池州民營經(jīng)濟發(fā)展結(jié)構(gòu)特征與潛力分析

黨的十九大報告重申“兩個毫不動搖”基本方針，明確了民營經(jīng)濟①根據(jù)安徽省《全省民營經(jīng)濟考核評價辦法》定義，民營經(jīng)濟是指登記注冊的除國有及國有控股、外商獨資及控股（不包括港澳臺資）之外的企業(yè)法人，個體工商戶，以及獲取執(zhí)業(yè)許可的從事教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等活動的各類民辦非企業(yè)法人等。具體包括集體經(jīng)濟（不包括第一產(chǎn)業(yè)中的集體經(jīng)濟）、私營經(jīng)濟、港澳臺經(jīng)濟和個體經(jīng)濟。在國民經(jīng)濟中的重要地位，指明了民營經(jīng)濟發(fā)展方向。近年來，池州市深入落實各項支持民營經(jīng)濟發(fā)展的政策措施，出臺了《大力促進民營經(jīng)濟發(fā)展的實施意見》等文件，有效保證民營經(jīng)濟成為經(jīng)濟發(fā)展中最富活力和創(chuàng)造力的推動力量。本文利用第四次經(jīng)濟普查數(shù)據(jù)，從宏觀微觀角度辯證分析池州市民營經(jīng)濟市場地位、內(nèi)部結(jié)構(gòu)、企業(yè)效益、社會貢獻、掣肘因素和發(fā)展?jié)摿Γ⑻岢鰧Σ呓ㄗh，以促進全市民營經(jīng)濟形成更有質(zhì)量和效益的內(nèi)在動力，保持健康可持續(xù)發(fā)展。

宏觀角度看民營經(jīng)濟地位

十八大以來，池州市民營經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展，成為推動國民經(jīng)濟平穩(wěn)增長不可或缺的力量，是經(jīng)濟結(jié)構(gòu)優(yōu)化、市場活力增強的重要依據(jù)，在吸納勞動力、解決就業(yè)、藏富于民方面發(fā)揮著主渠道作用。

（一）從經(jīng)濟體量看

民營經(jīng)濟總量不斷擴大，綜合實力持續(xù)增強。民營經(jīng)濟增加值由2013 年 的294 億元，增加到2018 年的487.3億元，按可比價計算，年均增長9.2%，比同期GDP 平均增速高1.8個百分點。近兩年，隨著經(jīng)濟步入新常態(tài)，民營經(jīng)濟增速呈現(xiàn)穩(wěn)中趨緩趨勢（圖1）。

（二）從市場份額看

民營經(jīng)濟增加值占GDP 比重由2013 年的63.6%，提高到2018 年的64.6%，提高1 個百分點。2014 年民營經(jīng)濟增加值占GDP 比重達到歷史最高66.1%，近兩年，大型制造業(yè)企業(yè)訂單減少，傳統(tǒng)商貿(mào)企業(yè)擴張完畢，民營經(jīng)濟增加值占GDP 比重趨穩(wěn)，基本保持在64.5%以上的水平。

圖1 2013-2018年民營經(jīng)濟增加值與GDP增長比較（單位：%）

（三）從產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)看

民營經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由2013 年的7.3∶66.1∶26.6 調(diào)整為2018 年的3.9∶50.8∶45.3，民營經(jīng)濟中第一產(chǎn)業(yè)占比低于GDP 中第一產(chǎn)業(yè)占比6 個百分點，第二產(chǎn)業(yè)占比高于GDP 中第二產(chǎn)業(yè)占比6.6 個百分點。分行業(yè)看，農(nóng)林牧漁服務(wù)業(yè)、工業(yè)、批發(fā)和零售業(yè)、住宿和餐飲業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)、營利性服務(wù)業(yè)中民營經(jīng)濟占比超七成，呈正增長態(tài)勢，對經(jīng)濟支撐作用較為明顯；建筑業(yè)、交通運輸業(yè)、金融業(yè)、非營利性服務(wù)業(yè)中民營經(jīng)濟占比分別為67.4%、66.1%、14.6%、25.4%，呈微降態(tài)勢。

