疫情防控背景下大中專畢業生就業創業問題研究

苗連葉 張樹周

2020年受新冠肺炎疫情影響，傳統的招聘模式受到嚴峻挑戰。學校、企業、社會紛紛創新模式，實行“云招聘”，這是一種行之有效的新變化。大中專院校的畢業生須主動適應這種變化，積極參與，主動融入，贏得就業的主動權，實現順利就業。

一、畢業生就業創業現狀

近年來，我國大中專畢業生就業人員數量和質量逐年提升，在繼續學習深造與各層次教育課程銜接方面也有了很大改進。

（一）就業人數逐年遞增

近年來，我國高等教育迅猛發展，有資料顯示，從2011年到2020年的10年間，我國高校畢業生從660萬人增加至874萬人，這其中不包括中職學校畢業生（2019年全國中職畢業生人數為487.27萬）。全國2014屆至2018屆高校就業率顯示，2018屆大學畢業生的就業率為91.5%，其中本科就業率91.0%，相比上屆下降了1.6%;高職高專就業率為92.0%，相比上屆上升了0.5%，從2017屆、2018屆就業率看，高職高專略高于本科。

2018年，我國中職學校就業率超過95%，高職超過90%。以河南統計數據為例，2019年河南中職學校畢業生24.3萬人，其中23.3萬人實現就業，就業人數占畢業人數95.97%，實現直接就業的占到就業總人數的50.02%，實現專業對口就業的占就業總人數的60.16%。從教育統計數字分析，就業率從高到低依次是中職、高職、本科，無論全國還是河南，都是中職畢業生就業率最高，平均超過95%。

（二）畢業生就業去向

以河南為例，2019年河南省中職學校畢業生就業人數中，選擇到國家機關、企事業單位就業的占就業總人數的19.53%，可以看出企事業單位對畢業生吸引力較大，且為中職生提供了一定機會;選擇從事個體工商經營、自主創業的占就業總人數的12%;選擇在本人戶籍所在地城市、縣區、鄉鎮就業的占55.7%，說明中職生傾向于在戶籍所在地就業創業;在畢業生戶籍所在地城鎮就業的占75.99%，說明中職學校畢業生主要服務于當地經濟社會發展和城鎮化建設。

（三）畢業生所學專業就業情況

按照國家頒布的專業目錄，河南中職學校專業設置19大類均有涉及，覆蓋面超過60%的專業大類有信息技術、財經商貿、文化藝術、加工制造、交通運輸等五類。各專業大類的學生就業率均超過90%，其中，石油化工類、司法服務類和公共管理與服務類，就業率均達100%;資源環境類、農林牧魚類等幾類專業畢業生的就業率平均超過95.97%，就業率居于前列的五類專業體現出了河南經濟發展的鮮明地域特色。

（四）進一步學習深造情況

2019年河南中職生升入大專、本科的有11.66萬人，占河南中職畢業生總人數的47.96%，占就業人數的50.04%。這表明，一方面我省中職學校畢業生有相當一部分希望繼續學習深造，提升文化知識、技術技能和學歷水平;另一方面普通本科、高職高專、中專教育課程體系已基本實現銜接，打通了中職、高職學歷上升通道，中等職業學校學生在升學渠道和方式上有了更多選擇機會。

二、就業創業遇到的主要問題

（一）疫情防控背景下就業難度加大

2020年，河南高校畢業生達66萬人，居全國高校畢業人數之首。受經濟下行壓力和新冠肺炎疫情疊加影響，傳統行業吸納畢業生的能力較往年有所下降，各類線下雙選會暫停舉辦，畢業生求職、招聘、面試、簽約周期延長，大中專畢業生求職困難增多，就業壓力進一步增大。“就業難”現象在各類學校中均有不同程度存在。從就業率看，中職形勢好于高職，高職形勢好于本科。

（二）區域經濟發展與專業設置不匹配帶來暫時性失業現象依然存在

經濟發展、產業轉型速度加快，職業院校常因受到師資、設備、教材、場地、經費等方面影響不能及時更新相應專業，之前熱門專業突然之間變成了冷門，造成職業院校的畢業生不能滿足地區產業結構調整、技術升級的需要，大批畢業生出現暫時性結構性失業。疫情對財經商貿、餐飲酒店、旅游服務、航空交通等行業影響較大，導致相應對口專業學生就業困難，但這一現象是階段性的，隨著防控形勢的好轉，經濟逐漸回暖，這些行業會逐漸好轉。同時，往年出現的職業技能人才、高層次技能人才短缺，與高學歷人才找不到合適工作崗位的結構性矛盾依然存在。

（三）就業聚堆現象依然存在

從近幾年畢業生就業情況看，北上廣深等一線城市吸引力最大，就業難度也較大。從學歷來看，越是高學歷的畢業生，留在本地的比例越低，選擇到一線城市的比例越高。杭州等新一線城市也相繼成為大學生就業的不二選擇。

部分畢業生缺乏清晰的職業規劃，“找工作容易，找到滿意的工作不容易”成為大多高校畢業生遇到的問題。大中專畢業生普遍缺乏工作經驗，易出現“眼高手低”的情況，對自己沒有正確定位、職業生涯缺少科學規劃，“大城市進不去，小城市不想去”，職業選擇時“高不成低不就”的狀況普遍存在。

