多措并舉保安全探索與思考

張湖北

福建江夏學院，福建 福州 350108

一、當前影響校園安全事故防范的不利因素

一是社會大環境對高校安全事故防范的影響不容忽視。隨著改革開放向縱深推進，文化多元化，人們的價值觀念、道德觀念發生了變化，新舊思想的并存和碰撞，理想與現實差距，使大學生價值觀發現了不同程度的迷茫和失落，對大學生的道德和法律信念的防線產生了極大的沖擊和挑戰。二是網絡信息對大學生的侵蝕無時不在。隨著筆記本電腦、智能手機、網絡在大學生中的普及和運用，大學生網民比例越來越高。網絡的虛擬性致使國別、地域、年齡界限模糊，就好像帶上一個隱形面具，在網絡中發言也缺少了對法律和道德的敬畏，人性的黑暗面、丑惡面急劇的放大，在網上各種毀“三觀”、無底線行為層出不窮，真可謂“只有想不到，沒有做不到”。三是在校大學生自我安全防范意識不強。成績決定出路獨特高考制度，安全事故防范教育的缺位也在情理之中，大學、研究生等高知識分子被目不識丁文盲所騙絕不是什么新聞。同時，部分初次進入集體生活的大學生，突然進入一個有別過去生活環境，從高度緊張到相對寬松，從過去事事有人管到現在的“獨立當家作主”的變化，心理上還沒有做好充分準備；部分學生對就業、戀愛、社會交往等缺少我自防范；在大學校園獨生子女越來越多，從小到大集“萬千寵愛”于一身，自理能力差，對殘酷競爭接受能力差，適應復雜的校園環境慢。這些都容易引發校園安全事故。

二、構筑“三道屏障”確保校園平安

（一）居安思危，從完善預警網絡入手筑牢制度屏障

一是進一步完善安全預防控制體系建設。構建立體化、多層次的預警防控網絡，有助于及時準確的控制及解決學生安全事故。為此，必須構建防范安全事故的各種預警機制。首先，要建章立制，樹立依法治校理念，教育管理要規范，從根本上解決糾紛的產生。其次，要嚴格落實制度。制度掛在墻上、印在文件里、鎖在抽屜里是不會產生效益的。第三，要有具體操作措施，要構建各層次的突發事件預防與處置領導工作小組，要形成守土有責、守土擔責、守土盡責、齊抓共管的組織領導機構。第四，要建立完善突發性公共事件處置責任追究制度，根據上級的文件要求，嚴格落實“黨政同責、一崗雙責”和簽訂的安全穩定目標責任書的要求，實行“誰主管、誰負責、職責清晰、責任到人“的工作機制。第五，要制定較為完備的安全事故防范應急處置預案。

二是進一步完善信息平臺體系建設。知己知彼，才能百戰不殆，掌握信息者得天下。首先，要依托師生建立信息收集平臺。如微信、短信、QQ等建立學生安全事故防范信息收集平臺，同時，要充分發揮好學校各班級安全信息員隊伍作用，做到信息收集橫向到邊，縱向到底，全覆蓋，無漏洞。其次，要突出重點信息的收集。要第一時間掌握學生思想動態過程特別是對敏感問題輿情信息的搜集和管理，不斷提高處置突發公共事件的能力。第三，要發揮好學生骨干力量。要充分發揮學生黨員的先鋒模范作用和學生入黨積極分子表率作用，同時要充分發揮學生會、班委、學生宿舍自律委員會、舍長等學生干部對處置突發公共事件時信息橋梁作用。第四，要突出信息的時效性。要增強信息溝通的針對性、主動性和實效性，抓住社會重點、熱點、敏感問題和大學生亟待解決的實際問題，因人制宜，一人一冊，確保信息的時效性。第五，要用好“科技防范”等軟硬件設施。在安全防范軟硬件設施的投入上舍得花錢，舍得投入，真正做到人防、物防、技防、群防有機結合。

三是進一步完善“重點人群”體系建設。“牽牛要牽牛鼻子”，做工作重點就是善于抓住事物主要矛盾。據分析，近年來由于學習壓力、環境壓力、社會壓力、經濟壓力、就業壓力等造成行為失常的特殊學生人群，所產生的突發性事件所占的比例越來越大，這部分學生由于對事物的看法產生思想偏差而導致心理上的不平衡，極易因一時的沖動而產生不計后果的過激行為甚至走上違法犯罪的道路。所以，必須把“重點人群”的防范作為校園安全事故防范的核心和重中之重來抓，通過各種手段下大力氣、下真功夫、苦功夫準確掌握這部分特殊學生群體的基本信息及其思想心理動態變化過程，有的放矢的做好他們的思想工作，特別是對家庭經濟困難、心理障礙、學習困難、就業困難的學生要高度關注，及時給予人文關懷，解決他們的后顧之憂。