（四）從社會貢獻看

以2018 年經(jīng)濟普查“四上”企業(yè)②包括規(guī)模以上工業(yè)、有資質(zhì)的建筑業(yè)、限額以上批發(fā)和零售業(yè)、限額以上住宿和餐飲業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)和規(guī)模以上服務(wù)業(yè)企業(yè)。數(shù)據(jù)為例，民營企業(yè)期末從業(yè)人員達10.3萬，占從業(yè)總?cè)藬?shù)的86.1%。其中，民營工業(yè)、建筑業(yè)、商貿(mào)企業(yè)從業(yè)人員數(shù)分別占行業(yè)總?cè)藬?shù)的91.1%、99.5%、75.2%。工業(yè)、建筑業(yè)、批發(fā)和零售業(yè)、住宿和餐飲業(yè)等勞動密集型領(lǐng)域民營企業(yè)期末從業(yè)人員占行業(yè)總?cè)藬?shù)的比重高達92.7%。

微觀角度看民營企業(yè)規(guī)模和效益

池州市民營企業(yè)數(shù)量持續(xù)壯大，凈資產(chǎn)獲取收益能力不斷增強，呈良好發(fā)展態(tài)勢。同時，民營企業(yè)規(guī)模偏小、龍頭企業(yè)匱乏、經(jīng)濟效益有待提高、風(fēng)險防控意識有待增強等問題亟待重視。

（一）從市場主體看

企業(yè)數(shù)量：根據(jù)第四次經(jīng)濟普查資料，截至2018 年末，民營四上企業(yè)單位數(shù)達到1169 戶，比2013 年增加224 戶。民營四上企業(yè)數(shù)量占比達到93.7%，且比重不斷提高，比2013年提高了2.7 個百分點，年均提高0.54 個百分點。其中，建筑業(yè)、住宿餐飲業(yè)占比提升幅度較大，分別提升4、11.4個百分點。

表1 2013-2018年民營企業(yè)數(shù)量及占比（單位：戶，%）

企業(yè)規(guī)模：2018 年全市民營企業(yè)戶均資產(chǎn)總額0.87億元，比全市平均水平低0.33 億元。五大行業(yè)戶均資產(chǎn)總額均低于該行業(yè)全部企業(yè)，服務(wù)業(yè)差距最大，低1.52 億元。2018年四上民營企業(yè)中大型企業(yè)僅3 家，其中工業(yè)2 家（貴航特鋼、超威電源），服務(wù)業(yè)1 家（天勤工程），分別占0.37%、1.35%。

（二）從企業(yè)盈利能力看

民營企業(yè)凈資產(chǎn)收益率較好、成本費用利潤率有待提升。2018 年全市民營企業(yè)凈資產(chǎn)收益率達19.07%，高于全部企業(yè)4.25 個百分點。其中，工業(yè)具有較強競爭力，高于平均水平約10 個百分點，房地產(chǎn)和批發(fā)零售業(yè)僅為7.8%和5%。民營企業(yè)成本費用利潤率為9.85%，低于全部企業(yè)1.95個百分點。其中，建筑業(yè)成本利用較差，低于平均水平約4 個百分點，工業(yè)、住宿餐飲業(yè)相對較好，高于平均水平1.7 和7.7 個百分點。

表2 2018年四上企業(yè)、四上民營企業(yè)盈利能力（單位：%）

（三）從企業(yè)償債能力看

民營企業(yè)負債水平相對較高，長期償債的防控能力有待加強。2018年民營企業(yè)流動比率為1.09，比全部企業(yè)低0.16個百分點。其中，住宿餐飲業(yè)僅為0.49。民營企業(yè)速動比率為0.68，比全部企業(yè)低0.1 個百分點；長期償債能力指標(biāo)中，民營企業(yè)資產(chǎn)負債率③一般認為，資產(chǎn)負債率處于55%-65%是合理穩(wěn)健的，而達到70%以上則是預(yù)警信號。為65%，比全部企業(yè)高7.9 個百分點，處于合理穩(wěn)健范圍的邊界值。其中，房地產(chǎn)業(yè)高達79.4%,超出合理范圍近15 個百分點。從企業(yè)自有資金的持有情況看，民營企業(yè)產(chǎn)權(quán)比率為185.5%，比全部企業(yè)高52.6個百分點，財務(wù)結(jié)構(gòu)穩(wěn)定性不強，存在一定風(fēng)險。

