新形勢下高校校園安全面臨的新挑戰(zhàn)

趙俊輝 （廣西科技大學(xué)馬克思主義學(xué)院）

新形勢下如何建構(gòu)起科學(xué)合理的校園安全管理體系，提高校園安全管理能力既是一個關(guān)涉廣大師生，又是關(guān)涉社會和諧穩(wěn)定的大事，而要構(gòu)筑有效的校園安全管理體系，分析新形勢下校園面臨的挑戰(zhàn)則成為前提。

當(dāng)前對于高校校園安全管理的研究成果并不少，其中有從開放式大學(xué)視域下研究校園安全管理工作創(chuàng)新，有從依法治校角度談高校安全管理，復(fù)旦大學(xué)賀小林則從轉(zhuǎn)型期危機特征分析校園管理理念和模式，也有從組織機構(gòu)，高校安全管理弊端等角度研究探索校園安全管理。但筆者整理后發(fā)現(xiàn)目前的研究存在幾個問題：第一，研究文章幾乎沒有把教師作為校園安全管理的對象，清一色的是把教師定位為校園安全管理的執(zhí)行者角色。第二，結(jié)合新形勢下社會、校園、學(xué)生發(fā)生一系列變化導(dǎo)致出現(xiàn)不同過往特點的時效性、針對性研究較少。

這里所說新形勢，主要是指伴隨著中國經(jīng)濟的快速發(fā)展，開放程度的逐步提高，科學(xué)技術(shù)的日新月異，人們生活的客觀環(huán)境發(fā)生了巨大變化，社會群體心態(tài)的相應(yīng)改變。面對這些新問題，我們不應(yīng)回避，而應(yīng)積極分析新情況下高校校園安全出現(xiàn)的新挑戰(zhàn)。分析新形勢下校園安全的新挑戰(zhàn)，不僅是建立適應(yīng)新情況的校園安全管理體系的前提，同時也是對習(xí)近平同志提出的構(gòu)建我們國家的治理體系，提高治理能力的一個積極響應(yīng)。

一 開放環(huán)境下政治信仰的挑戰(zhàn)

改革開放帶來了經(jīng)濟社會的高速發(fā)展，老百姓生活水平的大幅提升，同時西方各種價值觀也隨之而來，這是開放的環(huán)境之一。目前我國高校普遍實行開放性管理，這是開放的環(huán)境之二。改革開放的大環(huán)境下手機無線網(wǎng)絡(luò)等現(xiàn)代媒介的普及，使多種價值觀進入大學(xué)師生的視野和生活的概率加大，影響漸廣，速度更快，高校開放的具體小環(huán)境使各種價值觀的現(xiàn)實表現(xiàn)流入大學(xué)校園，對廣大師生形成現(xiàn)實沖擊。

大學(xué)生政治信仰，人生追求尚未形成，易受影響，開放環(huán)境下的大學(xué)生信仰安全應(yīng)是高校安全維護的全局性、統(tǒng)領(lǐng)性、首位性任務(wù)。從湖南城市學(xué)院土木工程學(xué)院大一新生王東在微博發(fā)表辱國錯誤言論，到廈門大學(xué)研究生田佳良“精日言論”可以看到，無論是普通本科院校，還是作為國家“211 工程”“985 工程”的重點雙一流建設(shè)大學(xué)，無論是普通本科生，還是碩士研究生，個別高校學(xué)生政治信仰在各種因素影響下發(fā)生方向性錯誤的事實正在發(fā)生，其社會影響力和對其他區(qū)學(xué)生的危害都極其巨大。據(jù)《新華時報》等媒體報道，無論是2014年香港發(fā)生的“占領(lǐng)中環(huán)”，還是目前在香港特別行政區(qū)正在進行的破壞社會穩(wěn)定，沖擊相關(guān)政府機構(gòu)的一系列行動人群中，都可以看到個別香港青年學(xué)生的身影，同時也有學(xué)生家長反應(yīng)“看到有人去學(xué)校宣傳鼓動涉世未深的學(xué)生參加占領(lǐng)中環(huán)”[1]等活動的報道。教育部前部長袁貴仁也曾說：“高校是意識形態(tài)的前沿陣地，青年師生是敵對勢力滲透分化的重點人群”[2]。大學(xué)生群體是未來社會的主力軍，是影響未來社會整體氛圍和時代發(fā)展方向的關(guān)鍵力量，其政治信仰如果出現(xiàn)問題，黨的執(zhí)政之基和社會主義事業(yè)的發(fā)展勢必受到巨大的風(fēng)險和挑戰(zhàn)。

