云南邊境國門學校義務教育質量問題與對策研究
2020-12-05 02:30:15羅利群
大理大學學報 2020年5期
羅利群，黃 敏
（云南民族大學教育學院，昆明 650504）
國門學校指以培養高素質邊民為目標，在實現學?；窘逃δ艿幕A上，納入有助于高素質邊民成長的特殊教育內容，服務邊境民族文化，帶動邊境教育發展，滿足邊境地區社會人才發展需要的學校〔1〕。云南省教育廳在教育實踐中建設國門學校所適用的提法是“邊境線3 公里以內的學?！薄?〕。在云南4 061 千米的國境線上有25 個邊境縣、121 個邊境鄉鎮，邊境線上的這些國門學校是云南邊境教育鏈中不可缺少的一個環節，在鞏固國家邊防安全，實施科教興國，促進教育公平，樹立國門教育形象，引領邊境教育的整體發展等方面都有著重要的價值與意義。
一、金平縣國門學校義務教育質量現狀及問題分析
金平苗族瑤族傣族自治縣位于紅河哈尼族彝族自治州南部，與越南社會主義共和國接壤，邊境線長502千米，少數民族人口占全縣總人口的86%，屬于典型的邊境民族地區〔3〕。金平縣是集邊境、山區、民族、貧困為一體的國家重點扶貧開發縣，經濟發展水平在全省處于后列位置，義務教育總體發展水平不高。本研究重點選擇了金平縣內的五所國門學校，分別是金水河中學、十里村中學、金水河口岸小學、地西北小學和普角小學進行了實地調研。
（一）辦學條件日益改善，教育資源配置有待優化
近幾年，金平縣通過國家“改薄項目”“國門學校項目”“美麗家園建設”加大對國門學校的資金投入，改善國門學校的教學條件。據馬鞍底鄉地西北小學校長趙龍介紹，多年前地西北小學建成的時候只有一幢兩層樓的磚房，十分簡陋。2010 年，金平縣利用國門學校建設等項目資金1 038.871萬元，重新規劃建設新校區，為學校添置了音體美專用教室、計算機教室、錄播室，學校硬件條件顯著提升，學生學習和住宿條件有了質的飛躍；位于國家級口岸的金水河鎮邊境口岸小學，與越南社會主義共和國馬鹿塘口岸僅一河之隔，2009 年實施國門項目建設后，如今的口岸小學已由占地不到3 畝擴大到占地20 余畝，建筑面積達到8 207 平方米，建有教學樓、綜合樓、教師宿舍、學生宿舍、食堂、旗臺、圍墻等設施，辦學條件日益改善。
目前，云南邊境國門學校雖然在校容校貌上得到了很大的改觀，但就其內部設施配備而言，與城市重點學校相比仍有很大的差距。第一，相應配套設施不足，金平縣國門學校教學設備配置、現代教育技術裝備、圖書資料配置和音、體、美器材配置相較于經濟發達地區學校硬件設施仍有較大的差距。第二，由于金平縣屬于欠發達地區，經濟能力有限、財力薄弱，使得國門學校后期建設投入稍顯力不從心。金平縣的教育支出由2016 年1.62 億、2017 年1.52 億到2018 年 1.32 億①數據來自紅河州金平苗族瑤族傣族自治縣人民政府（http：∕∕www.jp.hh.gov.cn∕）。，呈現逐年下降的趨勢。雖然近年來國家財政和省級財政提高了教育經費投入的比重，基本保障國門學校開展教育教學活動最基本條件，如教師工資、校舍建設等。但國門學校軟件建設、地方課程和校本課程開發、校園文化活動開展等需要的經費難以得到保障，縣級財政無力專門對國門學校的建設進行專項投入，教育投入與教育發展的客觀需要相比仍然不足。
邊境國門學校師資力量相對于城市學?？傮w顯得薄弱，加強邊境國門學校教師隊伍建設成為優化教育資源配置、發展邊境國門學校教育的當務之急。目前國門學校師資配置主要問題既表現為總量的不足，又表現為質的嚴重缺失。首先教師數量總體較少。據調查，十里村中學在職教師63 人，義務教育在校生1 012 人，師生比約為1：16，教師工作量較大。地西北小學重建后，學生人數較之前有了大幅度增加，但是教師的人數配置并未隨之增加，造成教師人員短缺的現象。再加上由于國門學校的發展與城市學校相比處于比較落后的階段，所以教師隊伍建設過程中，都會出現大量的人員流動問題。