表3 2018年四上企業(yè)、四上民營企業(yè)償債能力（單位：%）

辯證看待民營經(jīng)濟發(fā)展的掣肘因素和發(fā)展?jié)摿?/h2>

（一）制約民營經(jīng)濟發(fā)展的外在因素

1.資金制約。一是直接融資渠道狹窄。當(dāng)前國有銀行風(fēng)險防控意識較強，民營企業(yè)、特別是輕資產(chǎn)民營企業(yè)獲貸困難。二是間接融資困難。池州市民營企業(yè)以中小型為主，進入資本市場困難較大。2018年末全市新三板掛牌企業(yè)僅7 家、上市企業(yè)僅1 家。三是民間融資市場存在不穩(wěn)定性。民間融資借貸雙方的風(fēng)險較大，中小民營企業(yè)資金需求得不到滿足，高成本民間借貸現(xiàn)象普遍。

2.環(huán)境制約。一是發(fā)展環(huán)境。全球經(jīng)濟下行壓力加大，國內(nèi)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整，增速放緩，民營企業(yè)擴大投資更加謹慎，投資意愿不強。二是政策環(huán)境。部分扶持政策制定不夠完善、執(zhí)行不夠靈活，對于新引進的民營企業(yè)，部分職能部門行政效能和服務(wù)質(zhì)量無法及時跟上。

（二）制約民營經(jīng)濟發(fā)展的內(nèi)在因素

1.總體實力弱。池州市民營企業(yè)在規(guī)模、實力等方面與發(fā)達地區(qū)存在較大差距。2019 年公布的中國民營企業(yè)制造業(yè)500 強入圍門檻高達85.6 億元，全省有13 家企業(yè)上榜，而池州市體量最大的貴航特鋼2018 年營業(yè)收入僅70多億元。

2.產(chǎn)業(yè)層次不高。全市民營經(jīng)濟主要集中在傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)以及新興服務(wù)業(yè)則涉足不多。2018 年，住宿餐飲、批發(fā)零售、房地產(chǎn)、建筑業(yè)四個行業(yè)民營經(jīng)濟比重 分 別 為 97.1%、87.1%、93%、67.4%，四個行業(yè)民營增加值合計占全市民營經(jīng)濟的33.9%。四經(jīng)普結(jié)果顯示，全市民營企業(yè)中，信息傳輸、軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)，水利、環(huán)境和公共設(shè)施管理業(yè)，教育，衛(wèi)生和社會工作等四個行業(yè)單位數(shù)僅分別占3.2%、0.8%、1.2%、0.7%。

3.缺乏人才吸引力。由于身份、待遇等因素，民營企業(yè)人才吸引力偏低，池州市在工資薪酬、工作設(shè)施、生活條件等方面與先進地區(qū)差距較為明顯，吸引人才、留住人才難度更大，高精尖的研發(fā)人才相對較少。

（三）積極客觀看待民營經(jīng)濟發(fā)展?jié)摿?/h3>

1.優(yōu)惠政策蘊含的動力。近年來，全市全面落實發(fā)展民營經(jīng)濟“32條實施意見”，設(shè)立市中小企業(yè)（民營經(jīng)濟）發(fā)展專項資金和民營企業(yè)紓困救助基金，建設(shè)中小企業(yè)公共服務(wù)市級綜合服務(wù)平臺。同時開展各項精準(zhǔn)服務(wù)民營企業(yè)活動，幫助民營企業(yè)解決融資難、辦事難、創(chuàng)新難和聚才難等問題，形成助力民營企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的強大合力。

2.研發(fā)創(chuàng)新蘊含的活力。2018年，全市專利授權(quán)量、發(fā)明專利授權(quán)量、萬人發(fā)明專利擁有量分別增長14%、53.1%、9.8%。從企業(yè)看，2018年全市高新技術(shù)企業(yè)總數(shù)達到88家，民營企業(yè)占98.8%；科技型中小企業(yè)73家，民營企業(yè)占98%。省級及以上研發(fā)平臺90 家，國家級研發(fā)平臺2家，為民營經(jīng)濟較好發(fā)展奠定基礎(chǔ)。