同時，廣大教師是對學(xué)生進行思想政治教育與各種專業(yè)教育的主體，如果其自身政治信仰發(fā)生問題，在授課、生活、學(xué)習(xí)過程中體現(xiàn)出來的傾向性將強化和印證學(xué)生從社會或其他途徑對執(zhí)政黨和政府所形成的負面觀念和事件，從而讓大學(xué)生價值觀和政治信仰發(fā)生改變的可能性增大。這幾年，極個別高校教師在工作中偏離政治信仰，授課犯下政治方向錯誤，對學(xué)生進行不當(dāng)宣傳的報道也屢有出現(xiàn)：從山東大學(xué)副教授王祖哲長期在互聯(lián)網(wǎng)、微信傳播西方價值觀，瘋狂詆毀中華民族到廈門大學(xué)教師周運中在微博大放厥詞，以攻擊黨和政府為能事，再到北京建筑大學(xué)教師許傳青在課堂上為宣泄個人不滿，將日本民族和中華民族進行不恰當(dāng)對比，而被學(xué)生舉報。本應(yīng)積極傳播正能量和社會主義核心價值觀的高校教師，卻做出這樣有悖師德，誤人子弟的錯誤引導(dǎo)，其對學(xué)生價值觀的樹立無疑是有負面影響的。現(xiàn)實中，個別高校教師把自己片面的政治觀點或生活中遇到的不公正待遇及個人對現(xiàn)實政治的解讀和對黨的不同意見投射到課堂教學(xué)，或者單純?yōu)槿倢W(xué)生講一些沒有歷史依據(jù)，觀點有誤的野史故事，也給學(xué)生帶來認識的偏差，錯誤的判斷，負面的情緒，錯誤的立場，這些教師雖是極少一部分，但因為社會對教師群體的要求較高，也給學(xué)生和社會帶來極其惡劣的影響。

因此，高校校園管理體系對師生群體應(yīng)強化意識形態(tài)陣地意識，提高政治站位，強化“四個意識”，這是關(guān)系高校校園安全穩(wěn)定根本的方向性問題。2019 年8 月中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于深化新時代學(xué)校思想政治理論課改革創(chuàng)新的若干意見》明確指出要“整體規(guī)劃思政課課程目標。在大中小學(xué)循序漸進、螺旋上升地開設(shè)思政課，引導(dǎo)學(xué)生立德成人、立志成才，樹立正確世界觀、人生觀、價值觀，堅定對馬克思主義的信仰，堅定對社會主義和共產(chǎn)主義的信念，增強中國特色社會主義道路自信、理論自信、制度自信、文化自信。要建設(shè)一支政治強、情懷深、思維新、視野廣、自律嚴、人格正的思政課教師隊伍”[3]。這是黨中央在新形勢下對高校安全出現(xiàn)的新問題、新傾向做出的及時而又有針對性的指導(dǎo)方針和具體的應(yīng)對措施。

二 電話、網(wǎng)絡(luò)詐騙對校園安全的沖擊

隨著手機在大學(xué)生中普及，詐騙分子利用電話及網(wǎng)絡(luò)對廣大師生進行詐騙的案例越來越呈多發(fā)態(tài)勢。福建省公安廳教育廳共同發(fā)出的信息顯示，2015 年福建省即發(fā)生針對學(xué)生及家長的有關(guān)詐騙案件達194 起。2016 年晉中公安破獲發(fā)生在山西省高校園區(qū)10 余所大學(xué)，詐騙學(xué)生的系列案件200 余起。還有震驚全國的山東省準大學(xué)生徐玉玉被騙走學(xué)費后心臟驟停死亡。還有屢見報端的大學(xué)生裸貸事件……

