新形勢下基層黨建工作創新研究

王洪達

吉林省長春市農安縣三崗鎮人民政府，吉林 農安 130219

基層黨組織作為我黨的重要組成部分，其黨建水平不僅關乎基層黨組織各項工作運轉，還反映出我黨在建設發展中存在的問題，應當予以重視。十八大、十九大都強調加強基層黨建，而且要順應新形勢，對過去不合理之處進行創新，以保證黨的先進性、科學性，從而更好地指導基層工作，全心全意為人民服務。近些年來，基層黨建工作取得了顯著成效，但很多地區依然存在思想落后、方法陳舊等問題，直接影響到我黨方針政策的落實，因此要樹立創新意識，針對現有問題，及時采取對策。

一、新形勢下基層黨建工作存在的問題

（一）思想理念落后

思想理論指導行動，在基層黨建工作中，保證先進的思想、正確的理念，才能提高各項政策方針的合理性、可行性，并將其貫徹落實。從目前來看，整個社會環境都發生了巨大變化，影響到各個領域，黨的建設也不例外，也要結合新形勢考慮，從思想理念方面加以創新。現實中的問題常常在于理解較淺，使得創新容易流于形式，部分基層黨組織高喊創新口號，其實并未落到實處，指導理念、工作內容依舊沒有變化。比如，面對新的形勢，有些基層黨組織疏于學習，并不熟悉新變化，導致黨建工作滯后，無法融入當地的實際情況，黨建效果并不理想。還有少數基層黨組織領導安于現狀，格局狹小，缺乏創新意識，沒能起到好的帶頭作用，以至于整體工作受到影響。

（二）工作機制陳舊

基層黨建水平和其工作機制密不可分，因為黨建工作涉及到諸多方面，必須有科學規范的工作機制，才能維持正常秩序，以免各項工作陷入混亂無序的狀態。工作機制是個很寬泛的概念，包括組織機構、管理制度、考核體系等，都屬于這個范疇。基層黨組織機構是宣傳落實上級方針、上傳下級反饋意見的重要存在，但有些地方的黨組織機構并不健全，或者職責不明確，容易出現工作重復、互推責任等問題。管理制度看起來很完善，但缺乏專業的管理者，或者基層黨員政治素養有所欠缺，以至于制度成了空殼，黨建工作失去了保障。再有，考核體系不完善，存在考核內容缺少針對性、考核程序不規范等問題，直接影響到黨員隊伍建設和黨員素質的提升。

（三）內容形式單一

隨著我黨力量的壯大，基層黨建工作效率越來越高，很多鄉鎮事業單位都有自己的黨建領導班子，但由于黨員活動場所受限、黨建內容枯燥老舊、工作方法手段單一、黨建工作者素質能力參差不齊等原因，很多黨建工作難以達到預期目標。要么雖然經常組織開展活動，可是創新不足，參與者不積極，同樣無法取得應有的效果。基層黨建工作不僅要及時更新內容，提升工作的意義和價值，還要有合適的載體，通過合理的形式深入開展。然而在有些地方，基層黨組織缺乏活力，只是像機器一樣執行上級命令，這就導致很多黨建工作脫離實際，效率低下。

（四）教育管理不足

創新離不開學習，有些基層黨組織態度懈怠，沿用固有的理念和方法開展黨建工作，結果與實際不相符。實際中，有些領導班子和黨務工作者缺乏終身學習意識，單位對此也不重視，教育管理工作做的不到位，以至于黨建隊伍落后，工作開展也受到影響。

二、新形勢下基層黨建工作的創新舉措

（一）思想理念創新

為保證黨建工作順利高效地開展，首先要形成科學的思想理念，有系統完善的理論作指導，樹立長遠眼光，做好總體布局，制定預期目標，從宏觀、微觀層面指導基層黨建工作。因此，基層黨組織領導要積極進取，時刻關注黨的動態，了解新形勢，學習新思想。比如，廉政建設在這些年的黨建工作中尤為顯眼，身為基層黨組織領導人，應反對并杜絕以權謀私現象，遏制貪腐之風，以維持黨的純潔性。對于一些新的“走后門”手段，要有所了解，掌握應對之策，而不能仍以過去的標準和方法應對當前。其次，領導人要發動黨員學習新內容，在內部確立現行的指導思想，比如為激發基層黨員的積極性，提出“有為才有位”的理念，激勵黨員不忘初心。同時，可借鑒其他成功的黨建創新示范工程，從中吸取經驗。