特別是一些具有一定經驗的教師都會選擇去更好的學校任職，或者考入政府機關或事業單位。其次從質的方面看，教師整體素質偏低，主要表現在以下三個方面：第一，邊境國門學校義務教育階段老年教師所占比例較大，呈老齡化趨勢。大多數中老年教師受傳統的教學觀念影響較深，對新的教育理念和教學方法接受水平較低，教育科研能力、運用現代教育技術的能力等普遍欠缺。第二，高級職稱教師成為金平縣五所國門學校的稀缺資源，缺乏專業學科帶頭人和骨干教師、缺乏既能兼任理論教學又能進行實習指導的“雙師型”教師。第三，多數教師都沒有接受過正規的師范教育，教師自身的專業素質和文化水平難以得到保障。部分邊境國門學校明顯缺乏音樂、體育、美術、計算機等課程的專任教師，只能讓非專業教師兼任或代課，教師專業結構不合理。在這種情況下，想要提高國門學校義務教育的整體質量就會比較困難。
（二）課程設置相對單一，地方文化課程研發亟待提升
金平縣五所國門學校在金平縣政府的引導下將教育教學作為引領學校發展的切入點，經過探索實踐逐步形成了具有校本特色的教育教學經驗。首先，由于金平縣五所國門學校特殊的地理位置，特將愛國主義教育貫穿于國門學校教育教學工作中，各國門學校每學期都會開展一次愛國主義主題班會和不信任何宗教、邪教的主題班會，定期開展“進軍營”的國防教育活動，切實增強愛學習、愛勞動、愛祖國的“三愛”教育。2016 年10月，十里村中學《“六個落實”讓愛國主義教育在國門學校開花》先進材料獲縣級表彰。2012 年11月，十里村中學被云南省教育廳、云南省民族事務委員會評為“云南省民族團結教育示范學?！?。其次，強化校園文化宣傳氛圍，在宣傳櫥窗開展名畫、名曲、名著欣賞專欄，在辦公樓、教學樓、宿舍、食堂、廁所等布局健康文化，做到“一樓一文化、一樓一主題”，使師生在思想、道德、倫理上有了正確認識，形成了強大的向心力。
通過對金平縣五所國門學校教育教學過程進行分析，發現主要存在以下兩個方面的問題：一是課程設置相對單一。由于云南邊境地區長期以來一直處于貧困落后的狀態，再加上其多民族性以及少數民族間發展不平衡性等諸多不利因素，使得云南邊境國門學校課程設置容易出現培養目標不明確、課程單一、脫離實際等問題。特殊的地理位置、復雜而各具特色的少數民族和外籍學生，多元的民族文化，使國門學校一方面保有一般學校的本質屬性，另一方面又兼具國門學校的特殊之處。當前許多邊境國門學校的教學大綱、教材、教學方法都與非民族地區大同小異，義務教育階段傳授的基本知識和基本技能遠離了民族學生的日常生活，缺乏實用性。國門學校課程設置應該更好地為培養和強化學生國家認同民族認同、傳承民族文化、促進邊境地區人力資源開發、維護邊境教育安全服務。加之由于音、體、美專業教師的缺乏，多數學校音體美課程由其他學科的教師兼任，更有甚者，有的學校音樂、體育、美術、信息技術等課程只出現在課程表上，實際均未開設，教學時間基本被語文、數學課占用，嚴重影響了相關課程的教學質量。音、體、美學科可以有效開發個體潛能，激發學生創造性，增強學生的審美能力，因此學校以及教師應意識到這類課程設置的重要性。這些課程設置不僅能夠從根本上提高邊境國門學校教育質量的整體水平，而且還能夠真正體現出素質教育的實施意義〔4〕。
二是地方民族文化課程研發及教學能力亟待提升。據調查，金平縣五所國門學校部分班級開發了校本課程，但內容不夠豐富且未深入落實，多數教師對校本課程認識不足、參與積極性不高，可見校本課程的理念還沒有在云南邊境國門學校得以廣泛傳播。開展有邊境民族特色的校本課程，不僅對于弘揚民族文化有重要的意義，而且能夠合理有效地利用本民族優秀文化，創建適合邊境民族地區發展的有特色的學校文化。部分國門學校教師在民族文化、周邊國家關系和地緣政治特點、國家邊疆戰略及相關政策、民族地區經濟社會發展的實際等方面的知識儲備較弱，地方民族課程教學質量難以得到保障。這就在客觀上要求國門學校教師要對本民族具體的傳統與相關知識有一定了解，并愿意“因地制宜”地進行教學，將重建本土、發展本土納為教育目標，愿意為本土社會的發展而貢獻自己才智，以幫助學生能夠更好地適應所在地區的發展需求。