（二）正面教育，從提高學生“免疫力”入手筑牢健康屏障

一是加強法律法規知識的灌輸。一些同學之所以在安全問題上犯錯誤，違反校園安全管理規定和學生手冊的規定，甚至是違反國家法律，這主要是法律法規安全觀念不強，紀律觀念淡薄，對社會治安不了解，沒有樹立法律法規理念，不懂得依法辦事，針對這種情況，從學生的實際情況出發，實事求是，有針對性的開展相關法律法規、校紀校規教育，教育中要堅持形式多樣，從教育的實際效果出發，采取課堂教學和社會實踐有機結合，通過各種教育社會實踐活動使法律法規、校紀校規在同學中入心入腦。二是加強網絡安全知識的灌輸。思想是行動的指南。必須加強學生“網德教育”，要以先進校園文化熏陶和引導廣大學生文明上網，自覺抵制有害信息。要加強學生網絡辨別能力，要讓學生清醒的認識到網上哪些行為是違法的、是法律法規嚴令禁止的，不瀏覽、不參與、不傳播，更要讓學生學會在網絡中不要迷失自己，不隨意輕信他人，或將自己的個人信息透露給他人，學會保護好自己。同時，要加強高校網絡安全技術的防范。三是加強心理健康知識的灌輸。特別是現代社會普遍生活壓力大、節奏快，尤其是學生的學習壓力、就業壓力以及家庭環境、經濟能力和個人經歷等諸多因素，使一些大學生心理承受能力差，抗挫能力弱，大量的研究統計表明，極少數大學生心理障礙的發生率每年呈上升趨勢，表現形式多樣，情緒變化快、性格偏激、適應能力差、以我為中心等。因此，要強化學生的心理安全教育和生命教育，培養學生積極向上的健康心態。把安全教育與心理干預有機結合起來，做到有計劃、有步驟、有針對的對學生進行不同層次的安全知識教育，使學生安全教育經常化、制度化、常態化。

（三）突出實效、從構筑平安校園入手筑牢綠色屏障

一是嚴厲打擊一切侵害學生利益的違法犯罪行為。對于發生的校園安全事故，學校應及時反應，要做到及時控制加害人，保護受害者，安撫旁觀者。要及時開展調查，及時、公正、公開處理安全事故或事件，不能因為了保護學校的聲譽而不處理或弱化處理。要及時開展各種善后處理工作，各部門要根據各自的工作職責和要求，根據學校統一部署，相互配合，齊抓共管，心往一處想，勁往一處使，主動作為，敢于擔當，勇于負責，想方設想把安全事故帶來的負面影響和損失降到最低程度。

二是充分發揮思想政治教育功能。思想政治工作是我們黨的傳家寶任何時候都不能丟。校園安全事故發生時，有效的思想政治教育可以穩定師生情緒，起到事半功倍的效果。學校發生突發性安全事故時，由于師生一時對事情的真相不了解，很容易在師生中產生誤會，甚至以訛傳訛，從而引起師生心理上不必要的恐慌。這時學校一方面應該及時、透明地將事情的真相傳遞出去，讓師生對整個事件的真相有全面的了解；另一方面要啟動心理干預機制，緩解師生心理壓力。在處理過程中，要充分發揮思想政治工作的育人作用，使思想政治教育工作自始至終貫穿在安全事故處理全過程。

三是“綠色防火墻”安全護航進宿舍。在學生生活園區主要通過安全教育宣傳進宿舍、安全防范與日常安全巡查和安全隱患排查進宿舍等方面的措施，在學生中廣泛開展“三爭”活動：即爭當安全宣傳員、爭當安全小衛士、爭當安全小模范“三爭”活動。讓學生做到“安全隱患我發現、安全隱患我排查、安全隱患我整改”，真正實現“自我管理、我自教育、自我監測、自我服務”的安全育人功能，形成事事講安全、時時想安全、處處為安全的局面，發揮“綠色防火墻”安全護航進宿舍的作用。

三、采取有力措施，確保校園安全

一是抓機制，強化組織領導。每年初，學校根據對校內干部人事調整變動情況，及時調整校安全工作領導機構，不斷建立健全以校黨政主要領導、校分管領導及班子成員為中樞，各部門、館、中心負責人，二級院（部）分管領導為主干，基層各專兼職安全管理人員為末梢的立體化綜治安全管理網絡，為安全工作各項任務的落實奠定堅實的組織基礎。學校注意向制度要效益，用制度管安全。先后修訂出臺了學校《校園維護穩定工作制度》、《校園安全穩定秩序管理規定》和《校園突發事件總體應急預案》等10個安全工作機制，進一步明確了“誰主管，誰負責”、“誰主辦，誰落實”、“該誰做、做什么，怎么做，條塊結合，分級負責”的安全工作管理職責。堅持定期召開全校性安全穩定工作形勢分析會和安全穩定專題會，做到時時掌握學校安全和治安形勢，及時對階段綜治安全工作進行講評部署，明確安全工作目標，安全穩定工作做到“全年分階段、階段抓重點、重點求突破、突破求穩定”的工作思路，真正做到第一時間把發現的問題提前整改到位，做到“人員、時間、責任、崗位”四落實，形成了“一周一匯報、半月一部署、一月一督查、一季度一分析、一學期一總結”制度化、常態化的工作機制。

二是抓帶頭，發揮示范作用。在抓安全工作過程中，始終堅持做到重心下移，身子往下沉。特別是在新學期開學、畢業生離校、新生入學等關鍵節點或敏感時期，深入學生宿舍、班級一線，和輔導員、學生座談，不斷強化師生的安全責任意識、危機意識、大局意識。積極強化安保隊伍責任意識、履職意識、服務意識，做到校園治安熱點在哪里，管理工作就跟進到哪里；師生需要在哪里，服務保障就跟進到哪里，時時處處起到先鋒模范作用；要求部屬做到的，自己首先做到，要求部屬不能做的，自己首先帶頭做好；有利于學校發展的事多做，多宣傳，不利于學校發展的事不說，不做；對謠言不聽、不信、不傳。

三是抓特色，突出管理實效。針對崗位不同、任務不同的特點，提出了不同的安全工作具體責任要求。對全校13個二級學院、4個教學部和23個管理和教輔部門分別制定責任明確但內容絕不雷同的年度安全責任書，顯示了學校安全工作具體化管理的特點。學校定期通過發放問卷、書面征求意見等多種形式，廣泛收集學校治安熱點、難點問題，制定任務明確、責任細化、措施具體的整改方案，顯示了學校安全工作精細化管理的特點。