黨員教育工作信息化的實踐與思考

摘? 要：隨著信息技術的發(fā)展，黨員教育工作信息化成為現(xiàn)實重要課題。近年來，J市順應“互聯(lián)網(wǎng)+黨建”發(fā)展趨勢，積極推進黨員教育工作信息化工作，將黨建頻道、智慧黨建平臺與“燈塔-黨建在線”綜合管理服務平臺融合，形成具有地方特色的黨員教育工作模式。

關鍵詞：黨員教育;信息化;互聯(lián)網(wǎng)+;山東J市

作者簡介：

王輝（1988-）男，漢族，山東濟南人，碩士研究生學歷，中共濟寧市委巡察辦二級主任科員，中共黨史（含黨的學說與黨的建設）專業(yè)、執(zhí)政黨建設理論與實踐方向。

重視思想建黨、加強黨員教育，是我們黨從弱到強、不斷發(fā)展壯大、從勝利走向勝利的關鍵所在。習近平總書記指出，“各級黨委要高度重視信息化發(fā)展對黨的建設的影響，做到網(wǎng)絡發(fā)展到哪里黨的工作就覆蓋到哪里，充分運用信息技術改進黨員教育管理、提高群眾工作水平”。

一、發(fā)展歷程

從黨員教育轉型歷程看，黨員教育工作信息化和現(xiàn)代信息技術是同步發(fā)展的。

建設集中學習站點，借助衛(wèi)星網(wǎng)絡開展的集中學習教育。2003年初，黨中央決定在全國農(nóng)村開展黨員干部現(xiàn)代遠程教育工作，利用衛(wèi)星通訊技術播放流媒體教學課件，建成覆蓋全國城鄉(xiāng)的一體化網(wǎng)絡教學體系。J市扎實落實中央部署要求，2004年完成6000多個終端站點建設，覆蓋93%以上的農(nóng)村黨組織。

以集中學習站點為基礎，借助互聯(lián)網(wǎng)開展集中學習教育。2004年1月，中央組織部開通黨員干部現(xiàn)代遠程教育專用衛(wèi)星頻道。同時，全國黨員干部現(xiàn)代遠程教育輔助教學中心網(wǎng)站開通上線。

以集中學習站點為主，黨員入戶教育為輔的靈活自主學習教育。2009年以來，J市先后開通了遠教電視欄目、黨建電視欄目和黨建頻道，同時J市黨建網(wǎng)和各縣（市、區(qū)）黨建門戶網(wǎng)站紛紛上線。

以新媒體為主，滿足黨員個性化需求的學習教育。2012年以來，中央組織部創(chuàng)辦了共產(chǎn)黨員網(wǎng)、電視欄目、手機報，實行黨員教育資源“雙網(wǎng)并播”。2014年10月，J市率先探索建設智慧黨建平臺，融合互聯(lián)網(wǎng)、電視、手機等技術，發(fā)揮信息技術互補優(yōu)勢。2017年8月，山東省委組織部開發(fā)的 “燈塔-黨建在線”綜合管理服務平臺正式開通上線。

二、J市工作實踐

J市積極貫徹落實黨中央“互聯(lián)網(wǎng)+”工作部署，將黨建頻道、智慧黨建平臺與“燈塔-黨建在線”綜合管理服務平臺融合，形成具有地方特色的黨員教育工作模式。

黨建頻道成為黨員教育的主渠道。2011年9月，開辦J市黨建頻道，在按有關規(guī)定關停前，全市有市級黨建頻道1套，縣級黨建頻道8套，縣級黨建電視欄目20檔。每天編排6個小時節(jié)目，每周4檔自辦欄目，全天時段收視率和市場份額均居本地頻道第一位。

智慧黨建平臺成為提升黨員教育實效的新動能。J市探索以“互聯(lián)網(wǎng)+黨建”工作模式，建設了智慧黨建平臺，形成了以可視化黨建系統(tǒng)為主，融合黨建網(wǎng)站、黨建頻道、遠教終端站點、微信公眾號（手機APP）等功能的“一主多輔”黨員教育新格局。利用平臺考勤和全程視頻監(jiān)控，把黨員參加組織活動情況與不合格黨員處置相結合。

多元化制片成為提升黨員教育的助推器。借助網(wǎng)絡資源提升制片水平。利用新媒體交流制片經(jīng)驗，建立全市黨員教育電視片觀摩評片微信群，每周兩次按時集中點評，有效提升全市制片業(yè)務能力。利用新媒體拓寬電視片播出渠道，通過廣播電視、互聯(lián)網(wǎng)站、手機、智慧黨建平臺等播放黨員教育電視片，提高黨員參學率。

三、問題分析

J市在黨員教育工作信息化方面做了有益探索，積累了一定的工作經(jīng)驗，但工作中仍存在許多亟待解決的問題。

現(xiàn)有信息化平臺使用率低，作用難發(fā)揮。近年來，J市在黨員教育工作信息化平臺建設方面，多點突破，實現(xiàn)了黨員教育“上電腦、上電視、上手機”。但是，黨員教育平臺仍然存在管理靈活自主度不高，不能及時有效的應對新問題新情況等問題。一是黨建頻道沒有取得合法地位，J市黨建頻道由于客觀原因仍處于“被關停”的尷尬處境。二是智慧黨建平臺推廣難。平臺運行中，由于缺少專業(yè)人才，運行不穩(wěn)定，導致更新難、入戶難。