（三）教育自覺意識薄弱，學生學習質量尚待加強
從2015 年起，金平縣小學、初中毛入學率達99%以上。2018年金平縣小學毛入學率99.81%，初中毛入學率99.16%。2017 年金平縣初中三年鞏固率為81.83%并未達到云南省規定的90%以上任務，初中學生輟學情況依然突出①數據來自紅河州金平苗族瑤族傣族自治縣人民政府（http：∕∕www.jp.hh.gov.cn∕）。。這主要是受學校、社會、家庭影響，一方面初中學習科目增多、學習壓力增大，容易產生厭學情緒。尤其是物理、化學這兩門學科，金水河中學初三學生紛紛表示學習難度較大，學科中的很多公式、知識點難以理解，因此在學習中學生會有一定的懈怠情緒，據老師反映有些學生在學習中直接放棄了物理科目的學習，考試就交一張空白的試卷。另一方面云南邊境地區封建思想、傳統觀念對教育發展水平有很大的影響。有些家長對孩子受教育的重要性認識不足，導致對子女的教育期望較低，家庭教育意識淡薄。國門小學的生源比較復雜，很多學生家長是做生意的，家庭經濟條件好，部分學生自身教育期望不高，對讀書的興趣遠低于做生意賺錢，邊貿經濟的吸引力已經超過了教育的吸引力。
據調查，2019—2020 學年金平縣三所國門小學五、六年級上學期期中考試成績語文、數學兩科都及格的比例僅為45%、35%，說明只有少半數的學生在所測各科上達到了基本要求。此外五年級語文、數學分數均低于40 分的學生占總人數的25%，總體看來學生基礎比較薄弱。金水河中學、十里村中學2018年初中畢業生升學率分別為58.50%、65.88%。學生進入高中學習的比例較低，與義務教育階段教育質量有著很大關系。部分學生受教育質量的影響不能進入高一級學校求學，側面反映了云南邊境國門學校義務教育質量與其他發達地區學校存在一定差異，教學質量和學校管理水平急需提升。在教育基本均衡的前提下，教育條件已經不是影響教育質量的主要問題，因此教育質量應以結果為導向，對教育的理想追求具體表現在每個學習者在接受了同等水平的教育后，都能實現個性自由和全面的發展，而根據此次的調查發現五所國門學校學生的思維學習能力、實踐創新能力、溝通交際能力較弱，學生的整體綜合素質還有待提高。問題產生的主要原因一方面是學校在課程開設上缺乏相應的培養和訓練。部分學校的音樂、美術、校本課程缺乏特色并流于形式，難以真正起到提高學生審美能力、創造力的作用。另一方面邊境地區部分老師、家長教育理念保守、教學方法老套，以往“滿堂灌”和集中講授仍占主要教學形式，疏于對學生能力的培養也是國門學校學生綜合素質較低的重要原因。
二、邊境國門學校義務教育質量發展的制約因素
邊境國門學校義務教育質量問題不單單為教育問題，同時也是社會問題、文化問題和民生問題，無論是邊境民族社會經濟發展、民族傳統文化心理乃至學校教育自身都會對邊境國門學校教育質量產生各種或消極或積極的影響。
（一）經濟貧困制約教育發展水平
云南邊境線長4 061 千米，分布有8 個邊境州、25 個邊境縣，云南邊境國門學校分布區地形復雜，多位于山區、半山區或高寒山區，山高谷深，交通條件較為不便、開發難度大，封閉的地理環境造成了邊境民族地區經濟文化發展的滯后性，成為了邊境地區發展的天然阻礙。一定的自然地理環境是特定的社會生產方式賴以存在的前提條件，自然地理環境的優劣對社會經濟發展有影響，國門學校所處的特殊地理環境，不僅造成了邊境民族地區經濟文化的保守封閉，也加劇了邊境民族教育的封閉落后，教育投資、普及程度和發展水平較低。邊疆民族地區國門學?；A教育財政投入總體上遠遠落后于經濟發達地區的教育財政投入水平，這從根本上影響了義務教育質量的提高。