作的同時(shí)加強(qiáng)部門間的溝通。工會(huì)需要獨(dú)立工作才能切實(shí)維護(hù)職工的利益，因此每個(gè)企事業(yè)單位在組建工會(huì)時(shí)，單位的管理人員不能過分干涉工會(huì)的管理工作，工會(huì)需要設(shè)立獨(dú)立的賬戶，將工會(huì)財(cái)務(wù)工作從企事業(yè)單位的財(cái)務(wù)部門徹底分離。工會(huì)財(cái)務(wù)管理工作不僅與工會(huì)的財(cái)務(wù)部門有關(guān)，與其他部門也有密切的關(guān)系。首先要加強(qiáng)工會(huì)管理人員對(duì)財(cái)務(wù)工作的重視，定期查看財(cái)務(wù)報(bào)表。當(dāng)財(cái)務(wù)管理工作出現(xiàn)問題時(shí)，工會(huì)管理人員需及時(shí)采取措施解決問題。在進(jìn)行財(cái)務(wù)管理工作時(shí)，各部門都需向工會(huì)財(cái)務(wù)部門提交數(shù)據(jù)。因此，應(yīng)加強(qiáng)工會(huì)各部門之間的溝通和交流，以利于財(cái)務(wù)信息和數(shù)據(jù)的快速分享，從而保證財(cái)務(wù)工作的時(shí)效性。

2.創(chuàng)新管理機(jī)制，完善管理制度。提高工會(huì)財(cái)務(wù)管理水平，需要?jiǎng)?chuàng)新管理機(jī)制，完善管理制度。管理制度需要按照每一級(jí)人員的工作進(jìn)行詳細(xì)的制定，并且要保證每一項(xiàng)制度都落實(shí)到位。同時(shí)，還需完善監(jiān)督體系。監(jiān)督體系能夠?qū)ω?cái)務(wù)管理工作進(jìn)行檢查和督促，當(dāng)工會(huì)財(cái)務(wù)出現(xiàn)問題時(shí)，能夠及時(shí)解決，也能夠督促財(cái)務(wù)人員合法透明的工作[3]。要對(duì)財(cái)務(wù)管理工作和工會(huì)的經(jīng)費(fèi)定期進(jìn)行核查，切實(shí)發(fā)揮工會(huì)經(jīng)費(fèi)審查委員會(huì)的監(jiān)督檢查作用。當(dāng)經(jīng)費(fèi)出現(xiàn)問題時(shí)要對(duì)工會(huì)財(cái)務(wù)進(jìn)行詳細(xì)的調(diào)查，找到問題所在，并將問題進(jìn)行解決。雖然每個(gè)工會(huì)的制度都需依據(jù)企事業(yè)單位的實(shí)際情況進(jìn)行制定，不能照搬其他單位工會(huì)的制度進(jìn)行使用。但可根據(jù)實(shí)際情況對(duì)執(zhí)行良好的制度措施進(jìn)行完善并加以利用，提高管理工作的效率[4]。

3.學(xué)習(xí)有關(guān)法律法規(guī)。在工作過程中需讓工會(huì)財(cái)務(wù)管理人員學(xué)習(xí)《工會(huì)法》等相關(guān)法律法規(guī)，使他們認(rèn)識(shí)到財(cái)務(wù)管理工作不僅要符合工會(huì)的管理制度還需符合法律制度，學(xué)習(xí)國家制定的法規(guī)中對(duì)財(cái)務(wù)工作的要求，避免在工作過程中發(fā)生違法違紀(jì)問題?？梢远〞r(shí)開展違法違紀(jì)講座，使財(cái)務(wù)人員認(rèn)識(shí)到貪污受賄、違反紀(jì)律等問題的嚴(yán)重性。

