成人高考招生考試制度創新研究

郝志華

岢嵐縣教育科技局成人教育辦公室，山西 岢嵐 036300

一、成人高考概述

（一）成人高考含義

成人高考是我國成人高等學校選拔合格的畢業生從而進入更高層次學歷教育的入學考試，它是選拔人才的國家考試，但是在學習形式等方面有自己的特點。考生必須參加教育部組織的全國統一考試，然后再由各省市自治區、直轄市統一組織進行錄取。成人高考主要目的是為了解決在崗人員的學歷教育以及繼續教育問題，參加者主要是成年人。

（二）成人高考和普通高考的區別

首先，從國家法律層面。從國家法律層面來看，大專、本科、研究生以及博士都是在等級上面存在差別，但是升學渠道都需要通過合法途徑才能獲得國家認可。因此，從法律層面來看全日制本科學歷與成人高考學歷是一樣的。其次，從就業現狀層面。從當前我國的就業情況來看，成人高考或者自考的學歷沒有全日制畢業生的學歷含金量高。現如今大部分企業都比較重視第一學歷，注重升學，有的企業招聘明確標注只需要全日制本科畢業生。所以，在現實社會當中，通過成人高考或者專升本的學生在就業過程當中經常會遇到許多困難。

二、成人高考招生考試制度創新的重要意義

首先，有利于促進人的全面發展。成人高考招生考試制度的改革體現了以考生為本，促進人的全面發展的教育理念。不管是普通高考或者成人高考，廣大考生都是主體，招生考試創新的主要目的就是為了提高服務考生的水平，滿足考生升學深造的愿望，推動考生全面發展。未來社會的價值目標就是實現人的全面發展，始終堅持“以人為本”的發展理念，這也是教育工作全面貫徹落實科學發展觀的關鍵所在。因此，成人高考招生考試的改革能夠落實以人為本，促進考生全面發展的目標。其次，能夠滿足成人考生的需求。成人高等教育的服務對象主要是在職從業人員，考生來源分布十分廣泛，大多數考生長期在一線工作，經驗豐富，但是文化素養參差不齊，他們對成人高等教育的需求會受各方面因素的影響，因此，必須要加快成人高考考試制度的創新改革，才能滿足成人考生的需求，實現教育公平。

三、成人高考招生考試制度現狀

現如今我國成人高考招生制度出現了許多新問題、新特點。首先，招生政策不斷變化。成人高考是我國三大重要的考試之一，它培養了大量的實用型人才，提升了勞動者的整體素養。新時期我國的高等教育已經步入大眾化發展階段，這給成人高考帶來了嚴重的影響。目前成人高考的生源性質發生了較大變化，教育部門也積極改革了考試內容，并且在不斷研究能夠推動考生整體素養的綜合考評機制。其次，招生市場不規范。進城務工人員、新型農民、高職高專畢業生是目前成人高等教育服務的主要對象。隨著教育市場發展規模的不斷擴大，許多不規范的現象逐漸凸顯。受各種因素的影響，一些高校試圖通過降低招生標準，默許考生舞弊等方式，來獲取生源，從而實現更多的利益。雖然國家也出臺了相應的政策和法規，但是都沒有從根本上遏制這種行為，這主要是因為其沒有跟上社會發展的形式和成人教育發展的需求。最后，招生錄取存在不公平。每個公民都要受教育的權利。但是我國的成人高考在招生錄取過程當中卻存在許多不公平現象。國家制定的招考政策，首先就是滿足與體現城市人的利益，這對廣大農民來說極為不公平。

四、我國成人高考現招生考試制度存在的不足之處

（一）考試制度不健全

現如今我國的成人高考招生考試制度的實施與改革在較大程度上都偏離了設計初衷，在選擇各方面人才的時候，并沒有把技能考試落到實處。究其原因是因為招生對象缺乏扎實的專業基礎知識，致使技能考試不能順利進行。另外，現存的技能考試中的考核方式也無法準確測試出學生的實際水平。