盡管近年來加大了對邊境民族地區教育的投入力度，但與發展邊境民族地區基礎教育的實際需要相比，仍有較大差距，部分邊境國門學校項目實施推進緩慢，信息化教學裝備不足，師資匱乏等問題，都必須要有更多資金投入才能解決。與此同時，國門學校由于地處邊境民族地區，受自然地理位置和社會文化環境制約，其邊疆民族文化及雙語教學資源需要進一步整理和開發，在一定程度上提高了國門學校的教育投入成本，使得原本就不充足的教育經費更加捉襟見肘。同時由于邊境國門學校所處地理位置偏遠，生活條件艱苦，普遍難以吸引優秀的教師資源。而地方政府的投入也有限，針對當地教師專門設置的高水平培訓項目更少，國門學校教師發展空間極其有限。在這樣的社會經濟條件下，國門學校教師隊伍建設面臨諸多內地教師所沒有的問題和困難。高質量的教育取決于高素質的教師隊伍，不盡如人意的邊境國門學校教師隊伍建設，不僅限制了云南邊境地區基礎教育事業的發展，也限制了邊境地區經濟發展。
（二）文化傳統制約學生成長環境
每個民族都有自己的風俗習慣和傳統文化，少數民族學生的心理及對現代教育的態度與漢族學生相比存在一定的差異。首先，少數民族學生入校學習之前長期使用的是本民族自己的語言，必然出現民族語使用者在漢語作為教學語言的課堂中所導致的學習障礙，加之學校教育的內容很大程度上脫離了他們所熟悉的本土知識、傳統文化，導致學生容易對學習產生排斥心理，“聽不懂、學不會”是民族邊疆地區許多學生教育質量不理想的直接原因。其次，國門學校里不僅有中國籍學生，還可能會有緬籍、越籍、老籍學生，學生學習中容易出現跨文化學習障礙。如果學生在學習過程中碰上文化差異性的問題，又不能得到正確引導、合理解釋與整合，不僅不利于其學習，而且會產生文化隔閡甚至抵觸心理。第三，少數民族學生大多是在他們本民族宗教氛圍里成長的，邊境民族地區的居民受傳統價值觀念影響較大，民族地區在長期發展的過程中形成的消極的封建、迷信思想，在很大程度上嚴重阻礙了人們科學認識現代教育對現代社會發展的重要作用、影響了邊境民族教育發展水平。家長對于孩子教育的態度和漢族有所不同，部分家長對孩子是否能接受到好的教育及孩子的學習成績并不是特別關心，少數家庭因為家庭經濟條件差，希望孩子從小就參加生產勞動以補貼家用，甚至讓孩子外出打工來改善家庭當前拮據的生活狀態。部分學生因為家庭經濟狀況、社會文化環境與現實狀況等原因，產生厭學情緒，對讀書的興趣遠低于做生意賺錢，從而影響了他們進一步接受教育，民族學生輟學的情況相對嚴重，尤其在中學階段。
（三）教育自身同質化制約學校個性化追求
邊境民族地區教育根據其地域、族群的不同呈現出多樣性、差異性的特點，但當前邊境民族地區國門學校在參照義務教育學校標準化的建設中一定程度走入了同一化的誤區，泯滅了民族學校獨有的辦學特色。教師通常更樂于倡導主流文化、大眾文化或精英文化，而忽視了民族地區獨具特色的民族文化，這就使得民族地區教育走上了同質化的發展道路。很多邊境國門學校的教學內容并不能滿足區域經濟發展、人才培養、文化傳承等特殊訴求，課程設置也并沒有彰顯出民族地區教育特色。國門學校義務教育階段傳授的基本知識和基本技能遠離了民族學生的日常生活，缺乏實用性，讓學生對本地民族文化變得越來越陌生，學校教育培養的人才在民族地區遭遇到較強的不適應性，以致人才流失嚴重。又或者是出現學校教育傳承民族文化存在流于形式或者片面理解傳承民族文化的價值初衷等現象，部分學校無視民族文化的特殊性，將民族文化盲目搬進校園，簡單直接地塞入課堂，最終就很可能導致民族文化傳承目的的“敷衍化”、內容的“碎片化”和過程的“形式化”，“被傳承”的民族文化也將失去該有的生機活力，反倒成為師生的負累〔5〕。由此可見未能適應邊境民族地區社會發展需要、民族群眾接受教育的需要，忽視各民族文化背景的學校教育同樣會引發一連串的不良反應，從而影響國門學校的義務教育質量。
三、提高邊境國門學校義務教育質量的思考與建議