大學(xué)生缺乏社會閱歷，相對單純，這成為犯罪分子進行詐騙的一個主要目標。包括利用大學(xué)生的愛心、善心的行騙，冒充公檢法詐騙，冒充親友借錢，冒充教育部門進行生源地助學(xué)貸款詐騙，網(wǎng)購?fù)丝睿瑱C票車票退改簽，娛樂節(jié)目中獎等等，其詐騙手段五花八門層出不窮，單純的大學(xué)生在這些令人眼花繚亂的詐騙方式面前多是被動防守，一不小心落進陷阱，帶來財物損失，有些大學(xué)生心理承受能力較差，被騙后無法接受，產(chǎn)生極端思想或行為釀成不可挽回的后果，或者因此心態(tài)失衡，用極端的方式報復(fù)社會。

同時，受社會不良因素影響，部分大學(xué)生的拜金主義、享樂主義價值觀，成為大學(xué)生被騙的思想原因。筆者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，大學(xué)生的消費攀比心理較為嚴重，對手機電腦等電子產(chǎn)品的支出，手機網(wǎng)絡(luò)游戲流量費，戀愛支出等成為生活開銷的主要部分，女大學(xué)生對于化妝品、服裝等的費用支出較大，當(dāng)正常的途徑無法滿足其高消費需要時，部分學(xué)生開始借助所謂的“校園貸”等借錢消費，這又常常是犯罪分子對大學(xué)生人身財產(chǎn)權(quán)益進行侵害的另一個陷阱。

對大學(xué)教師來說，詐騙分子往往利用高校教師的特點進行“精準營銷”式詐騙。2015 年武漢高校教師被騙稱涉“省長貪污案”百萬存款被轉(zhuǎn)，2017 年廣州某高校老師網(wǎng)上找人代發(fā)論文，被騙6.5 萬元，2019 年“浙江高校老師考博士買試題被騙上萬元”，廣西大學(xué)及其他廣西高校10 名教師因“領(lǐng)導(dǎo)騙局”被騙約30 萬，還有2016 年清華大學(xué)教師被騙1760 萬元的案例更是讓全國震驚。一樁樁一件件，觸目驚心，這些詐騙案件本身讓本不富裕的高校學(xué)生和教師承擔(dān)著極大的生活和心理壓力，成為新形勢下高校安全必須防范的重點領(lǐng)域之一。

增加高校師生防騙意識，加大校園防騙宣傳，從相關(guān)課程的課堂教學(xué)到校園文化的建設(shè)，都應(yīng)囊括和重視這一內(nèi)容，讓廣大師生具備防騙的基本常識，才能降低這一風(fēng)險。同時，應(yīng)建立學(xué)生被騙后的相關(guān)預(yù)案，對受騙學(xué)生進行及時心理干預(yù)和疏導(dǎo)，避免師生因受騙發(fā)生更為極端的事件。

三 “大數(shù)據(jù)時代”師生信息泄漏對校園安全形成的挑戰(zhàn)

隨著網(wǎng)絡(luò)的發(fā)展，互聯(lián)網(wǎng)+應(yīng)用在各領(lǐng)域展開，各高校基本都建立了學(xué)生管理系統(tǒng)，教學(xué)管理系統(tǒng)，辦公OA 系統(tǒng)，財務(wù)管理系統(tǒng)，資產(chǎn)管理系統(tǒng)等在高校教學(xué)、科研及其他管理部門中運行，教師及學(xué)生的各種信息的傳播和匯總采用大數(shù)據(jù)形式進行搜集、整理、保存已成為常態(tài)。被高校不同部門搜集掌握的這些“大數(shù)據(jù)”匯總包含教師、學(xué)生個人基本信息，家庭成員情況，身份證號，銀行卡號，獎助勤學(xué)貸、教師科研成果等豐富內(nèi)容，在越來越多的高校無紙化辦公的今天，QQ 群，微信群傳播數(shù)據(jù)，收發(fā)信息已成為再正常不過的一種行為，關(guān)于教師和學(xué)生個人信息的各種數(shù)據(jù)也在學(xué)校各級管理機構(gòu)，有關(guān)學(xué)生工作的各種群之間進行無縫傳播，不可否認，網(wǎng)絡(luò)的便捷帶來了工作的高效，但同時，這些數(shù)據(jù)的傳播安全對我們提出了前所未有的新挑戰(zhàn)。掌握個人信息基礎(chǔ)上的精準詐騙即是信息泄漏所帶來的風(fēng)險之一。

