農村復員退伍軍人檔案管理工作存在的問題及對策

（重慶市開州區溫泉鎮退役軍人服務站，重慶 405400）

一、農村復員退伍軍人檔案管理工作存在的問題

當前復員退伍軍人的安置安撫工作整體相對較好，城鎮退伍軍人的安置安撫工作成效十分明顯，大多數的城鎮退伍軍人享受到了相應的補助得到了相應的照顧。但是農村的部分退伍軍人因為種種原因沒有享受到相應的國家照顧，這在某種程度上傷害了復員退伍軍人的感情，甚至是影響到他們的正常生活。農村退伍軍人享受不到國家照顧的原因主要表現在以下三個方面：

（一）農村復員退伍軍人檔案管理主體不明確

農村復員退伍軍人退伍之后，沒有明確的檔案主管部門。因此在需要用檔案時無法查找到農村復員退伍軍人的相關檔案，而市民政局將農村退役士兵的檔案分發到各個地方之后，對于檔案的保管及利用并沒有做出明確的規定，這也導致農村退役士兵檔案管理出現問題。根據相關的人的資料調查，我們發現農村退役軍人檔案有的在鄉鎮政府，有的在自己手中，有的在民政部門，甚至還有一些不知去向。很多的農村復員退伍軍人在辦理手續時，根本不知道去哪里找到自己的檔案，甚至是多頭跑重復跑，依舊得不到相關的結果。

（二）農村復員退伍軍人檔案管理不善

因為農村復員退伍軍人回鄉務農之后，長期與檔案管理部門之間失去聯系。有關檔案并沒有交接到相關的部門當中，而且部分復員退伍軍人的原始檔案資料已經丟失或者是損壞，這些都是導致相關的退伍軍人無法享受國家的相關政策的原因。

（三）對復員退伍軍人的安置安撫宣傳工作不到位

近幾年我們很少看到與退伍軍人安置安撫政策的相關宣傳活動，社會公民對于復員退伍軍人的安置安撫政策更是沒有了解。進而也導致了復員退伍軍人信息渠道更加閉塞，所以無法準確的獲得相關的信息，導致其無法及時的享受到國家相關優惠和扶持政策。

（四）管檔案管理設施不到位

通過調查發現，在鎮民政辦公室、人武部等部門這些地方，農村退役士兵的檔案出現隨意堆放的現象，相關的防盜措施和設施不夠完善，存在嚴重的安全隱患。

二、做好農村復員退伍軍人檔案管理工作的相關對策

（一）加強人們對農村退役士兵檔案管理重要性的認識

要讓管理部門及退伍軍人本身都意識到檔案的重要性，進而仔細認真的保管檔案。農村士兵檔案管理的重要性主要表現在以三個方面：

1.作為士兵安置的參考。根據《兵役法》第56條規定，鄉鎮人民政府需要對退役士兵的生產及生活做出妥善的安排。在近幾年當中，很多的 農村士兵在服兵役期間學習到了很多的技術和技能，同時這些知識和技能被詳細的記錄在士兵檔案當中，以此作為后期安置工作的參考。

2.維護農村退役士兵權益的依據。在辦理養老保險、傷殘撫恤金以及就業崗位的過程中，都需要用到退役士兵的服役證明以及相關的資料。進而以此作為根據進行安排，確保士兵的合法權益。

3.加強農村的基層建設。因為農村退役士兵當初都是經過部隊的鍛煉，其政治素質、文化素養以及業務技能都有了顯著的提升，是農村民兵干部以及預備役軍人的主要來源。加強對這些農村推移士兵的檔案管理力度，能夠作為相關組織部分選拔農村退役士兵的重要參考依據。

（二）提升對農村退役士兵檔案的管理力度

根據國務院制定的《退伍義務兵安置條例》當中，安置退伍軍人的工作是由民政部門以及退伍軍人安之機構負責，所以國家相關的部門雖然沒有明確的指明農村退役軍人的管理主體，但是根據其退伍、專業安置部門應該承擔起農村推移軍人的檔案管理工作，同時由檔案管理部門進行整體管理和調配。監管力度上要做到消除檔案多頭管理的情況。農村退役軍人的檔案在應該交給相關部分統一造冊登記并錄入電腦當中。然后由鄉鎮政府教導機關綜合檔案室統一的管理，嚴謹個人私領檔案的情況出現。同時考慮到干部們調動的情況比較多，如果需要用到農村士兵的退役檔案，可以由鄉鎮政府提供復印件，避免因調動工作導致原件丟失。

（三）加強農村退役士兵檔案的制度化管理

對于農村退役士兵檔案管理不到位導致檔案丟失的情況，我們需要建設完善的管理制度，對于涉及到檔案管理的相關部門要求其設置《檔案收進移出登記簿》，一旦出現檔案丟失要追究相關的責任。退役士兵的檔案主要是記載軍人入伍期間的業務技能、獎罰鑒定等內容，涉及到一些個人的隱私，而且隨著時間的推移材料的數量也會逐漸增加，因此在農村退役士兵進行檔案管理的過程中，我們可以采用編目的方式進行管理：①統一檔案的封皮、內目、備考表案卷格式；②按入伍審核、新兵登記、入黨入團材料排列順序；③要求各個鄉鎮農村檔案館統一編制退役士兵檔案；④統一錄入計算機存檔，為便于查找與利用檔案，對農村退役士兵的相關信息統一以電子版形式在電腦中機進行存檔。

（四）加強農村退伍進人檔案管理信息的宣傳

要讓人們充分了解到農村復員退伍軍人安置、安撫工作的相關政策和常識。首先，要結合國家的相關政策，對于軍人的安撫、安置等政策規定進行深入的研究，在社會范圍內進行宣傳，營造出一種全社會關注農村復原退伍軍人檔案管理工作的氛圍；其次，加強對相關辦理程序和資料的宣傳，為更多的農村退伍軍人的安置和安撫提供便利。