檔案職位專業化研究：現狀與成因

李甜 嘎拉森

摘? 要：文章以西南地區2010-2019年十年間公務員考試職位表信息為數據源，根據報考條件里的專業學科要求、學歷要求、是否有專業科目考試相關要求，對檔案職位的專業化程度進行定量與定性的綜合分析，發現西南地區公務員考試中檔案職位專業化程度較低，檔案專業知識與技能認可度不夠，原因可總結為檔案職位準入門檻低、專業知識與技能可替代性強、專業知識與技能習得成本低、檔案專業人員關鍵技能缺失嚴重。

關鍵詞：公務員考試;檔案職位;職業專業化;學科結構

Abstract： This paper takes the information of civil service examination job list in the ten years from 2010 to 2019 in southwest China as the data source， and makes a quantitative and qualitative comprehensive analysis on the professionalization degree of archival positions based on the requirements of professional disciplines， educational background and examination of professional subjects. The conclusion of this paper is that the professional degree of archival positions in the civil service examination in southwest China is relatively low， and based on the statistical results， the reasons are summarized as low entry threshold of archival positions， strong substitute of professional knowledge and skills， low acquisition cost of professional knowledge and skills， and serious lack of key skills of archival professionals.

Keywords： Civil service examination; Archival positions; occupational professionalization; Discipline structure

2015年頒布了新修訂的《中華人民共和國職業分類大典》（以下簡稱《職業分類大典》），[1]將原1999年版《職業分類大典》第二大類專業技術人員類別里的“檔案業務人員”，修改為“檔案專業人員”。由此可見，檔案職業的專業性不存在爭議，國家對檔案職業專業性的肯定也在加強。

招聘要求里的專業背景與專業技能等內容成為了解職業專業化[2]的窗口之一。已有研究認為檔案專業特色不突出[3]、國家公務員考試中檔案職位的專業性替代強。[4]但已有研究均在國家層次，缺少省級層次的相關研究。

2015-2019年間，國家公務員考試對檔案學專業人才需求最多的省份是四川省。[3]在2019年國家公務員考試報名中，競爭比排名前五的省份依次為云南、貴州、廣東、四川、西藏這五個省（區）。[5]

基于此，本文認為西南地區的五個省（市、區）（四川省、云南省、貴州省、重慶市、西藏自治區，以下簡稱西南地區）省級公務員考試具有較好的代表性，可以此為數據來源，研究檔案職位的專業化現狀與原因，以細化和補充已有研究。

1 數據篩選與處理

以西南地區近十年間的公務員考試職位表信息為數據基礎，統計分析公務員考試中檔案職位的專業化現狀。[6]

通過判斷職位表里職位名稱、職位簡介等與檔案職位的相關性，統計獲得有效的檔案職位共644個。據此，按專業要求、學歷要求、組織專業考試情況進行詳細統計和分析。

2 公務員檔案職位專業化現狀調查結果與分析

2.1 檔案職位分類研究。依據職位要求在專業方面有無專業限制分為“有專業限制”和“無專業限制”兩大類，分別用以反映檔案職位專業化程度和檔案專業對檔案職位競爭力。對“有專業限制”的職位根據專業要求與檔案專業的包含、等同、排斥關系繼續細分。

橫向上看，無專業限制的職位數量為147個（22.8%），有專業限制的為497個（77.2%）。超過五分之一的檔案職位對報考人員專業背景不作限制，反映了西南地區檔案職位對專業要求程度較低，表現出檔案專業背景存在檔案職位的無差別競爭情況。

有專業限制要求的職位里，占比最高的為“檔案專業及其他專業”類，共計315個（48.9%），接近半數。將檔案專業排斥在外的“除檔案專業外其他專業”類數量略多于“僅限檔案專業”類，分別為93個（14.4%）、89個（13.8%）。

