土地資源開發利用中的生態保護措施

王廣平 劉守福

（青島市即墨區自然資源局，山東 青島 266200）

引言

生態保護措施對于我國土地資源開發利用具有重要的意義。土地整治作為實現土地資源可持續利用的重要手段，在實施過程中會給生態環境造成一定的不利影響。這就需要根據自身的實際發展情況，綜合分析生態環境問題，積極采取相應處理措施，促進社會生產發展。

一、存在的問題

（一）城市化用地不合理使用

近年來我國的塵世化發展的速度劇增，工業用地不斷的增加，很多耕地被大量的征用。我國可以利用的耕種逐漸減少，土地利用中出現了不合理的現象，商業用地、住在用地、工業用地比例不合理，沒有實現土地資源的最大合理化的利用，使土地資源被浪費，不能實現對土地最大的開發利用。

（二）土地管理與建設規劃管理無法協調統一

現如今我國有大量的法律法規，都明確規定了土地額的建設規劃以及土地管理等程序，然而在土地的實際使用過程中，相關部門之間卻沒能夠有效配合，造成這兩方面的管理工作出現脫節的問題，導致城市土地管理及建設工作都受到了極大的不良影響，造成城市建設無法有序進行，還會導致相關工作的辦事效率低下，極大影響了城市的建設速度，之所以會出現這樣的問題，不僅是管理體制的問題，還是領導體制的問題，所以，這就需要城市的土地管理部門以及建設管理部門能夠達成協調統一。

（三）對植被資源的危害

土地資源開發利用對植被造成的影響是不可避免的，其主要表現在植被數量的減少和覆蓋率的下降。一般來說，該狀況會增大土地面積，但卻會造成水土流失。在土地資源開發利用實施中，植被大量被砍伐，植被的種類和數量均不斷下降。

二、土地資源開發利用中的生態保護措施

（一）重視資源開發的科學性

第一，用途管理至關重要。土地資源開發利用應實施合理的規劃，完善土地的空間布局設計，保證農田的耕種任務，盡可能限制土地性質的變更，完全杜絕農用地轉為建設用地的現象發生，真正做到耕種土地的合理控制。另外，對土地實施有效的保護，將土地規劃與農戶實施簽約，必要時還可以增設土地保護牌，做到對土地資源的保護。第二，土地整改迫在眉睫。地表裸露是造成土地疏松的主要原因之一，需要借助農作物秸稈來實現地表的覆蓋，盡可能減少灰塵的產生。在多風時期，農作物秸稈可實現土壤的保護，最大化降低水分的流失。第三，鞏固農民的耕保意識。相關部門應該做好耕種保護的宣傳工作，讓農民了解耕種的重要性。例如，到學校進行科學耕種理念的講解 ；以橫幅的形式在農村進行科學耕種宣傳 ；向農民傳遞耕種法律知識，從多角度進行土地資源的保護。

（二）充分挖掘城市土地的使用潛力，提升城市的土地利用率

首先，地方政府要注重增強土地利用的集約程度，要可以全面掌握城市的閑置土地，將重點放在開發利用存量土地上；其次，要對城市的土地進行合理布局，要保證每一塊土地都能夠物盡其用，使每一塊土地都可以充分發揮應有的作用，防止出現閑置的土地，還要注重全面的開發城市土地，尤其是要重視開發地下空間，增強土地容積率；再次，當地政府要充分發揮先進科學技術的作用，充分分析和研究城市存量土地的潛力，從而可以最大限度地發揮土地的作用，提升土地的利用率；最后，注重建立和諧的人地關系，切實提升土地資源的可更新能力。城市主管部門要注重保護現有的土地，還要將土地開發利用的強度嚴格的控制在合理范圍之內，并且要保證城市的綠化率，增加城市居民的公共用地面積，這樣不僅可以有效避免城市的土地生態系統自我更新能力不受影響，還可以為城市居民提供良好的生活環境，避免對城市的土地資源造成破壞，保證城市的可持續發展。

（三）重視土地生態補償機制

對于土地資源的開發利用中，需要重視對生態保護的補償機制的建立，在土地開發利用前，需要為土地的生態資產部分進行買單，通過這樣的方式，可以增強人們對生態環境的重視和保護生態環境的意識。通過合理的生態補償機制，能夠遏制對土地資源的浪費情況。

（四）合理整治廢棄宅基地

當前，我國廢舊宅基地在持續增加，宅基地復墾還耕能夠填充土地，使土地資源得到有效利用。在土地整治過程中，一些農村實行合并制，同時讓大家有更多聚集在一起的機會，不斷完善基礎設施，有效利用閑置土地，確保我國各個地區的土地平衡，從而確保人們擁有良好的生活環境。雖然土地資源在逐年減少，但土地整治的實行措施不斷優化用地結構，通過不斷補充與保護土地資源讓土地資源被有效利用，但也逐漸引發了一些生態環境問題。為了我國生態環境與土地整治相平衡，要盡早解決生態問題。

（五）科學合理的規劃城市土地資源，制定可行的城市發展戰略

現代城市要對土地資源進行科學合理的規劃和管理，才能夠制定更有針對性的城市發展戰略，從而使土地資源能夠成為保證城市發展的基石。這就需要土地的使用者能夠清晰認識到所使用的土地在城市發展過程中的作用，從而明白這塊土地應該如何使用以及不能用來做什么，保證土地能夠更加合理的被應用，保證城市的穩定發展。而且，相關部門要對城市的土地資源進行整體的開發利用，要對各類用地的比重、人口密度的控制標準、用地規模以及空間控制標準等進行科學、規范的控制。需要注意的是，在規劃城市土地過程中，要保證其能夠符合社會主義市場經濟體制發展的實際需要，要保證城市的土地規劃不僅能夠保證經濟效益，還要能夠實現城市的可持續發展，更加科學合理的利用土地。

結語

近年來，國內可用的土地面積不斷減少，科學化的土地資源開發利用可解決這一問題，在未來的土地資源開發利用實施時，應重視環境與土地的平衡，在解決耕種問題的前提下實現環境保護，最終做到資源的合理分配。