大數(shù)據下未成年社區(qū)矯正人員的私人信息保護

趙策策

青島科技大學法學院，山東 青島 266061

一、大數(shù)據導致未成年社區(qū)矯正人員私人信息泄露的問題

以前幾年有名的“李某某案”為例，在偵查階段先是被公安人員披露涉案人信息和案件進展，緊接又被各媒體直接以其真名報道該案，廣大網友即刻就深挖掘出其家庭成員和成長背景，更瘋狂的是連幼兒園所在的哪個班級都被公開；甚至連他的辯護律師都企圖操縱網絡輿論，爆料了大量的案件進展情況?！段闯赡耆吮Ｗo法》第五十八條規(guī)定，新聞報道、網絡等對未成年人犯罪案件，不得泄露該犯罪未成年人的姓名、住所、照片、圖像以及可能推斷出該未成年人的資料，然而李某某的隱私被侵犯得體無完膚［1］。現(xiàn)如今提起“李某某案”，有誰還不知道呢？

在“李某某案”中，導致其私人信息泄露有兩類主體：一類是新聞媒體。該案中，很多媒體對案件報道太過于詳細，如公開涉案未成年人的姓名和照片，大篇幅夸張敘述消息博取大眾眼球，更有媒體操縱輿論導向，對此案“未審先判”，涉嫌干預司法；另一類是辯護律師。律師置“李某某”權益于不顧，違反律師職業(yè)道德，多次泄露案情，沒有對執(zhí)業(yè)中知悉到的當事人私人信息進行保密。

實踐上致使未成年社區(qū)矯正人員私人信息泄露問題嚴重的原因不盡是如此。

（一）立法不完善

相對于國外較完善的個人信息保護法律，我國立法則起步晚些，《社區(qū)矯正法》還在起草當中，沒有單獨對未成年社區(qū)矯正人員保護的法律。立法的滯后，導致對未成年社區(qū)矯正人員私人信息的保護、數(shù)據歸屬等沒有詳細的法律保護措施。大數(shù)據、網絡信息技術雖提高了信息收集、整理、存儲和共享的效率，如果不加以約束利用，也會造成私人信息泄露等問題。首先，數(shù)據的使用權利主體有爭議；其次，數(shù)據使用權限范圍不明；然后是大數(shù)據環(huán)境下的網絡是開放的，個人信息易泄露。

我國的私人信息數(shù)據保護法律處于零散化，在個人信息遭侵犯時，何種機關來治理的規(guī)定不明確，易成多頭混治，影響維護信息安全。我國現(xiàn)在尚沒有出臺一套專門、權威的執(zhí)法標準，執(zhí)法力度上未能順應大數(shù)據下的私人信息保護需要。行政法上的執(zhí)法措施不完善，一般的監(jiān)督監(jiān)管規(guī)則只約束信息收集、處理、占有、使用、保密和利益歸屬等角度。而在大數(shù)據背景下，看似沒有關系的數(shù)據，經過網絡的深度挖掘開發(fā)，這些數(shù)據信息就通過不同渠道匯聚，能較準確地還原出敏感私人信息，輕松展現(xiàn)出個人形象、生活習慣。所以，以往告知、許可原則的數(shù)據監(jiān)管模式對未成年社區(qū)矯正人員私人信息保護措施明顯不能解決大數(shù)據的發(fā)展問題。

（二）接觸信息的主體多元

與犯罪成年人的信息接觸最多的是辦案機關。法律對公安機關、人民檢察院處理未成年人違法犯罪案件均有規(guī)定，即應保護涉案未成年人的隱私。即便有此類規(guī)定，也難免不稱職人員的故意或過失泄露行為。新聞媒體很容易通過公檢部門獲悉未成年人犯罪信息。

《中國新聞工作者職業(yè)道德準則》對新聞媒體的職業(yè)操守也有約束，要求新聞工作者要維護未成年人等特殊人群的合法權益，注意保護其身心健康?？稍诘教幊錆M商業(yè)味道的新聞界，會有幾家媒體會不被利益迷惑？Warren 和Brandeis在《論隱私權》一文中提到，“新聞報刊超過了禮義廉恥可以容忍的限度。傳播流言蜚語不再是閑散無聊人士的消遣，而成為一種行業(yè)，被人們孜孜不倦又厚顏無恥的從事著［2］?！?/p>