上述數據不僅說明檔案專業在檔案職位競爭中毫無優勢，也間接反映檔案專業、檔案知識與技能的獲得的認可度不高。這是導致檔案職位在崗人員具有專業背景的比例偏低的重要原因。

縱向上看，“檔案專業及其他專業”類與“不限專業”類呈上升趨勢，且前一類上升趨勢顯著，而“除檔案專業外其他專業可報考”類與“僅限檔案專業”類則是下降趨勢，如圖1所示。

照此趨勢，越來越多不具備檔案學專業背景的人員會踏上檔案崗位，檔案職位專業化程度也隨著非檔案學專業背景人員的增多在現有基礎上降低。

2.2 競爭學科門類分析。檔案專業對檔案職位的競爭力隨著其他專業參與競爭而被削弱，也隨著其他專業競逐成功而專業化程度下降。表1、表2中羅列了“檔案專業及其他專業”類和“除檔案專業外其他專業”類檔案職位要求里的全部一級學科與占比前五的二級學科的分布情況。

其他專業背景可報考檔案職位占整個檔案職位的比例占比前三的分布情況如表3所示。文學、理學工學、歷史學的參與競爭比例各達20%、17%、6%，表明檔案專業受到了文學、理學工學、歷史學里中國語言文學類、計算機類、歷史學類專業的競爭壓力。

2.3 競爭專業分析。“檔案專業及其他專業”類，出現頻次排名前十的專業如圖2所示。排名靠前的專業都與檔案專業關系密切。與檔案專業同屬“圖書情報與檔案管理類”的圖書館學、信息資源管理、情報學三個專業在專業技能上由于學科背景高度相似，具有較強的可替代性。而秘書學、漢語言文學兩大文學專業，由于在文字與文書處理等方面具有的優勢也參與競爭。

“除檔案專業外其他專業”類，出現頻次排名前十的專業如圖3所示。專業要求出現詞頻排名靠前的無一例外都來自計算機類的專業，進一步證實了檔案管理活動持續強化了計算機技術技能需求的客觀事實。但既然有的職位可以同時向檔案專業和其他類專業“敞開大門”，為何有些職位卻排斥檔案專業呢？通過核查發現，即使這些職位從職位職責來看屬于檔案職位，但由于檔案專業背景并不具備能勝任上述崗位的計算機專業技能，從而失去報考資格。

2.4 學歷要求分析。在西南地區的檔案職位里，學歷要求有三種：①專科及以上;②本科及以上;③碩士及以上。

整體來看，檔案職位學歷要求呈現出明顯的“橄欖型”，要求較低的大專即可報考的“大專及以上”的占16%，而要求最高的“碩士及以上”的占14%，位于中間的“本科及以上”的高達70%。

結合專業要求進行綜合比對，發現對專業要求最低的檔案職位對學歷要求較高。這說明，在西南地區公務員考試中，檔案職位在招聘時以提高學歷門檻來彌補專業要求低的不足，從側面反映了檔案專業技能的認可度并不高，認為學歷較高即使沒有專業背景也可勝任相應工作。

2.5 考試內容分析。公務員檔案職位的專業化程度除了能通過專業與學歷要求來體現外，筆試內容也是重要指標之一。644個檔案職位全部只參加《行政職業能力測驗》與《申論》考試，沒有另設《專業科目》考試的情況。

筆試內容是公務員通用考察而完全忽略專業技能考察的現狀與《職業分類大典》里將檔案專業人員歸類為專業技術人員的事實背道而馳。這種現象的出現雖然與現有公務員招考制度有一定關系，但也與檔案專業知識與技能認可度低密不可分，進而也會影響檔案職位專業化程度。

3 結論與原因分析

通過對西南地區2010-2019年十年間公務員考試職位表里檔案職位的招考要求從專業學科結構、學歷要求、專業科目考試三個方面進行定量與定性分析后，可以得出如下基本結論：西南地區檔案專業知識與技能認可度不高，公務員考試中檔案職位的專業化程度低且將持續走低。

