房產新政策下假離婚的問題研究

冀春宇

吉林師范大學，吉林 長春 130000

一、產生的原因

案例一：江愛華夫婦兩人名下已經有5 套房產，但是還想買一套別墅，為了規避限購政策，兩人采用了“假離婚”的方式，把房產都給一個人，這樣另一人就可以再買房。離婚后，江愛華以個人名義購買了一套別墅，半年后倆人又登記復婚。

案例二：張先生和王女士為規避限購政策買房，決定協議離婚的同時簽訂了一份假離婚約定書。之后辦理了離婚登記，但房產還未購買，王女士表示不予復婚，同時認為沒有假離婚，雙方是真離婚。張先生認為，離婚協議并非雙方真實意思表示，而雙方真實意思表示應該以假離婚約定書為準。

以上兩個案例都是反映在房產限購政策下的假離婚，為什么出現這樣假離婚的情況呢?一是在中國的婚姻制度上規定了登記離婚和訴訟離婚兩種離婚方式，其中登記離婚充分的體現了高度的個人自治，離婚自由是婚姻當事人的基本權利，本著尊重當事人的意愿，只要當事人自覺自愿的達成離婚合意，就可以離婚，沒有規定冷靜期和考慮期，并且登記機關工作人員也無法窺探其當事人的內心世界，不知道是否是其當事人最真實的意思表示，無法做出判定［1］。其次是近年來房地產事業風聲水起，房價居高不下，國家為了解決房價過快上漲，出臺了房產限購政策，而且大多數城市出臺的房產限購政策都是以家庭為對象的，這就給有心人提供了機會。最后也是由于人的趨利性。

房產限購政策一定程度上抑制了房價的過快上漲，但隨之而來的是一些新問題的出現，其中假離婚的現象尤為突出。①假離婚是指婚姻締結者一方或雙方本來沒有離婚的真實意思，但為了謀取不正當利益因而雙方通謀或者其中一方受對方欺詐而進行的離婚行為，包括通謀離婚和欺詐離婚。案例一中的夫妻就是為了多買套房協商假離婚，這樣的假離婚是對婚姻自由的濫用，不僅對身邊的人不利而且還會給社會造成負面影響。案例二中的夫妻就是典型的欺詐離婚。由于婚姻自由的規定，離婚時只要當事人沒有異議，自愿解除婚姻關系應辦理離婚登記手續，就屬于法律意義上的離婚，那么這就是真實有效的。在法律上并不存在假離婚，即使在離婚前雙方簽訂假離婚約定書是不予以支持的。

二、房產限購政策的現象分析

當前我國最大的民生問題是住房問題，在房價快速上漲的情況下，房子幾乎失去了原本的居住功能，成為了一種投資行為，利益的驅使越來越多的人加入到炒房的行列中，導致樓市市場的失衡，國家為了平衡樓市市場的健康發展提出了房產限購政策，并且在不斷的完善和改進中［2］。通過以下城市的政策加以說明：

（一）北京房產限購新政

在北京，居民家庭只能買一套住房。已擁有二套及以上住房的本市戶籍居民家庭或擁有一套及以上住房的非本市戶籍居民家庭是無法在北京市再買房。

（二）蘇州房產限購新政

蘇州暫停對已擁有一套及以上的非本市戶籍居民家庭出售新建商品住房和二手住房，暫停向擁有三套及以上的本市戶籍居民家庭出售新建商品住房和二手住房。

每個城市相繼出臺的限購政策在不斷改進和完善，以減少購房征稅和限購政策而假離婚的行為。雖然每個城市規定不同，但它們所體現的內涵是一致的，都是為了限制炒房行為，讓真正需要房子的人能夠買到房，不會因為房價過高而望而止步。這樣做不但可以促進房地產市場平穩健康發展，而且可以促進社會的平穩發展。從中可以看出以上城市都堅持貫徹“房子是用來住的、不是用來炒的”來制定房產限購政策，短時間內在一定程度上抑制了房價過快上漲，但從長期的角度來看它還存在著不足。其中政策的制定也存在漏洞，沒有充分的考慮到人可以為了利益做出有違常理的事情，也沒有考慮到以家庭為限購對象會使夫妻二人為了減少家庭開支而假離婚，并且忽略了假離婚在法律上的空白，導致“假離婚”事件頻繁發生。