司法辦案人員、其他機關、社會組織和其他個人可以對未成年人進行社會調查。調查的內容自然會牽涉到未成年人的私人信息和犯罪記錄，這會使未成年社區(qū)矯正人員在調查者面前毫無隱私可保留。參與主體多元化會對未成年人信息構成潛在危險。如在“李某某案”里，即便是辦案機關，可能也會故意或者過失地致使未成年人的私人信息泄露，更不必說是普通的社會人員了。

（三）數(shù)據庫本身的安全缺陷

一次購物網站的商品瀏覽，在下次打開時就會根據上次瀏覽的信息，主動推送出你可能喜歡的商品，可看出互聯(lián)網的數(shù)據收集功能極其強大。并且有的網絡公司或公共服務機構存儲了公民個人信息，但是數(shù)據庫的防護技術一旦滯后或有安全漏洞，就會被不法人員侵入并攻破和竊取信息。如果單位內控制度落實差些，難免有“內鬼”基于非法目的，為取得非法利益而鋌而走險，偷盜數(shù)據，導致大量個人信息泄露［3］。

二、提高大數(shù)據下未成年社區(qū)矯正人員私人信息保護的構想

（一）立法上的完善

加大對泄露隱私的打擊力度與私人信息保護相關立法相結合。政府和社區(qū)矯正機構應加大對非法披露和買賣私人數(shù)據信息等新興網絡犯罪的監(jiān)管和處罰。國家應盡快制定和完善法律法規(guī)并對未成年人社區(qū)矯正單獨立法，具體規(guī)定政府部門、社區(qū)矯正機構、社會組織收集、使用未成年人信息的規(guī)則，增強執(zhí)法管理和監(jiān)管。同時，可以借鑒外國對未成年社區(qū)矯正人員信息保護的制度模式，健全適合我國國情、大數(shù)據發(fā)展的科學可行的私人信息保護法律體系［4］。

此外，大數(shù)據背景下的私人信息保護，離不開政府采取有效措施，既要保障公民對私人數(shù)據信息使用的知情權和決定權，又要強化對私人信息的保護意識。政府要廣泛宣傳私人信息泄露的危害，提高全民對私人信息的保護意識，不給不法分子可趁之機。

（二）保密主體的確定

對未成年社區(qū)矯正人員私人信息保密的主體分為兩類：1.辦案機關。公安、司法機關等在刑事訴訟和矯正過程中會掌握大量未成年矯正人隱私，這些信息一旦被泄露，會令原本就感情脆弱的未成年人受到更大的傷害。即使政法部門掌握私人信息，也不能代表那些隱私就會成為公共資源，可以被隨意使用、隨意公開。1999年，加拿大最高法院在“女王訴米爾斯案［5］”中指出，“控方掌握信息記錄，并不能必然導致消滅個人對所有的隱私期待?！痹摪傅呐袥Q是司法部門不當披露私人信息承擔國家賠償?shù)摹暗谝话浮薄?.社會組織、新聞媒體和個人。我國法律列舉了有資格參與未成年被告人庭審的主體和旁聽數(shù)額，則就需要參與庭審的人對了解到的未成年人私人信息應進行保密；《未成年人保護法》、《律師法》也分別明文規(guī)定新聞媒體、律師要保護未成年犯罪人的信息。關于幫扶過未成年人社區(qū)矯正的工作者、志愿者，也需對其設定嚴格的保密義務和泄露后所應承擔相應法律責任。

只有對可能接觸到未成年矯正人員信息資料的主體規(guī)定嚴格義務，并設立相應責任追究機制，對隱私才能進行充分維護。

（三）加強數(shù)據庫防御風險能力

為減少數(shù)據庫本身的安全缺陷，我們可以運用信息加密技術來提高數(shù)據庫的數(shù)據信息保護級別，進一步加強數(shù)據庫安全水平。大數(shù)據時代下，網絡使用廣泛，許多傳輸發(fā)送信息存在未知的病毒，這要求數(shù)據庫管理人員加強數(shù)據庫監(jiān)管和系統(tǒng)維護，防范數(shù)據危險信息和病毒，并努力確保數(shù)據安全。