如何高效處理拖欠農民工工資集體勞動爭議

文_任舍高

案例回放：

2018年，王某等142名農民工與某汽車配件公司簽訂勞動合同，從事汽車配件制作、銷售等工作。2019年4月，該公司全面停工停產，并開始拖欠工資。2019年9月3日以后，該公司陸續郵寄了書面解除勞動合同通知，但未涉及拖欠工資事項。2020年初，王某等142名農民工向當地勞動人事爭議仲裁委員會申請仲裁。請求裁令某汽車配件公司支付拖欠的工資等。

當地勞動人事爭議仲裁委員會受理了此案，經仲裁委員會調解，王某等142名農民工與汽車配件公司當庭達成調解協議，由該公司于調解書生效后100日內支付工資等共計145萬元。

律師評析：

本案中，勞動人事爭議仲裁委員會采取的快速處理拖欠農民工工資集體勞動爭議方法值得借鑒，很好地發揮了定紛止爭的作用。透過該案，我們可以總結出一些高效處理農民工工資集體爭議案件的有效方法：

一、建立拖欠農民工工資爭議快速處理機制

人力資源社會保障部、最高人民法院等五部門聯合下發的《關于實施“護薪”行動全力做好拖欠農民工工資爭議處理工作的通知》（人社部發〔2019〕80號，以下簡稱《“護薪”行動通知》）提出：“勞動人事爭議仲裁委員會要對拖欠農民工工資爭議實行全程優先處理。”《勞動人事爭議仲裁辦案規則》第五十八條規定：“簡易處理的案件，經與被申請人協商同意，仲裁庭可以縮短或者取消答辯期。”本案中，仲裁委員會為王某等142名農民工開通“綠色通道”，于收到仲裁申請當日立案，通過簡化優化仲裁程序，對能合并送達的開庭、舉證通知等仲裁文書一并送達。此外，在征詢雙方當事人同意后，對本案取消了答辯期，于立案后兩個工作日即開庭審理，并對當庭達成調解協議的，當庭制作、送達調解書。

二、運用要素式辦案方式

要素式辦案，是指圍繞案件爭議要素加強案前引導、優化庭審程序、簡化裁決文書的仲裁處理方式，對于創新仲裁辦案方式，優化仲裁程序，提升辦案效能，滿足當事人快速解決爭議的需要具有重要意義。《中華人民共和國勞動法》第五十條規定：“工資應當以貨幣形式按月支付給勞動者本人。不得克扣或者無故拖欠勞動者的工資。”本案中，仲裁庭以仲裁申請書為基礎，提煉案件要素并梳理總結爭議焦點，考慮到案件同質性強且涉及勞動者人數較多的實際情況，在開庭前對農民工代表及委托代理人制作要素式談話筆錄，明確入職時間、工資標準、拖欠工資數額、勞動合同解除時間等要素，并在開庭前安排汽車配件公司代理人逐一核對王某等農民工請求事項，對于無爭議要素由代理人簽字確認，對于有爭議要素由代理人當場寫明理由及依據。

三、發揮工會、企業代表組織協商作用

根據要素談話筆錄反映的信息，勞動人事爭議仲裁委員會理清了案情脈絡，并及時引入社會力量，會同當地工會、工商聯等，啟動集體勞動爭議應急預案，由工會、工商聯派人與農民工代表、汽車配件公司反復溝通協商，充分解答雙方咨詢的法律問題、釋明法律風險，為仲裁調解奠定了良好基礎。

四、通過調解化解爭議

《勞動人事爭議仲裁辦案規則》第六十六條規定：“仲裁庭處理集體勞動人事爭議，開庭前應當引導當事人自行協商，或者先行調解。”該案的仲裁庭審中，仲裁庭分別進行了“面對面”和“背對背”調解，對涉及停工停產后勞動報酬的支付問題、勞動爭議的“一裁兩審”程序等進行了解釋說明，從經濟成本、時間成本、社會誠信以及和諧勞動關系等角度引導雙方當事人協商，最終雙方就工資支付數額、期限和方式達成一致，并當庭制作142份調解書送達了雙方當事人。及時化解矛盾，避免訴累。

依法及時有效保障農民工工資權益，關系到人民群眾的切身利益，關系到社會和諧穩定，是實現社會公平正義的必然要求，是踐行立黨為公、執政為民的具體體現。人社部、最高人民法院等下發的《“護薪”行動通知》要求，完善協商、調解、仲裁、訴訟相互協調、有序銜接的多元處理機制。發生拖欠農民工工資集體勞動爭議時，要根據國家有關保障工資支付法律和政策規定，先行引導當事人到專業性勞動爭議調解組織進行調解；調解不成的，需及時引導進入仲裁程序，要充分發揮協商、調解在爭議處理中的基礎性作用和仲裁準司法的優勢，發揮人社部門、工會和企業代表組織等有關部門合力及與司法的聯動效能，共同解決好拖欠農民工工資集體勞動爭議，實現政治效果、法律效果與社會效果的統一。