2019 年6 月23 日，中共中央、國務院印發《中共中央國務院關于深化教育教學改革全面提高義務教育質量的意見》（以下簡稱《意見》）?！兑庖姟泛w了辦好義務教育的目標要求、落實機制、主要渠道、教師隊伍、關鍵領域、組織領導六個方面的內容，是新時代我國深化教育教學改革、全面提高義務教育質量的綱領性文件〔6〕。本研究將以《意見》為指導，結合云南邊境國門學校義務教育存在的問題提出相應的發展對策，進而提高邊境國門學校的教育水平，并最終促進云南邊境國門地區經濟社會各方面的發展。
（一）明確發展目標，促進國門教育惠民穩邊
《意見》旗幟鮮明地提出新時代義務教育要著力培養擔當民族復興大任的時代新人。堅持以學生為本的辦學理念，教育引導學生愛黨愛國愛人民愛社會主義〔6〕。云南邊境國門學校不僅承載著我國一般國民教育的功能和任務，而且由于其具有國際交往的窗口性，邊境社區思想、文化的導向性，對推動邊境民族社區建設具有極其重要的意義和作用。對于邊境國門學校而言所培養的人是邊境地區的人，培養目標的制定自然離不開邊境社會這一特定條件。具體而言國門學校的發展目標應是使邊境學生的知識、能力等各方面的發展適合于邊境特殊環境的要求。其次國門學校還肩負著捍衛國家教育主權、提升國家文化軟實力的使命，因此云南邊境國門學校必須堅持“促進學生全面發展和云南繁榮穩定、捍衛國家教育主權、保障國家文化安全、提升國家文化軟實力以及服務國家戰略”的辦學目標、發展目標〔7〕。國門學校應強化邊境青少年國家認同感，使邊境青少年成為社會主義的合格建設者和可靠接班人，以促進國家的繁榮穩定。總而言之，明確國門學校發展目標、提高國門學校教育質量、為邊境地區培養本土人才，對促進邊境地區向著物質富足、精神文明的目標發展，國家繁榮穩定有著重大的現實意義。
（二）豐富教育內容，彰顯邊境教育特色
《意見》明確要求堅持“五育”并舉，全面發展素質教育〔6〕。這并不是新近提出的，而是我國義務教育一直以來堅持的基本原則。云南邊境國門學校應響應國家政策，堅持“五育”并舉，豐富國門學校教育內容，促進學生全面發展。第一，突出德育實效，在國門學校教育中，根據邊境地區多元民族文化的現實，大力開展理想信念、社會主義核心價值觀、中華優秀傳統文化、生態文明和心理健康教育，對樹立青少年健康人生觀、世界觀有重要促進作用。加強民族團結教育培養學生多元文化的思維能力和態度，讓學生學會接受來自不同文化背景的同學，學會相互理解，相互包容來自不同民族同學的差異，是加強不同少數民族之間和諧共處的重要內容。第二，提升智育水平，國門學校最基本的任務是實現國家的教育目的，按照國家課程方案和課程標準實施，以課程為載體，以教學為途徑，讓學生在學習和思考中培養認知能力、促進思維發展，確保學生達到國家規定學業質量標準。第三，強化體育鍛煉，堅持健康第一、嚴格執行學生體質健康合格標準。第四，增強美育熏陶，《意見》指出要嚴格落實音樂、美術、書法等課程，結合地方文化設立藝術特色課程。邊境民族社區本來就有豐富多彩的民族歷史、文學、音樂、舞蹈、工藝等，其中蘊藏著大量的人類智慧，具有很高的精神文化價值。國門學校應作為當地民族文化傳承之所，開發能充分體現中華民族多元性、具有民族文化內涵、易于為邊境地區少數民族學生所接受和理解的鄉土課程與相關教材，提高課程設置的實用性。第五，加強勞動教育，充分發揮勞動綜合育人功能。當前國門學校義務教育質量不能僅靠外界的幫扶，更需要分析自身優勢、挖掘特色，注重內涵式發展，邊境國門學校義務教育質量要想取得提升，可將重點放在學校教育內容的開發與實際落實上。
（三）提高教育教學質量，辦人民滿意的國門學校