3.1 檔案職位準入門檻低。西南地區近十年間644個檔案職位里，只有略高于10%的職位僅限檔案專業報考。從如此低比例的檔案職位對報考人員設置檔案專業知識與技能門檻可以看出，西南地區公務員考試中檔案職位的報名準入門檻偏低。雪上加霜的是，在報名門檻已經偏低的情況下，無一職位要求《專業科目》考試，直接無區別地輔以公務員通用筆試與面試流程，不對檔案專業知識與技能另加考察。檔案職位準入門檻之低也充分反映了社會大眾尤其是用人單位對檔案專業知識與技能認可度低的事實。

3.2 檔案職位專業知識與技能可替代性強。檔案專業的競爭力明顯被同屬“圖書情報與檔案管理類”的圖書館學、信息資源管理、情報學專業以及來自“中國語言文學類”的秘書學、漢語言文學專業削弱。

擁有這些專業背景的人被允許瓜分大部分檔案職位，緣于這些學科、專業背景的人才在專業知識與技能方面與檔案專業背景的人才有極高的相似性。這種強可替代性又進一步惡化了檔案專業知識與技能的認可現狀。

3.3 檔案職位專業知識與技能習得成本低。西南地區公務員檔案職位在招考時用提高學歷要求來彌合對檔案專業要求低的犧牲。同時相近專業參與檔案職位的競爭除了檔案專業知識與技能可替代性強，檔案職位所需的大量專業知識與技能習得容易也是重要原因。

技能習得難度低，培訓時間與金錢成本低，也直接導致對檔案職位專業化程度有重要影響的專業背景沒有成為招聘時的必要考量因素。

3.4 檔案專業人員關鍵技能缺失嚴重。西南地區檔案職位里有一部分檔案職位允許其他專業參與競爭是因為該專業具有檔案專業不具備的優勢，如部分檔案職位同時向歷史學類“文物保護技術”專業開放，是因為該專業在檔案修復、裝裱等方面的專長;某些則完全“剝奪”檔案專業人才的報考可能性，這種職位主要是對計算機專業知識與技能要求較高。

在檔案專業知識與技能認可度低、檔案職位專業化程度低的惡性循環里，檔案職位獲得相應專業地位前路漫漫，檔案職業的發展難以有良性進路，如何從這種現象背后的深層成因著手進行改變或許可以成為突破口，值得繼續關注與探索。

*基金情況：教育部人文社會科學規劃基金項目“雙核能力：檔案學專業人才培養與評價研究”（18YJC870012）階段性成果。

參考文獻：

[1]人社部.我國職業分類管理進入新階段——人社部有關負責人就新版《職業分類大典》答記者問[EB/OL].[2019-12-06]. http：//www.mohrss.gov.cn/SYrlzyhshbzb/dongtaixinwen/buneiyaowen/201508/t20150804_216945.html.

[2]教育部師范教育司.教師專業化理論與實踐[M].北京：人民教育出版社，2001：45.

[3]李宗富，于佳會.近五年國家公務員考試中檔案學專業人才需求現狀調查研究——基于2015—2019年國家公務員考試職位表分析[J].檔案管理，2019（02）： 60-64.

[4]楊光.職業社會學視角下中國檔案職業專業化程度分析：“知能”的壟斷性[J].檔案學研究，2019（06）： 25-34.

[5]公考通.2019年國考報名西南地區云南貴州競爭比最高[EB/OL].[2019-12-06]. http：//www.chinagwy.org/html/xwsz/zyxw/201810/21_269551.html.

[6]由于年限久遠錯過數據公布時限、原文鏈接失效等原因，原始數據中缺少西藏地區2010年第一批招考職位表，四川省2010年全年以及2015年下半年招考職位表.

[7]由于出現了某幾個專業詞頻一樣的情況，所以排名前十的專業數量并不等于10.

（作者單位：中國人民大學信息資源管理學院? ? 來稿日期：2020-07-21）