應(yīng)對這一挑戰(zhàn)，各管理系統(tǒng)漏洞的修補，病毒、木馬的防范，硬件的更新和維護是前提，除了這些還應(yīng)對班級QQ 群，微信群成員加強信息安全防范意識的教育外，應(yīng)加強控制班級群等成員身份認證，數(shù)據(jù)和通知發(fā)布后管理者應(yīng)對相關(guān)數(shù)據(jù)及時清理、刪除，在不妨礙工作進行的前提下縮短數(shù)據(jù)在群里傳播和存儲時間，以降低信息泄露可能帶來的風(fēng)險。

四 師生關(guān)系異常帶來的挑戰(zhàn)

隨著經(jīng)濟的發(fā)展，市場的放開，價值觀的多元化，高校師生思想更加開放，部分師生同時承擔(dān)多種角色、多重身份，不同的身份存在著不同的利益訴求，這使部分師生的關(guān)系不再像以往那么簡單和純潔。傳統(tǒng)的師生倫理規(guī)則在現(xiàn)實的利益面前面臨嚴峻挑戰(zhàn)，新形勢下師生關(guān)系復(fù)雜化帶來的隱憂成為高校以前所不曾面臨的新挑戰(zhàn)。

傳統(tǒng)社會中，存在著“一日為師終身為父”的觀念，現(xiàn)代社會中，師生倫理規(guī)范大大松弛，但逾越師生關(guān)系的行為仍然會受到很大的社會輿論壓力，因此，逾越雷池的師生并不多。但在改革開放已經(jīng)40 年的今天，在社會物質(zhì)至上的觀念沖擊下，個別高校教師的責(zé)任感降低，使命感淡化，在社會不良風(fēng)氣影響中，在金錢的誘惑與職業(yè)的純潔性之間面臨著內(nèi)心的撕扯與掙扎；對于部分學(xué)生而言，嚴峻的就業(yè)形勢，巨大的學(xué)習(xí)壓力或者生活的虛榮作祟，讓這部分無一技之長的學(xué)生開始企圖走邪門歪路達到個人目的，這是新形勢下師生異化的現(xiàn)實背景和心理因素。高校教師相比學(xué)生擁有更多的社會資源，其在學(xué)生考試，論文答辯，就業(yè)推薦等直接關(guān)涉到學(xué)生切身利益的方面更是具有絕對優(yōu)勢，師生思想在社會不良觀念影響下、師生關(guān)系在社會和高校改革中逐漸出現(xiàn)不同以往的新情況。部分高校教師和學(xué)生因為利益，情感的因素糾纏在一起，近年來高校教師性騷擾學(xué)生，師生因利益情感糾葛的新聞屢見報端，2018 年羅茜茜實名舉報北京航空航天大學(xué)教授陳小武性騷擾女學(xué)生，同時對外經(jīng)貿(mào)大學(xué)教師薛原被舉報長期猥褻、性騷擾學(xué)生。伴隨著這些事件，北電、北師大等一些高校的相似問題也逐漸浮出水面。除了猥褻、性騷擾、情感糾葛等，利益糾紛，利用優(yōu)勢地位生活中對學(xué)生進行生活壓榨也是表現(xiàn)之一，從武漢理工大學(xué)研究生陶崇園跳樓自殺到中南大學(xué)研三學(xué)生姜東身墜亡，我們都可以看到自殺事件和其導(dǎo)師有著千絲萬縷的聯(lián)系。因師生間客觀的權(quán)力關(guān)系和校園地位，師生關(guān)系的失常和異化所帶來的極端后果雖是個案，但因為身份的特殊和民眾對教師職業(yè)的高標準給高校帶來極其負面的社會評價。從個體來講，涉事雙方很可能因為不正常的利益關(guān)系發(fā)生人身傷害，從社會評價來講，這樣的事件使民眾和社會對高校的純潔性和期望值降低，對高校和高校教師聲譽造成很大危害，這是新形勢下高校必須面臨的另一新挑戰(zhàn)。

