自然資源系統事業單位財務績效評價探析

張培培

【摘要】事業單位作為社會公共服務的承擔部門，自然具有公共屬性和國有屬性，資金大多來源于中央政府的財政撥款。所以，事業單位的管理水平會直接影響到其社會效益。但是，有的事業單位的一些傳統觀念的影響，潛意識里覺得事業單位是“鐵飯碗”，只要按照要求完成上級下達的任務便萬事大吉，這導致他們為人民服務的效率低下，工作熱情不高，缺乏創新。長此以往，將非常不利于傳統事業單位的長期健康發展。本文主要研究了如何通過自然資源系統事業單位財務績效評價，針對當前存在的問題提出相應的解決辦法，希望能夠提高事業單位的社會效益，進而實現我國自然資源的有效控制和協調發展。

【關鍵詞】自然資源? 事業單位? 財務績效? 評價

自然資源部門是順應社會發展而新成立的部門，主要職責是承擔起統一形式所有自然資源重要責任，同時，對我國的公共國土空間進行管理，和統一的生態修復。自然資源是我們人類的寶貴財富，需要統一的自然資源管理系統將全體過敏擁有的自然資源進行貫徹實行，其重要性難以代替。本文主要以自然資源系統的事業單位財務績效評價探析為主要切入新店，從什么是財務績效評價，我國財務績效評價的缺點，如何解決等方面進行具體的研究，希望能夠幫助負責自然資源系統的事業單位做好內部管控，有效提高財務管理水平，提高為人民服務的效率。

一、財務績效評價相關概述

（一）財務績效評價概念

我國的事業單位帶有較強的公益性質，因此其財務績效的評價方式也和傳統的企業大不相同。在財務評價時，管理者應當目光長遠，具有危機感，將績效考核的每一步都落到實處，尤其要著重關注工作人員的工作積極性，工作效率，結合群眾反饋情況等進行綜合評價，使得評價的結果更加全面而客觀，技能避免不必要的浪費情況，還能夠獎懲有度，更好地做好管理工作。如今，由于種種原因的綜合作用，我國部門事業單位的浪費現象依舊比較普遍，只有切實做好每一個自然資源的財務績效評價，才能夠更好的保障事業單位的蓬勃發展。

（二）我國自然資源事業單位的具體情況介紹

根據《中共中央關于深化黨和國家機構改革的決定》《深化黨和國家機構改革方案》的定義，自然資源事業單位的職責已經非常明確，即"保障公民權力，代替公民統一行使公民的所有權職責，進行國土空間的控制和對自然資源進行重新規劃。解決我國目前存在的自然資源分配和利用不到位，空間規劃商邊界不清晰甚至出現空間重疊的問題。使用更加科學可靠的方式，對山川湖泊，林田湖草進行統一保護，恢復生態系統，綜合治理生態。”作為職責的主要責任承擔機構，自然資源系統事業單位有義務做好自然資源的合理開發和利用，恢復生態環境，合理管控資源礦產。

二、自然資源系統事業單位財務績效評價存在的問題

財務績效評價方法不夠科學。就現在而言，我國的財務績效評價方式多種多樣，常用的方式有平衡積分卡和經濟增加值法和比較分析法等。財務績效分析方式既有其優點，但不足之處也十分明顯。我國的事業單位所使用的平衡積分卡對事業單位的組織建設的要求很高，不僅需要事業單位勇于創新， 勇于改革，去除單一的財務評價指標，將財務指標和非財務性指標進行融合，綜合進行評價;經濟增加值法的評價切入點為營業利潤，具體表現為將營業收入減去資本成本，計算剩余收益。這種方法也有其局限性，只適合于有具體經營收入的事業單位，對于很多接受政府全額撥款的單位來說并不適用;比較分析法屬于靜態的分析，主要內容為對數據進行分析、比較和評價，可以做為評估事業單位的經營情況和發展前景，但缺點是不能夠不能身纏自然資源系統事業單位的詩經經營情況。因此，根據以上分析，可以看出，我國的自然資源系統的事業單位的財務績效評價方式不夠成熟完善，財務評價指標的建設還需要進一步完善。

三、完善自然資源系統事業單位財務績效評價的對策

（一）加強財務績效管理觀念，提高創新能力和管理水平

為了更好地對自然資源系統事業單位財務績效作出評價，保證事業單位的健康快速發展，事業單位的領導者應當提高自己對管理科學的認識，梳理正確的財務管理觀念，提升內部管理的效率，實現精細化個性化管理，促進創新精神的萌發。

首先，自然資源系統事業管理單位應當從本單位的具體工作內容和周邊環境狀況著手，對不同的部門和環節設置針對性的評價方式，對每個環節做到心中有數，準確把控。其次，可以對評價的結果進行公示，尋找全體員工參與單位的管理，對評價體系起到良好的監督作用，培養職員的責任感和集體精神，梳理主人翁意識，激勵他們更好地完成工作。

（二）重視輔助約束機制的建設

盡管在評價過程中，自然資源系統事業單位的財務績效難免會受到主管因素的影響，但是相應的也有很好地解決辦法。例如設置單位的內部審計和外部監督機構。這樣能夠有效的實現監督者和被監督者的雙向監督，大大降低因為個人失誤或者其他主觀因素給企業造成的重大損失。

首先，鼓勵事業單位內部建立起一套完整的內部審計制度，通過專門的審計人才進行不定期審計，來更好的發現事業單位現在存在的問題，更好地提高工作的效率。其次，傳統評價機構中，責任并沒有落到細節之處，這導致一些職工積極性不高，工作態度散漫。通過建立外部的監督機制，能夠讓員工感受到危機意識，讓他們意識到企業和他們息息相關的。通過自我監督提高職業水平和綜合素養。

四、結語

綜上所述，財務績效評價的結果會在很大程度上影響自然系統事業單位的運營，還與單位的核心競爭力密切相關，所以，在自然資源系統事業單位在實際發展過程中，建立起一套合理科學的財務評價體系，并且選擇適合自己的評價方法是十分重要的。自然資源系統事業單位的管理者也應當將自己的目光放的更加長遠一些，切實加強自身的財務績效管理理念，建立制約機制，個性化的選擇適合自己的發展之路，最終引領單位的決策。促進事業單位的可持續發展，為資源資源事業的壯大和發展提供更加積極地具有活力的力量。

參考文獻：

[1]韓光.論事業單位財務監督[J].現代營銷（下旬刊），2019.