（四）就業市場不公平現象仍然存在

無論是從全國來看，還是從河南來看，高中階段教育職普比一般保持在4.3：5.7之間，國家提出招生規模職普比要大致相當，從近幾年職普招生情況看，職普比在4：6之間上下浮動。職業教育在社會公眾心中仍然不是最佳選擇，社會上唯學歷、重學歷現象仍較為普遍。一些用人單位往往對職業類學校畢業生與普通本科畢業生不能做到同等對待。有些并不需要很高學歷的工作崗位卻抬高門檻，無形中把中職生擋在了門外，造成人力資源的浪費。

三、疫情防控新常態下解決就業創業的途徑

就業連著民生，與人民群眾生活息息相關。新冠肺炎疫情發生以來，黨和國家高度重視畢業生的就業創業工作，推出了一系列政策舉措，“穩就業既是穩經濟、穩預期，也是穩民生、穩信心”，疫情使企業經營活動受限，使穩就業壓力凸顯，但也要看到，這種沖擊是暫時的，隨著生產秩序的恢復，疫情防控形勢的好轉，就業機會也將逐步增加。

（一）頂層設計助推大中專畢業生就業

今年政府工作報告提出“財政、貨幣和投資等政策要聚力支持穩就業。各地要清理取消對就業的不合理限制，促就業舉措要應出盡出，拓崗位辦法要能用盡用”。各級政府主動作為，推出如“托底民生，多措并舉穩就業”“減負、穩崗、擴就業”等一系列促進就業創業的政策舉措，為就業創業創造了條件。教育部推出了“24365”（即全天24小時，全年365天服務不打烊）網絡招聘服務平臺，利用升學擴招吸納、充實基層專項計劃、擴大畢業生參軍入伍、推進企業穩崗擴就業、持續開展網上就業、推進創業帶就業、助力脫貧攻堅等，廣泛開辟多種渠道，利用多種手段，助推大學生就業創業工作。我省及時發布《關于應對新冠肺炎疫情影響做好2020年高校畢業生就業工作的通知》，堅持把就業列入省十大重點民生工作之首，下調社會保險費率，“免減緩”社保費等，為實體經濟發展注入活力。還通過擴大高校、研究生等高校招生人數和規模，部隊擴招等，打出了穩就業、保民生的系列“組合拳”。河南省教育廳聯合十四個部門推出就業創業公益幫扶行動，精準幫扶困難學生實現就業創業，為大中專畢業生就業創業保駕護航。

（二）職業院校要為畢業生搭建就業“云梯”

1.增強學生的信息能力素養教育

大中專院校可利用“互聯網+”形式，多措并舉搭建“云招聘”平臺，開展“云就業”輔導，進行“云手續”辦理等，幫助畢業生順利就業。學校要幫助學生積極適應和掌握包括“云就業”在內的各種“云端模式”，教育引導學生運用“云端”提升學習能力，學會篩選、識別、利用信息為就業創業服務。

2.就業工作深度融入人才培養全過程

學業、畢業、就業是大中專院校人才培養的重要抓手和著力點，這“三業”是一個系統工程。我們不僅要把畢業生輸送到合適的崗位上，更要重視從就業層面研究和剖析人才培養中存在的短板和深層問題，把學生的就業擇業、創新創業教育有效融入社會大系統，提高人才培養質量。

3.制定專業動態調整發展規劃

優化專業結構、完善人才預測體系建設，產業發展到哪個階段，專業設置就調整到哪個階段，專業設置隨產業結構變動而動態調整，確保培養出來的人才符合企業的需求，實現供求匹配同頻共振。

（三）畢業生要主動適應新常態下就業變化

一是利用好高校擴招政策。面對今年的新冠肺炎疫情，“專升本”擴招32.2萬人，高職擴招100萬人，有不少畢業生從就業大軍中毅然轉身，選擇繼續學習深造。這對大中專畢業生選擇繼續深造起到政策直接引導作用。二是投筆從戎，報效國家。省教育廳推出多項措施鼓勵大中專畢業生應征入伍，參軍報國，這也為大中專畢業生提供了更多發展機會。三是助力脫貧攻堅和鄉村振興戰略。畢業生可以到國家發展最需要的地方去，如中部地區、西部地區、農村脫貧攻堅一線，到現代農業、社會公共服務等領域就業創業。四是可以投身新的就業形態。疫情期間，新經濟成為亮點，尤其是互聯網經濟、云服務中心、工業互聯網、電商直播等新業態的發展，不但沒受到影響，還拓展了發展空間，為大中專畢業生就業帶來了新機遇。受疫情影響，產業機構、人們的生活方式、用工單位的需求等都在發生變化，非接觸型經濟得到快速發展，大中專畢業生也要辯證地看待其中的危與機。

（四）發揮企業壓艙石作用，釋放更多就業崗位

國家為統籌推進疫情防控和經濟社會發展，推出了8個方面的90項政策措施，包括減免部分稅費，免收所有收費公路通行費，降低用能成本，發放貼息貸款等，實施援企穩崗，及時有效地促進保供穩價和復工復產。就業崗位中有八成是由中小微企業提供的，但中小微企業抗風險能力弱，對此國家多部委密集推出財政政策和貨幣政策等支持措施，減稅降費2.36億元，主要面向制造業和小微企業，幫助大家解決困難，實現復工復產。目前，中小微企業正在逐漸走出困境，進而釋放更多就業崗位。

（責編? 張德廣）