4.強(qiáng)化對(duì)財(cái)務(wù)預(yù)算的管理。工會(huì)要對(duì)財(cái)務(wù)預(yù)算進(jìn)行合理的安排，需要根據(jù)工會(huì)開展的工作和舉辦的活動(dòng)制定合理的預(yù)算方案，方案制定后還需進(jìn)行審查，工作時(shí)需嚴(yán)格按照預(yù)算方案進(jìn)行，不得在工作過程中隨意支出經(jīng)費(fèi)，并且需要嚴(yán)格管理經(jīng)費(fèi)的審批。當(dāng)下級(jí)向上級(jí)工會(huì)申請(qǐng)預(yù)算時(shí)，上級(jí)工會(huì)需要嚴(yán)格審查方案的可行性，可根據(jù)實(shí)際情況對(duì)預(yù)算方案進(jìn)行調(diào)整。經(jīng)費(fèi)審批完成后，上級(jí)工會(huì)還需對(duì)經(jīng)費(fèi)的使用進(jìn)行嚴(yán)格的檢查，保證經(jīng)費(fèi)的使用方向正確，真正用于維護(hù)職工的利益，沒有出現(xiàn)隨意支出經(jīng)費(fèi)的情況。當(dāng)下級(jí)需要將預(yù)算方案進(jìn)行更改時(shí)，需要向上級(jí)申報(bào)，得到批準(zhǔn)后方可更改，并且經(jīng)費(fèi)的使用還需要嚴(yán)格按照國家法律規(guī)定進(jìn)行[5]。

5.規(guī)范財(cái)務(wù)人員工作流程。工會(huì)的財(cái)務(wù)管理工作與單位的財(cái)務(wù)工作有較大區(qū)別，因此需要制定詳細(xì)的工會(huì)財(cái)務(wù)管理工作細(xì)則和流程，以利于工會(huì)財(cái)務(wù)人員根據(jù)細(xì)則進(jìn)行規(guī)范工作。財(cái)務(wù)管理工作的制度還需及時(shí)根據(jù)國家所發(fā)布的文件和工會(huì)自身情況進(jìn)行制定及完善，要求工會(huì)財(cái)務(wù)人員及時(shí)掌握并做出調(diào)整。此外，還可以建立激勵(lì)制度，有效調(diào)動(dòng)財(cái)務(wù)人員的工作積極性，鼓勵(lì)工作人員提升自身的能力，同時(shí)也能夠提高財(cái)務(wù)工作的質(zhì)量。建立激勵(lì)制度則需要在工會(huì)進(jìn)行財(cái)務(wù)預(yù)算時(shí)，預(yù)留出激勵(lì)基金;需要對(duì)財(cái)務(wù)人員進(jìn)行全面的工作考核，并且需要保證考核過程的公正與公開[6]。

6.推廣使用網(wǎng)絡(luò)財(cái)務(wù)管理系統(tǒng)。使用網(wǎng)絡(luò)財(cái)務(wù)管理系統(tǒng)不僅能夠提高財(cái)務(wù)管理工作的效率，減少錯(cuò)誤的發(fā)生，還能保障財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)的安全，避免數(shù)據(jù)丟失和泄露。并且，工會(huì)的管理和監(jiān)督人員也能夠不受時(shí)間和空間限制對(duì)財(cái)務(wù)工作進(jìn)行審計(jì)和監(jiān)督。全面推廣網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)不僅要求工會(huì)具備完善的設(shè)備，還需具有更高的技術(shù)支持，及時(shí)對(duì)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)進(jìn)行完善，使其更適于工會(huì)的財(cái)務(wù)管理工作。由于不同企事業(yè)單位的工會(huì)工作具有較大的區(qū)別，因此可進(jìn)行試點(diǎn)推廣，總結(jié)出試點(diǎn)的經(jīng)驗(yàn)，根據(jù)使用過程中的問題更改推廣方案。同時(shí)需加強(qiáng)對(duì)財(cái)務(wù)人員的管理，網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)為財(cái)務(wù)工作提供了較大的便利性，但同時(shí)數(shù)據(jù)更易被盜取和更改，在工作過程中應(yīng)對(duì)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)設(shè)置分級(jí)密碼，使不同職位的財(cái)務(wù)人員獲取不同的數(shù)據(jù)，當(dāng)數(shù)據(jù)發(fā)生泄露時(shí)，也可根據(jù)系統(tǒng)密碼及時(shí)將責(zé)任確定到個(gè)人。

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