基于SWOT分析視角下的新時代高校基層黨委學生黨建工作體系建設探析*

王春元

西安工程大學，陜西 西安 710000

2016 年習近平總書記在全國高校思想政治工作會議上提出，要加強高校黨的基層組織建設，創新體制機制，改進工作方式。為進一步促進高校學生黨建工作的發展，本文運用SWOT 分析法分析研判新時代高校基層黨委學生黨建工作存在的不足，研究建立一套新時代高校基層黨委學生黨建工作體制。

一、高校學生黨建研究現狀

（一）大學生黨建總體研究概況

大學生黨建工作是高校基層黨建工作重要組成部分，是一項需要不斷研究的系統性工程。目前，有關高校學生黨建工作的研究可以從兩方面概述。一方面在學術專著，近年來國內學術界圍繞新時期大學生黨建理論和實踐問題，出版了一系列論文專著，相關專著有張漢靜主編的《高校學生黨建和思想政治工作理論與實踐》、洗吉昌主編的《高校黨建和思想政治教育研究》、王書會等編著的《新時期高校學生黨建工作創新研究》等。另一方面在學術論文發表上，以“大學生黨建工作”為關鍵詞在中國知網檢索發現從2012 年到2019 年，大學生黨建理論研究熱度有增無減，共檢索出47960篇相關文章，涉及馬克思主義理論、思想政治教育學等科學方法，有陶淑慧的《大學生黨建工作的切入點和對策研究》、劉華才的《新形勢下大學生思想政治工作協同創新研究》、任懷藝的《基于SWOT 分析視角的研究生黨建工作體系構建與實施研究》等。

（二）大學生黨建工作開展方面的研究焦點

一是在思想理念建設方面：范小強等［1］提出實踐科學發展觀，探索出一套符合高校學生黨建實際的工作理念；李海兆等［2］認為黨的十八屆五中全會提出的“五大發展理念”是推動大學生黨建工作的重中之重。

二是在大學生黨員隊伍建設方面：宋欣欣［3］提出要以學習型黨組織為抓手，加強對學生骨干的培訓，不斷黨員增強黨性修養；“兩學一做”為高校基層黨組織建設工作提供契機，提出要著力牢固學生黨員的理想信念、細化管理教育。

（三）高校學生黨建研究國內研究述評

從當前研究成果來看，大學生黨建工作的研究還需進一步提升：一是研究主體相對單一。研究主體主要是高校黨務工作者，研究主題是將黨的最新政策與具體工作結合起來。二是研究方式方法較單一。從目前掌握的資料來看，結合前人成果進性理論上的創作較多，將黨建工作體系建設與經濟學、管理學等分析方法相結合的研究較少。

二、運用SWOT 分析法剖析學生黨建工作的現狀及形勢

SWOT 包 括 內 部 優 勢（Strengths）、劣 勢（Weaknesses）和外部機遇（Opportunities）、挑戰（Threats）四部分［4］。“SW”部分從學生群體、基層黨組織、學生黨建工作整體的角度進行分析；“OT”部分從全面從嚴治黨的政治環境、新時代背景下的大學生成長環境、技術方法的角度進性分析。

（一）學生黨建工作的內部優勢

一是大學生群體學習能力強、綜合素質好。通過不同階段的學習生活，對馬克思主義理論、黨和國家大政方針有一定了解。二是大學生黨員理想信息較堅定，組織開展活動積極性高，先鋒模范作用發揮較好。三是高校中多以專業為單位設立支部，學習生活相對集中。這為發揮“黨建+”等作用創造了有利條件。

（二）學生黨建工作的內部劣勢

一是組織生活質量需提升。“三會一課”制度落實的規范性不強，存在應付了事的現象。有的支部組織生活形式單一，簡單走過場；內容枯燥，簡單念文本，缺乏啟發式教育引導。三是黨員對參加組織生活的重要性認識不夠，沒有將參加組織生活作為提高自身黨性修養的重要環節，學習教育效果不佳。

（三）學生黨建工作的外部機遇

一是全面從嚴治黨不斷向縱深推進。新時代高校加強了對學生黨建工作支持。二是社會主義核心價值觀深入人心。近年來文化覺醒更加明顯，積極影響了大學生的思想認識。三是互聯網科學技術突飛猛進。新技術、大數據為大學生黨建工作提供了全新的工作思路和手段。

（四）學生黨建工作的外部挑戰

一是全球性問題加劇，意識形態領域的斗爭日趨復雜。目前全球局部沖突和動蕩頻發，西方意識形態滲透愈加嚴峻。二是隨著網絡媒體的逐步發展，信息傳播速度加快，一些不良社會風氣對校園的影響加大，影響著大學生的價值觀。

三、運用SWOT 分析法構建學生黨建工作體系的策略分析

根據SWOT 理論，將內部優勢、劣勢與外部機遇、挑戰兩兩組合，形成SO 策略、WO 策略、ST 策略和WT 策略。新時代高校基層黨委學生黨建SWOT 矩陣分析圖，見圖1。

SO 策略包括兩項舉措。一是利用互聯網、大數據等新技術思維，打造“互聯網+黨建”工作模式，拓寬黨建工作平臺。二是根據《中共教育部黨組關于高校黨組織“對標爭先”建設計劃的實施意見》（教黨〔2018〕25 號），加強樣板黨支部建設工作。

WO 策略包括三項舉措。一是按照中央全面從嚴治黨要求，針對高校學生基層黨建制度建設、組織建設、隊伍建設方面的不足，改進相關工作。二是利用新時代新思想新理論，加強完善高校院級黨課體系建設。三是整合校內外各類資源健全培養資源的支撐體系。

ST 策略包括兩項策略。一是發揮大學生黨員積極性強、人數多的優勢，推動學生黨員志愿服務的開展，建立學生黨員黨群聯系工作體系。二是充分發揮學生黨員先鋒模范作用，加強黨支部、團支部、班級的協同共建，推動“黨建帶團建”的發展，促進“黨團班三位一體”協同共建的發展模式。

WT 策略包括四項舉措。一是加強高校基層學生黨建的頂層規劃，將內部劣勢和外部挑戰的風險降到最低。二是發揮互聯網時代信息傳輸快的優勢，加強大學生黨員的實踐教育，構建實踐育人新體系。三是積極提升黨員服務意識，設立“黨員服務先鋒崗”。四是發揚“將支部建在連上”的光榮傳統，優化支部設立。

基于SWOT 分析，將上述11 項策略進行整合重組，構建出新時代高校基層黨委學生黨建體系。該體系概況為“頂層設計、三個建設、四套體系、四項舉措”，其中“三個建設”是指黨建制度建設、組織建設和隊伍建設，“四套體系”是指院級黨課體系、服務先鋒體系、黨群聯系體系和培養資源體系，“四項舉措”是指“互聯網+黨建”、樣板支部建設、黨員標桿帶動和優化支部設立。

四、結語

新時代高校基層學生黨建工作是時代課題，需要不斷研究完善。本文基于SWOT 分析法，堅持問題導向，通過調查研究、分析總結，構建了一套新時代高校基層黨委學生黨建工作體系，后續將對工作體系的運行加以進一步的系統性研究。