管理員隊伍專業(yè)化程度低，人才儲備不足。信息化管理員隊伍多為黨務干部組成，計算機及相關專業(yè)人員缺乏，年齡偏大，且兼職情況突出。對J市縣、鄉(xiāng)、村三級近九千名管理員進行調(diào)查分析，計算機專業(yè)僅占2%，兼職占77%，35歲以上占79%，學歷高中及以下占77%。

黨員教育職能分散，資源整合難度大。目前，具有黨員教育職能部門有紀委、組織部、宣傳部、黨校和各級黨組織及單位等。部門內(nèi)部也存在職能分散的現(xiàn)象，黨員教育工作信息化受到的限制較多，需要各方支持和配合時，資源統(tǒng)籌利用難。以黨員教育示范基地建設為例，全市共有各類示范基地兩百余處，分布較為分散，為不同的主管部門管理，不利于發(fā)揮整體的資源優(yōu)勢。

財政配套制度不健全，經(jīng)費申請程序復雜。平臺硬件和軟件需要日常維護，更新速度快，經(jīng)費投入非常大，且需持續(xù)投入，需要健全經(jīng)費保障機制，減少經(jīng)費審批中間環(huán)節(jié)和縮短申請周期。同時，配套經(jīng)費監(jiān)管、運行監(jiān)管和規(guī)范管理監(jiān)督工作機制需要健全完善。

四、對策建議

信息技術發(fā)展迅速，機遇與挑戰(zhàn)并存。機遇是加強工作的立足點，挑戰(zhàn)和問題是改進工作的著眼點，我們必須直面挑戰(zhàn)，解決問題，使黨員教育不斷上水平、上臺階。

壓實黨員教育責任。實行黨組織書記責任制，充分發(fā)揮黨（工）委牽頭抓總作用，指導各部門（單位）將黨員教育工作信息化建設納入全面從嚴治黨總體規(guī)劃，明確職能分配，細化落實工作責任，做到與黨（工）委日常工作、業(yè)務工作同研究、同部署、同檢查、同評比、同表彰。經(jīng)常組織黨員干部走出去學習，借鑒先進地區(qū)工作經(jīng)驗，拓寬思路，提升思想境界。讓領導干部在思想上對黨員教育工作重視起來，發(fā)揮“頭雁效應”，將黨員教育融入日常，促進“線上”“線下”融合發(fā)展。

優(yōu)化平臺運行機制。嚴格學習內(nèi)容收集把關，提高信息化平臺的吸引力。充分利用微信、手機APP、官方網(wǎng)站、LED顯示屏等媒介的做好推廣宣傳，以可視化黨建系統(tǒng)為抓手，配合好“燈塔-黨建在線”綜合管理服務平臺的使用。一是明確黨建頻道（欄目）的合法地位。建議確立利用有線電視網(wǎng)絡開展黨員教育工作的合法性，理順與電視臺、黨建頻道工作部之間的關系，探索建立管理靈活，溝通便捷、落實有力的管理制作團隊。二是用好“燈塔-黨建在線”綜合管理服務平臺。建立“燈塔-黨建在線”綜合管理服務平臺輿情分析機制，綜合評估我市黨建信息化工作情況。三是推進智慧黨建平臺管理使用。健全完善智慧黨建平臺運行管理辦法，組織相關業(yè)務科室制定應用系統(tǒng)推廣使用方案，逐步建立健全線下業(yè)務與線上系統(tǒng)融合應用、協(xié)同推進的組織工作運行機制，對基層黨組織活動進行有效監(jiān)督。

加強專業(yè)隊伍建設。專業(yè)技術是推動黨員教育工作信息化的重要支撐，是工作落實的保障。一是政府購買技術服務。利用政府購，政府出資，企業(yè)提供服務，借助企業(yè)的技術力量，補齊專業(yè)人才短板。二是配齊力量。制定機關和農(nóng)村兩套篩選標準，采用“黨組織推薦，黨（工）委審核，組織部門備案”三步選拔法，選優(yōu)配齊“三員”。人員力量嚴重不足的，探索公益崗、輪崗交流等形式，利用專兼職結合的方式組建專業(yè)管理員隊伍。制定管理員培訓和人才儲備辦法，建立信息化人才信息庫。

統(tǒng)籌黨員教育資源。結合機構改革，探索黨員教育工作信息化聯(lián)席會議制度，研究制定全域工作計劃，分解落實具體任務，有效整合各種資源。成立黨員教育工作領導小組，整合黨委各部門、組織系統(tǒng)各科室（中心）的黨員教育職能，明確牽頭部門（單位），分層次、分類別開展黨員教育工作。聚焦各部門的主責主業(yè)，分工配合，實現(xiàn)督導、考核、宣傳等工作的互為促進，相輔相成。結合黨員分類承諾，建立黨員分類服務機制，抓好黨員分類教育，推動教育由“大水漫灌”向“精準滴灌”轉型。

健全工作保障機制。探索制定黨員教育工作協(xié)調(diào)、資源整合、教育培訓、督導考核等制度，推動黨員教育工作信息化制度化常態(tài)化。抓好黨員教育基地，促進黨員教育學用轉化。制定工作管理規(guī)范，出臺黨員教育信息化平臺管理辦法，對黨員教育工作信息化規(guī)范指導、嚴格管理。增加投入，強化經(jīng)費保障。加大黨員教育培訓的經(jīng)費保障力度，建立財政保障機制，通過財政列支、黨費留存等渠道統(tǒng)籌做好保障工作。