3.民間投資釋放的潛力。民營經(jīng)濟的較好發(fā)展，吸納了大量社會投資，民間投資呈逐步回升趨勢，增強了經(jīng)濟發(fā)展后勁。2018 年全市民間投資增長15.6%，比2016 年、2017 年分別提升8.5、0.4 個百分點，也高于全部投資增速3.5 個百分點，占全市固定資產(chǎn)投資比重達70.7%，為民營經(jīng)濟較好發(fā)展釋放前期活力。

加快發(fā)展民營經(jīng)濟的對策建議

（一）強化政策扶持落實，提升服務(wù)企業(yè)水平

一是繼續(xù)加大政策扶持力度。要繼續(xù)落實稅收減免、降低社保費率、清理涉企收費，做到只減不增、能減盡減，把政策的“溫暖”和惠企的“禮包”真正直接地送給企業(yè)。二是拓寬融資渠道解決企業(yè)融資難題。搭建“政府-金融機構(gòu)-企業(yè)”三方參與的融資平臺，建立完善涵蓋包括信貸、擔(dān)保、股權(quán)等的金融服務(wù)體系，為民營企業(yè)融資提供更便捷實用的信用擔(dān)保機制。三是依法平等保護企業(yè)主體產(chǎn)權(quán)。建立健全多方聯(lián)動化解商事糾紛服務(wù)平臺，及時解決產(chǎn)權(quán)保護方面的突出問題，為民營企業(yè)發(fā)展?fàn)I造更高效公平的法治環(huán)境。

（二）強化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展

一是通過嚴(yán)格環(huán)保、能耗、質(zhì)量、安全標(biāo)準(zhǔn)，加快傳統(tǒng)過剩產(chǎn)業(yè)并購重組步伐，助力身處過剩產(chǎn)業(yè)困境的優(yōu)勢民營企業(yè)提高行業(yè)集中度、發(fā)揮規(guī)模經(jīng)濟效應(yīng)。二是通過降低企業(yè)成本的方式，讓現(xiàn)有優(yōu)勢企業(yè)有更多的利潤去支撐提質(zhì)增效和創(chuàng)新發(fā)展，引導(dǎo)支持傳統(tǒng)民營企業(yè)技術(shù)改造和設(shè)備更新，促進新產(chǎn)業(yè)、新模式、新產(chǎn)品加快發(fā)展，推動民營經(jīng)濟向中高端邁進。三是將產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向鎖定新興領(lǐng)域、創(chuàng)新領(lǐng)域，充分釋放新興行業(yè)的供給端活力，為民營企業(yè)進軍新興產(chǎn)業(yè)提供發(fā)展機遇和契機。

（三）強化人才隊伍建設(shè)，增強企業(yè)競爭能力

一是加強對民營企業(yè)投資者和管理者的培訓(xùn)和引導(dǎo)，用優(yōu)秀企業(yè)家的典型事跡和先進經(jīng)驗，促進民營企業(yè)家解放思想、追求持續(xù)的發(fā)展和更高的效益。二是健全用才機制，研究制定富有吸引力的量化激勵制度，讓有實力的高端型、實用型人才人盡其用。三是多方位、多角度搭建人才溝通平臺，鼓勵集群企業(yè)建立行業(yè)協(xié)會等中介組織，促進企業(yè)間的有效合作和有序競爭。

（四）強化開放招商帶動，提升區(qū)域產(chǎn)業(yè)層次

一是營造良好投資環(huán)境，積極承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。整合招商資源，建立平臺共建、資源共享的招商機制，積極把握長三角一體化發(fā)展機遇，吸引更多的外資企業(yè)和外省企業(yè)投資。二是更加注重引進先進技術(shù)、現(xiàn)代化管理和優(yōu)秀人才，引導(dǎo)外地資金投向基礎(chǔ)設(shè)施、環(huán)保產(chǎn)業(yè)、大健康產(chǎn)業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)等領(lǐng)域。三是鼓勵引導(dǎo)民營企業(yè)向“專精特新”發(fā)展，大力培養(yǎng)一批聚焦主業(yè)、創(chuàng)新能力強、市場占有率高的“小巨人”企業(yè)，通過提升民營企業(yè)的創(chuàng)新能力和綜合實力，為民營企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供路徑。