淺談大學生法律援助的問題、原因與對策*

葉向陽 楊貫虹 錢鋒淼 歐陽語柯 王禹杰

嘉興學院文法學院，浙江 嘉興 314001

法律援助①是大學法學生參與志愿服務的主要方式，也是提升自身綜合素質的重要方式。通過法律援助活動，大學生既可以充分發揮專業特長，將理論與實踐相結合；又可以了解社會，開闊視野，增長見識；還可以鍛煉知識運用能力和與人溝通能力。然而，大學生在法律援助過程中還存在諸多問題，如大學生專業性不強、法律援助對象需求不明、法律援助活動形式單調、法律援助斷斷續續等。本文欲通過分析大學生在法律援助中存在的問題，探究問題產生的原因，并給出具有針對性的建議，以期對大學生開展法律援助活動有所裨益。

一、大學生法律援助中存在的問題

大學生法律援助是以大學法律專業學生為主體，利用校內法律援助組織，開展法律咨詢、法律宣傳、法律案件代理的志愿服務活動。由于大學生沒有獲得法定的代理資格，在案件代理方面僅能提供法律文書寫作和法律條文講解，因此大學生開展法律援助以法律宣傳和法律咨詢為主。近年來，大學生參與法律援助的形式不斷豐富、人數不斷增多，規模不斷擴大，呈現出欣欣向榮的景象，然而在法律援助中卻存在一些不容忽視的問題。

缺乏專業性是大學生法律援助中的首要問題。在法律咨詢中，一些大學生由于專業知識薄弱，對于群眾提出復雜的法律問題，難以“抽絲剝繭”提取出其中問題的核心和關鍵，無法形成有效的解決方案，最終往往是以“這類法律問題最好咨詢律師”予以回復，場面一度十分尷尬。另外，也有一些大學生在解答法律問題的時候，對著教科書相應章節進行解答，照著教科書提出方案予以回復，照本宣科，沒有結合考慮具體的情節和其他可考慮的因素，提出的方案很多沒有被采納。還有一些大學生對各種法律了解不深，在案件中只會圉于自己擅長法律部門，對其他部門法一竅不通，無法發現案件中跨部門法的問題，提出解決方案比較局限。因而，在實踐中，以大學生作為主體法律援助難以得到人民群眾的認可和信賴。

缺乏針對性和趣味性是大學生法律援助中的突出問題。針對性的缺乏主要體現在大學生法律宣傳過程中沒有兼顧到受眾群體的實際需求，采用沒有目標人群的“大水漫灌式”普法和一板一眼的“疏導填鴨式”普法。趣味性的缺乏主要體現在大學生法律宣傳過程中采用原來的“老套路”——設點擺攤、發放問卷、宣講，常常出現“設攤無人問津，問卷回復數量少，宣講聽眾發困”的現象。不僅僅是形式上缺乏新意，而且法律宣傳所涉及的主題也與普通人的日常生活需求相背離。在法律調研過程中，大學生積極性和主動性也不夠強，存在“等待上門式”調研和“機械問答式”調研。以上這些法律宣傳的方式都人為拉開與人民群眾的距離，容易讓人民群眾產生抵觸情緒。

缺乏持續性是大學生法律援助中的最容易忽視的問題。大學生援助的人群不固定，有老人、小孩、婦女、勞動者、消費者……大學生法律援助的地點不固定，在多個社區之間流動成為常態。大學生法律援助的主題不確定，往往在如消費者保護日、憲法日、知識產權日進行主題法律援助。雖然從人群、主題上這些幾乎涵蓋社會生活的方方面面，但是頻繁更換法援地點，頻繁切換主題，沒有特定目標群體的法律援助導致大學生法律專業優勢得不到集中發揮，“打一個槍換一個地方”流動式法律援助極有可能錯開群眾法律需求，同時也不利于援助對象復雜法律問題得到長期有效解決。