（二）工作機制創新

開展基層黨建工作時，要重視工作機制的創新，建立健全的工作體系，并根據實際情況及時作出相關調整，為后續黨建工作創造良好的環境。比如基層黨組織機構，條件不好的地方也要盡力成立相關機構，作為黨建工作的出發點。一般而言，常見的問題有職責不明、部門冗余等，這就要求基層黨組織重新整合資源，合理安排人力，削減或合并不必要的部門，并明確劃分各部門的職責，不斷提高辦事效率。對事業單位來說，除了組織領導體系，創新管理監督制度也是重要的黨建工作。所以，要加強黨建制度建設，提高管理監督水平，規范全體黨員的言行，從而保證黨建工作取得最大成效。在實現基本職能的前提下，還要勇于創新，積極拓展黨建工作的其他職能，吸收凝聚人才，處理好與基層的關系，為工作機制及時補充內容。另外，加強基層黨建工作考核，比如規范考核程序，把黨建工作納入領導和黨員的考核內容，采取打分制，每年年底進行總結，用以指導下一年的黨建工作；考核結果也要發揮其實效性，可以作為評先競優的依據，也可以分析存在的問題并及時采取對策。

（三）內容形式創新

緊跟時代，了解新形勢下黨建工作的特點、變化，秉著“全面兼顧、突出重點”的原則，結合自身實際，對黨建工作的內容進行創新調整。當前社會已進入信息時代，互聯網的應用滲透進各個領域，基層黨建工作也不例外，同樣離不開網絡，所以要充分利用其優勢。比如，事業單位建立自己的微信群，每天推薦一些文章，可以是宣傳新政策，也可以是學習新知識，給職工創造良好的氛圍。有重大工作時，可隨時隨地在群內交流并保持聯系，相比傳統的召開會議，網絡提供了新的交流形式，而且效率很高。或者建立基層官方黨建網站，設置新聞動態、教育管理、參與決策、監督反饋、考核評價等版塊，充分發揮基層黨組織的作用。增加經費投入，為黨務工作隊伍創建足夠的活動場所，通過實踐活動提高自身的業務能力和素質。比如，組織開展評優活動、表彰大會，采取激勵制，激發黨建工作者的積極性和創新意識，在實際工作中能夠從新角度思考問題，并提一些具有創新價值的意見。

（四）教育管理創新

圍繞保持黨的先進性和黨的執政能力這一核心，克服黨員教育盲目化、短期化，堅持理論與實踐相結合，集中教育和平時教育相結合，業務素質教育和思想政治教育相結合，繼續建立和完善黨員經常性教育長效機制。充分運用黨員干部現代遠程教育網絡開展學習教育，實現黨員教育的現代化、多樣化和即時化，用科學發展理論武裝黨員干部頭腦，引導黨員爭當實踐的排頭兵和先行者。通過教育創新，提高黨員質量，在黨員隊伍建設過程中，要注意控制總量、優化結構、提高質量。嚴格黨員選拔制度，當其通過考核后，才能進一步發展，建議推廣發展黨員公示制、票決制，對黨員進行嚴格要求，才能在黨建工作中發揮實際作用。

三、結束語

基層黨建工作的重要性不言而喻，目前的關鍵在于，面對新形勢、新挑戰，如何采取創新的戰略性舉措，確保黨建工作順利開展，并能取得預期效果。相關影響因素很多，基層黨組織應樹立創新意識，強化探索精神，遵守黨中央的要求和標準，在黨中央領導下，從思想理念、工作機制、工作內容等方面進行全面創新，以取得新成效。