村容村貌全面改善民富村強最為期盼
——基于淳安縣的調查

當前，淳安縣統計局為更好地了解農村居民受疫情的影響和疫情后最為期盼的問題進行了調查研究，在全縣范圍內開展了2020 年度農村居民“急難愁盼”問題調查，結果顯示：目前，全縣農村居民家庭收入受疫情影響程度較小，對當前鄉村基礎設施建設滿意度均在70%以上，但還存在鄉村醫療保障不夠健全、村集體經濟薄弱、農村收入來源單一、民富村強發展受阻等問題。

家庭經濟現狀

“三農”問題的核心是農民問題,而農民問題的核心就是收入問題。近年來，在全社會經濟平穩較快發展的大背景下,在政府各種強農惠農、擴內需、促消費等政策措施的支持下,農村居民收入保持較快增長態勢。據統計，2019 年淳安縣農村常住居民人均可支配收入為21074 元，比上年增長9.1%，農民的生活質量得到較大改善。從調查情況看：

（一）多數被訪者家庭月收入在4000元以上，以外出打工收入為主

月總收入在4000 元以上的占58.0%，2000 -4000 元 收 入 的 占25.4%，2000 元以下的占16.6%。從收入來源看“外出打工”是主要途徑，占64.3%，其次是在家打零工占41.2%，排在第三的是農副產品收入占40.3%（圖1）。

圖1 家庭收入主要來源

（二）日常開支與子女教育為主要支出項目

家庭支出主要項目中，家庭日常開支排名第一，占74.3%；子女教育排名第二，占43.8%；醫療和購房建房分別占39.4%和27.8%（圖2）。

圖2 近一年家庭支出主要項目

（三）被訪家庭近四成收入受疫情影響較大，外出打工收入減少成主要原因

家庭收入受疫情影響較大占37.6%；受疫情影響一般的占38.4%；較小和無影響的分別占16.7% 和7.3%。同時，受疫情影響程度最大的因素是外出打工收入減少，占51.4%；其次是農副產品銷路不暢，占22.6%；還有17.1%的市民表示在村里打零工機會減少；其他原因占2.3%。

對鄉村環境建設評價情況

近年來，淳安縣依托豐富的山水資源，堅持“綠水青山就是金山銀山”的發展理念，以全域旅游推動鎮村建設，大力推進美麗鄉村建設，人居環境得到進一步優化。

（一）村莊建設大有改善，環境衛生滿意度高

46.2%的村民表示所在村莊建設情況與過去五年相比改善很多；43.4%的村民表示有所改善；表示沒有明顯變化的占10.4%。同時，對村里的環境衛生保潔情況滿意的占80.4%；對所在村的飲用水水質滿意的占70.2%。

（二）基礎設施建設得到加強，出行便利度提高

對村莊道路建設滿意的占71.2%，表示鄉村生活中出行比較方便的占78.4%。

（三）醫療服務基本保障，看醫就診較為便捷

調查顯示：表示所在鄉村就醫便利的占78.4%；同時，表示在醫療服務方面需要改進，排名第一的是提高醫護人員技術水平，占69.1%；其次是改善醫療服務機構基礎設施，占64.3%；第三是增加藥品種類，占55.2%（圖3）。

圖3 當地醫療服務需要改進方面

存在問題及建議

當前，隨著全球疫情影響仍在延續，人們的生產生活遭受沖擊，就業壓力顯著加大，困難與問題進一步凸顯。因此，如何扎實做好“六穩”工作,落實“六保”任務成為了重中之重。從本次調查來看，淳安縣在推進鄉村振興、提升農民生活水平、實現民富村強的道路上還存在著醫療保障不夠健全、村集體經濟薄弱、農村收入來源單一等困阻，對此，建議如下：

一是推進醫療制度改革，下沉優質醫療資源。當前，淳安農村居民的健康需求快速增長，農村醫療衛生事業發展不足與人民群眾的健康需求不平衡不充分的問題仍然突出，調查顯示為：偏遠地區醫務人員短缺、城鄉醫療資源配置不均衡、農村醫療服務能力不足、藥品種類不齊全等問題。對此建議，一是加強對村醫群體的管理，通過強化崗位培訓和提高村醫收入水平來提升醫護人員的技術水平，穩定村醫隊伍；二是增加藥品種類，特別是一些糖尿病、高血壓等慢性病的常用藥物，實現就近配藥；三是快速連接縣鄉村三級醫療網，合理配置資源，讓鄉村共享縣城的醫療技術服務；四是加快硬件設施建設，逐步提高財政投入，更新陳舊醫療設備，改善鄉鎮衛生院就醫環境。

二是抓好隊伍建設，提升兩委班子能力水平。作為村集體工作的領頭雁，兩委班子的能力水平至關重要。調查顯示，對于最需要提升村兩委班子哪些方面的能力，80.2%的人選擇“為民辦實事能力”，著重解決百姓最關心、最直接、最現實的利益問題，滿足群眾最基本、最緊迫的需求，例如環境整治、道路暢通、矛盾調解、貧困戶就業、養老保險等；63.3%的人選擇“引領發展能力”，包括增強處理復雜事務的能力，加快農村經濟發展的能力，維護農村社會穩定的能力以及營造良好氛圍的能力；56.6%的人選擇“帶頭致富能力”，如針對村里的茶葉、筍干等農產品銷路不暢的問題。有被訪者建議，村干部要在摸清家底的基礎上加強整合力度，握指成拳，多走多動，幫助農村居民增收創收

三是加大招引力度，提高農村居民收入水平。要確立“減少農民，富裕農民”的發展思路，推進產業化經營，提高職業農民收入。調查顯示：七成以上的調查對象認為促進農村居民增收需要加強招商引資，同時，認為農業技術上支持和上級資金上的支持也非常重要。對此建議，一是結合村級實際，統籌地理位置、現有資源及鄉鎮發展情況加強招商引資力度，選好發展項目，及時跟進，做好績效管理。如有受訪者建議多引進一些農業產業類的項目，讓更多的農民參與進來，壯大集體經濟。二是制定科學合理的村級總體規劃，并分為短中長期，一屆接著一屆干，確保落實到位。如可以借助環境衛生整治、村級道路建設等工作進一步改善人居環境，美化村容村貌。三是在努力爭取上級資金、政策和技術支持的前提下，進一步培育家庭農場、農創客等新型農業經濟主體。如縣級相關部門和鄉鎮積極組織關于網絡直播、銷售經營及創業創新方面的培訓，爭取讓更多的年輕人能在本地就業、工作、生活，繼而為農村發展增添活力與動力。