三、假離婚現象影響及其解決辦法

（一）假離婚褻瀆法律的尊嚴

夫妻雙方在主觀上的真實意思表示并不是真離婚，離婚后還是在一起過著同居的生活，但在客觀上領取的離婚證是真實有效的，這樣的做法破壞了正常的婚姻家庭關系，同時使我們的法律形同虛設，給我國婚姻家庭法律制度造成了一定的沖擊［3］。并且將法律置身于一個可有可無的地位，忽視法律的權威，嚴重的損害了國家、集體和他人的利益。長期以往，就會給社會帶來不良的風氣，使那些遵紀守法的公民產生不公的心理，使法律難以發揮它應有的作用。

（二）加強教育力度

假離婚的現象的出現，是由于在教育方面的欠缺，加強教育力度是最基本的要求。首先需要從宣傳婚姻法和其他法律方面使公民了解什么該做什么不該做，知道法律的界限在哪，從而提高公民的素質，同時也要通過新聞媒介宣傳因假離婚所承擔的一切后果。給那些想要以此謀利的人以警示。其次還要加強道德教育，使人的心靈得到道德的規范，使之向善，就不會做出明知不可為而為之。最后還要加強家庭婚姻觀的教育，使其重視家庭、重視婚姻，以此鞏固其關系，不會輕易地做出危害婚姻家庭的決定，有利于婚姻家庭和諧健康的存續。

（三）對非居住性房產征收閑置稅

近些年來投資房地產事業的利益可觀，為了少交稅多買房搞投資，促使一些人不惜以假離婚的方式買房。給社會帶來不良風氣的同時，也會使收入低的家庭因房租和房價過高而住不起房。要想解決這種現象的出現，可以對已經空了一段時間住房征收高額的閑置稅，如果房主不交納閑置稅，慢慢的就會因累進稅率被政府收回房子。征收非居住性房產的閑置稅在一定程度上打破了一些開發商為了賺取更高的利潤而減少售樓數量，迫使其降低價格，有利于中低收入家庭解決住房難的問題，避免了利欲熏心的人利用假離婚達到目的。

（四）房產限購政策不以“家庭”為單位

假離婚出現的原因是由于房產限購政策的出臺，以家庭為單位對某些權利進行限制。假離婚規避了政策的要求，從而獲得較大的利益。從中可以看出房產限購政策是存在缺陷的，要想解決這個缺陷，就得從其根本上解決［4］。房產限購政策不應以“家庭”為單位，應落實到人頭，對于那些無力買房的貧困居民，可以采取政府提供保障性住房和政策照顧，可以有效地避免假離婚現象的出現。

（五）加強離婚登記部門審查，并追究其責任

為了獲取利益的假離婚，通常會選擇時間短速度快的登記離婚，那么就需要離婚登記部門加大審查的力度。對夫妻雙方提供的材料和表達的意愿的真實性進行深入到調查，如果查到與此不符，有疑似假離婚的情況，就要報請相關部門來處理。雖然這樣做會增加登記部門工作人員的工作量，但是有效的了解了夫妻雙方對離婚是否是表達真實意思。對于假離婚我國還沒有相應的法律約束，但它是為了謀取不正當的利益，危害了國家、集體和他人的利益，屬于無效民事行為。因此可以判定登記離婚無效，并追究其法律責任。有效地避免了此行為對法律尊嚴的踐踏和對孩子身心健康的危害。

四、結論

為了利益假離婚是不明智的選擇，它不僅危害了國家、集體和他人的利益，還褻瀆法律的尊嚴擾亂社會秩序。必須建立事前預防機制，同時加強教育力度，使其杜絕假離婚的現象。從而維護社會和諧發展，婚姻關系健康幸福。即使是出臺與房產政策類似政策，也不會有人為了利益而選擇假離婚。

注釋：

①高原.新房產政策下假離婚現象的法律思考［J］.山西財經大學學報，2011（1）：217.