義務教育階段，課堂教學是學生學習的主要途徑，課堂教學質量的高低直接影響學校教育質量的好壞。《意見》強調，要強化課堂主陣地作用，切實提高課堂教學質量〔6〕。讓學校課堂回歸到教學主陣地，提升課堂教學的含金量，是邊境國門學校應有的責任。國門學校位于邊境民族地區，一個班的學生有時來自多個不同民族，甚至還有部分外籍學生。這些學生的學習水平和學習目標都不盡相同，與內地學校相比，這就要求教師精準分析學情，注重差異化教學和個別輔導，才能滿足不同學生的學習需求。有些學生剛入學時對漢語的掌握程度較差，因此在教學過程中教師最好使用一些能夠幫助學生理解的民族語言，這樣才能做到教育教學游刃有余，將漢語教育水平提升到一個更高的層次。在教學方式上，要求教師堅持教學相長，改變教學中以傳授知識為主的形式，注重啟發式、探究式教學，倡導學生主動參與。在教學手段上，《意見》指出要促進信息技術與教育教學融合應用，加快數字校園建設〔6〕。邊境國門學校由于地理位置偏僻，學校接受外來先進信息和優質教育資源的途徑較少，因此加快教育信息化建設顯得更為重要和關鍵。首先是要建立完善的教育網絡及服務體系，使邊境國門學校基本普及上網功能，然后進一步提高邊境國門學校的遠程教育網絡應用水平，建立一只高水平教學應用、設備維護的教育信息化人員隊伍，實現優質教育資源共享，加快縮小城鄉教育差距。總而言之，國門學校要把教育資源配置和學校的工作重點集中到強化教學環節、提高教學質量上來，辦出國門學校的應有水平。
（四）改善教師生存狀況，建設高素質專業化教師隊伍
《意見》突出強調了教師隊伍建設的重要性，要求按照“四有好老師”標準，建設高素質專業化教師隊伍〔6〕。師資隊伍水平是衡量軟件質量與教育內涵的標志，也是提高云南邊境國門學校義務教育質量的突破口和著力點?！兑庖姟分赋鲆贫ń處焹灤k法，保障教師享有健康體檢、旅游、住房、落戶等優待政策〔6〕。就云南邊境國門學校教師隊伍而言，過去的十年間教師的工資水平有了一定的提高，但仍有部分地區由于地方財力有限，難以保證這一地區教師獲得合理、滿意的收入，因此要進一步為邊境國門教師創造更好的工作和生活環境，這樣才能吸引源源不斷的高素質人才扎根邊境，教書育人。其次物質生活狀況的改善只是滿足了邊境國門學校教師生存的需要，他們還有更高級的發展需求，為此建立科學合理的教師繼續教育和教育科研制度，改善其專業發展環境，對最終切實促進邊境國門學校教師專業水平的提升有著重要意義?！兑庖姟返谒臈l強調以新時代教師素質要求和國家課程標準為導向，改革和加強師范教育，提高教師培養培訓質量〔6〕。當前邊境國門學校教師的專業發展過程中，教師培養培訓質量都不是很理想。因此，在邊境國門學校教師培訓方面，教育主管部門應轉變簡單理解和執行上級相關政策、文件，按照一般化要求實施和推進邊境民族地區教師專業發展的做法，將一般性政策和要求地方化，組織域內外專家團隊，持續深入開展當地教育及教師發展的特殊性研究，形成具有地方特色的教師專業發展思路和規劃。
（五）全方位推進“國門學?！惫芾砀母铮瑯淞医逃蜗?/h3>
任何學校都不可能離開社會而獨自存在和發展，正如《意見》中提出要深化關鍵領域改革，為提高教育質量創造條件〔6〕，國門學校自然也離不開社會的支持。首先，要爭取教育行政部門、科研機構的支持。教育行政部門可以使國門學校在經費、設施、師資、管理和評估等方面得到切實保障，而教師的進修培訓、教育目標的制定、課程設置、教學方法的選用等都離不開科研機構的理論指導與技術支持。除此之外相關部門要特別把國門學校相關政策、制度、資金、項目進行整體設計，統籌安排，系列化推進，也就是將相關部門職能和資源進行整合，實施綜合治理，這樣才能為“國門學校”在邊境民族社區建設中發揮作用提供有力的政策和制度保障〔8〕?！兑庖姟返诹c提出加強組織領導，開創新時代義務教育改革發展新局面〔6〕。通過對邊境社會人才規格的要求進行科學評估，充分利用邊境地區和學校的課程資源開發，尊重學校師生獨特性和差異性，支持國門學校形成自己的辦學特色是有關行政部門義不容辭的責任。國門學校區域內各級黨委和政府要把辦好義務教育作為重中之重，促進縣域義務教育從基本均衡向優質均衡發展，全面提高邊境國門學校義務教育質量。
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