（二）考試內容與形式單一化

我國成人教育的考試內容和形式呈現出明顯的單一化特點。其考試內容都是基于統一課程和教材的基礎上進行的。考試內容比較狹窄，主要是學生的課堂筆記和教材內容，這種考試方式只能考驗學生記憶知識的能力，不能培養學生的綜合素養和創造能力。

（三）招生計劃不合理

成人高考招生和普通高校招生計劃不同，成人高等教育招生計劃沒有穩定的高中畢業生為基數標準，無法結合穩定的生源情況來對未來的招生事業計劃進行規劃。其招生考試的生源十分不穩定，經常會出現計劃和生活相差甚遠的現象。成人高考招生是社會對不同人才需要的具體體現，但是如今我國的高等院校的成人招生計劃建設仍然跟不上經濟發展的步伐。

五、成人高考招生考試制度創新的具體策略

（一）加強法治建設，推進依法招考

要想使我國的成人教育市場更加規范、公平，就必須要加強法治建設，健全相關的法律制度，推進依法招考。首先，完善法律法規。我國成人高考要想實現依法招考的目標，就需要盡快制定符合成人考試規律的法律法規和規章制度，明確整個考試招生流程，使考試招生的各個環節都置于法律的約束之下。其次，嚴格執法。執法必須要嚴格，才能保證我國的成人高考“依法招考”落實到位。教育主管部門、成人高校以及相關工作人員在招生考試過程當中，要始終堅持公平工作，不徇私枉法的工作作風，才能有效防止招考腐敗現象的出現。最后，違法必究。凡是違法行為都必須要受到法律的追究與制裁。成人高考被人們批評就是因為一些人做出了違法行為。因此，必須要嚴格按照法律規定懲治那些徇私舞弊和暗箱操作的單位與個人。這樣以來才能凈化考試風氣，樹立成人高考的權威。

（二）加強考試內容和形式的改革

我國必須要加強成人招考考試內容和形式的改革，完善考試功能，堅持以考生為本，綜合評價，才能真正體現成人教育的作用。其一，改革考試內容。目前，成人招生考試的內容主要傾向于基礎課程，對考生的專業性、技術性以及能力等方面的測試不足，不能真正反映成人考生的水平。所以，必須要加強考試內容方面的改革。考試內容應該兼顧知識和能力，根據教學實際情況，滿足不同成人高校招生的需求。其二，設置科學合理的考試科目。考試科目要根據不同生源結構和不同學習層次進行分類，才能保證選拔出的生源合格。最后，豐富考試形式。采取豐富多樣的考試形式是成人高考改革的重要方向。增加考試次數，成人高考可以實施第二次考試策略，綜合考查學生的文化知識與專業能力，這樣才能保證生源質量。考試種類應該多層次化，成人高考應該采取多層次化考試形式，才能選拔出各方面類型的生源，這正是教育公平的體現。總之，多樣化的考試形式可以直觀地了解到學生知識掌握的深度與廣度，還能夠全面了解學生的綜合能力。

（三）制定科學合理的招考目標

新時期，成人高校教育目標隨著生源的變化也逐漸朝著提高考試的綜合素養和技能型發展。因此，成人高校招生應該制定科學合理的招考目標。首先，把“實踐與理論相結合”作為目標，重視考試實踐操作能力的考核，才能真正提升人才的能力。其次，提高成人教育質量。教育質量問題一直是成人高校招考制度改革面臨的一大難題，成人招考制度改革可以提升高校辦學質量。創建教學監督檢查和考核制度，為教學大綱效果以及目標的實現奠定堅實的基礎。完善成人教育質量管理體系，明確成人教育教學質量標準和要求，使教學運行更加規范合理。根據學生的實際情況，建立新的課程結構，豐富教學內容，探索最佳教學手段，提升學生的綜合能力。另外，施多元化錄取體系，不斷提升成人高校的生源質量。

綜上所述，目前我國的成人招生考試制度已經不能滿足社會經濟發展的新形勢，必須加強改革創新，才能從根本上解決各種問題，才能使成人教育的價值和功能得到全面發展，為社會培養更多優秀的人才。