應(yīng)對這一挑戰(zhàn)，除了嚴格貫徹教育部的“紅七條”，各高校也應(yīng)對觸犯師德紅線、侵害學(xué)生的行為堅持零容忍態(tài)度，發(fā)現(xiàn)一起，查處一起，絕不姑息。同時積極研究建立健全高校預(yù)防性騷擾的長效機制，多管齊下，才能積極應(yīng)對這一新挑戰(zhàn)。

五 艾滋病等傳染性疾病感染風(fēng)險增大的挑戰(zhàn)

新形勢下，我國經(jīng)濟高速發(fā)展，教育水平不斷提高，全國各高校留學(xué)生人數(shù)不斷增加，據(jù)教育部公布的信息，2017 年來我國留學(xué)的外國留學(xué)生人數(shù)為48.92 萬人，留學(xué)生來源地也越來越廣，其中不乏一些傳染病高發(fā)國家的留學(xué)生，這無疑增加了師生感染傳染性疾病的風(fēng)險，對高校安全也提出了新的挑戰(zhàn)。

在高校這一人群密集的地方，留學(xué)生和國內(nèi)學(xué)生的入學(xué)體檢包含了一些常見的傳染性疾病，這是應(yīng)當(dāng)而必要的。但是，我們應(yīng)當(dāng)看到，近些年來我國醫(yī)療衛(wèi)生條件顯著提高，檢測和治療也越來越系統(tǒng)而規(guī)范的情況下，傳統(tǒng)意義上多發(fā)的傳染性疾病如肺結(jié)核、乙肝等患病人群已經(jīng)在大幅度減少，而原來感染較少的艾滋病等傳染性疾病的患者在日益增多，但目前我國留學(xué)生管理部門及大部分高校對艾滋病這一危害性極大的傳染性疾病并沒有納入學(xué)前必須檢測的項目，這在大學(xué)生日益開放的性觀念的背景之下，顯得尤為迫切。以艾滋病檢查為代表的舊有管理體制不適應(yīng)新時代出現(xiàn)的新情況，這是高校校園安全面臨的新課題新挑戰(zhàn)。

從2004 年中國首位公開被黑人留學(xué)生感染艾滋病的朱力亞接受訪談，到目前各省區(qū)對艾滋病感染人群的統(tǒng)計，可以看出，我國艾滋病感染人群呈現(xiàn)增長趨勢，其中高校大學(xué)生艾滋病感染人數(shù)更是觸目驚心。據(jù)中國疾控中心2019 年公布的數(shù)據(jù)，我國15 到24 歲之間的青年學(xué)生近年每年發(fā)現(xiàn)艾滋病病例一般在3000 例上下。究其原因，大學(xué)生開放的性觀念，日益增多的大學(xué)生同性戀和攜帶艾滋病毒的留學(xué)生個體及個別大學(xué)生為應(yīng)對高消費的生活支出的賣淫行為等因素綜合，大大增加了大學(xué)生感染艾滋病的風(fēng)險，對高校安全提出了新的挑戰(zhàn)。

增加大學(xué)生傳染性疾病入學(xué)體檢的范圍，把艾滋病檢查作為一項必檢項目，對留學(xué)生在錄取前要求提供艾滋病檢測結(jié)果報告，甚至定期檢測，應(yīng)該是我們目前無奈而又必須采取的一項預(yù)防措施。再配以高校正常的“三觀教育”和時常進行的“防艾”宣傳，“兩性關(guān)系”的處理等降低高校所面臨的這一風(fēng)險。

校園安全維護是一個系統(tǒng)工程，我國高校在新形勢下出現(xiàn)的這些新挑戰(zhàn)，應(yīng)引起足夠的重視，這是建立安全、穩(wěn)定高校校園秩序的前提，是對習(xí)近平總書記在黨的十八屆三中全會《決定》起草指出的“我國當(dāng)前面臨著對外維護國家主權(quán)和安全，對內(nèi)維護政治安全和社會穩(wěn)定的雙重壓力，各種可以遇見和難以預(yù)見的風(fēng)險因素明顯增多”的狀況之下的積極回應(yīng)，是對建立國家治理體系治理能力現(xiàn)代化在高校安全秩序?qū)用孢M行的拋針引線似的探索。