二、大學生法律援助問題產生的原因

大學生法律援助問題產生的原因是多方面的，既有自身原因，也有制度原因，還有外在原因。

首先，法學生知識水平與實踐需求不匹配。法律本身相對晦澀難懂，枯燥乏味，具有一定專業知識的人才能體會其中深意，所以法律援助問題往往都是靠職業律師進行解決。而法科大學生在專業知識上不夠扎實不夠全面，在社會經驗上十分缺乏，在認識問題和思維方式上還比較幼稚，人際交往和溝通能力有限，在遇到比課堂中更抽象、更復雜的法律問題就顯得無能為力。

其次，法律援助制度還不夠完善。開展法律援助活動首先要獲取法律援助者的信息。大學法學生缺乏信息獲取渠道，開展活動前不能準確了解法律援助對象實際需求。開展法律援助活動也需要一定的技術手段支持，如采用網絡、視頻、情景劇、話劇、小品等形式，而實際情況是大學生法律援助由于經費缺乏難以提供。開展法律援助活動還有賴于一定的合作機制，大學生法律援助活動一般是自發成立，與校外機構合作存在一定困難，而法律援助持續有效開展往往需要高校與事先社區進行合作，同時設立固定的團隊，每年通過招新的方式更換成員，保證團隊開展活動的持續性。

最后，大學生為主體不符合社區居民的偏好。大學生年紀小，社會經驗不足，社區居民對于大學生解決問題的能力持懷疑態度。除了信任問題，語言是大學生社區法律援助的一大障礙。大學法學生大都是來自全國各地，本地學生偏少，就近選擇社區法律援助就會遇到語言無法交流的問題。同時，在交流過程中，社區居民往往持有比較傳統的觀念，礙于人情世故，不太愿意選擇采取法律手段。

三、大學生法律援助問題的應對策略

（一）優化人員結構，實行導師制法律援助、機構制法律援助。法律援助人員選擇盡量選取大三、大四，專業知識扎實，社會實踐能力強的法學生擔任，同時要進行集中培訓并由導師帶隊進行法律援助。法律援助的地點最好選擇司法局、法院、檢察院、律所等法律機構，這樣既可以使大學生真正學有所得，遇到難題還可以直接請教機構工作人員，及時解決群眾問題。

（二）聚焦服務需求，實行不特定的社會熱點普法、特定群體分類援助。大學生在法律援助活動開展之前要根據自己的專業劃分選擇自己擅長的項目，街頭、流動的法律援助可以聚焦社會熱點，針對大家茶余飯后的話題進行普法，也可以借助微信公眾號平臺，每天發布社會熱點案件、經典法律案例、法律知識提醒，讓法律援助對象自行選擇關心內容。而對于特定對象的普法，要提前聯系，事先調研，聚焦需求，分類援助，精準普法。

（三）拓展服務形式，跟著司法機關去法援、跟著藝術團隊去法援。司法機關是法律援助的主體，跟著司法機關普法既能學到知識，又能收到實際效果。大學生還可以跟著藝術團隊一起，參與采取情景劇、小品、相聲、快板等人民群眾喜聞樂見的方式呈現法律援助的內容。

（四）建立長效服務機制，實行“診所”式法律援助。學校與社區建立長期合作，法援小組定期到社區開展法律宣傳活動。當社區居民出現法律問題時即可聯系法律“診所”，法律“診所”的大學生和老師會根據不同主體的法律需求，給出量身定制的“診療方案”，進而有效解決實際法律問題。

四、結語

大學生法律援助作為一種自發性的公益活動，是政府法律援助的有益補充。在成長過程中難免會遇到一些困難，只有結合法律援助對象的需求，采取適合法律援助模式，克服缺乏專業性、針對性、趣味性、持續性的弊端，才能發揮大學生法律援助的最大價值。

注釋：

①本文所稱的法律援助是廣義的法律援助，包括法律咨詢、法律宣傳（普法）、法律訴訟代理等。