審核評(píng)估視域下高校教學(xué)質(zhì)量文化建設(shè)研究

趙先鋒

（平頂山學(xué)院 河南·平頂山 467000）

在高等教育大眾化的進(jìn)程中，地方本科高校是中堅(jiān)力量和重要陣地。教育部發(fā)布的《教育部關(guān)于普通高等學(xué)校本科教學(xué)評(píng)估工作的意見(jiàn)》和《教育部關(guān)于開(kāi)展普通高等學(xué)校本科教學(xué)工作審核評(píng)估的通知》，明確提出了評(píng)估制度體系，涉及面最大的是600 多所地方本科院校。

如何通過(guò)審核評(píng)估明晰辦學(xué)定位，提升辦學(xué)質(zhì)量，是地方本科院校堅(jiān)持錯(cuò)位發(fā)展的重大課題。平頂山學(xué)院作為應(yīng)用型地方本科院校，近年來(lái)堅(jiān)持立德樹(shù)人，落實(shí)OBE 理念，開(kāi)展人才培養(yǎng)模式改革，利用成果指引教學(xué)觀念，結(jié)合學(xué)校發(fā)展實(shí)際需求，積極完善教學(xué)質(zhì)量?jī)?nèi)在可持續(xù)整改體制，持續(xù)開(kāi)展教學(xué)質(zhì)量文化建設(shè)，提高人才培養(yǎng)水平與整體辦學(xué)能力。

1 準(zhǔn)確認(rèn)識(shí)審核評(píng)估的質(zhì)量需求

審核評(píng)估是在我國(guó)高等教育由規(guī)模擴(kuò)張為主轉(zhuǎn)向以內(nèi)涵提升為主的新形勢(shì)下，以促進(jìn)高校不斷加強(qiáng)內(nèi)涵建設(shè)、建立健全內(nèi)部教學(xué)質(zhì)量保障體系和持續(xù)提高人才培養(yǎng)質(zhì)量為目的，以人才培養(yǎng)全過(guò)程中對(duì)人才培養(yǎng)質(zhì)量構(gòu)成影響的各環(huán)節(jié)要素為內(nèi)容的全新的評(píng)估模式。審核評(píng)估的重點(diǎn)是考察“五個(gè)度”，以人才培養(yǎng)為中心，以學(xué)生發(fā)展為線索，關(guān)注高校人才培養(yǎng)工作所涉及的核心內(nèi)容，涵蓋從學(xué)生入學(xué)到畢業(yè)的全過(guò)程，從社會(huì)需求出發(fā)，著眼于人才培養(yǎng)目標(biāo)、師資力量、硬件設(shè)施、運(yùn)行過(guò)程、效果和評(píng)價(jià)等層面全方位考察，通過(guò)考察學(xué)校人才培養(yǎng)的輸入輸出過(guò)程，從學(xué)生學(xué)習(xí)效果和社會(huì)認(rèn)可度上對(duì)學(xué)校人才培養(yǎng)質(zhì)量做出整體判斷。

教育部依據(jù)高校自身設(shè)定的人才培養(yǎng)目標(biāo)來(lái)評(píng)價(jià)其人才培養(yǎng)目標(biāo)與效果的實(shí)現(xiàn)情況，沒(méi)對(duì)每一個(gè)審核項(xiàng)目和觀測(cè)點(diǎn)設(shè)定統(tǒng)一評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，而是關(guān)注學(xué)校內(nèi)部教學(xué)質(zhì)量保障體系的建設(shè)、運(yùn)行和效果情況。審核評(píng)估對(duì)學(xué)校的考察是在學(xué)校自評(píng)的基礎(chǔ)上，根據(jù)教學(xué)基本狀態(tài)數(shù)據(jù)，先通過(guò)數(shù)據(jù)和報(bào)告進(jìn)行自上而下的了解，再通過(guò)實(shí)地考察進(jìn)行自下而上的信息、資料與數(shù)據(jù)驗(yàn)證。專家組通過(guò)印證、補(bǔ)充和復(fù)核，檢驗(yàn)學(xué)校圍繞人才培養(yǎng)質(zhì)量的提高所進(jìn)行的教學(xué)建設(shè)及其成效，這就對(duì)高校的內(nèi)部教學(xué)質(zhì)量保障體系建設(shè)和校園質(zhì)量文化建設(shè)提出了很高的要求。

2 合理解決審核評(píng)估存在的問(wèn)題

當(dāng)然，結(jié)合目前審核評(píng)估中的情況，地方院校地方本科院校在人才培養(yǎng)過(guò)程中，質(zhì)保體系內(nèi)部審核重視不夠、聚焦“五個(gè)度”評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)不易把握等共性問(wèn)題亟待改進(jìn)，[1]人才培養(yǎng)規(guī)格與質(zhì)量評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)不清晰、人才培養(yǎng)特色凝練不夠突出等主要問(wèn)題明顯。本文以平頂山學(xué)院為研究案例，合理解決審核評(píng)估中存在的實(shí)際問(wèn)題，以期對(duì)同類本科學(xué)校提供借鑒。

針對(duì)這類問(wèn)題，平頂山學(xué)院未雨綢繆，采取了相應(yīng)的預(yù)防改進(jìn)對(duì)策：一是在審核評(píng)估準(zhǔn)備工作中，積極開(kāi)展對(duì)標(biāo)建設(shè)，科學(xué)理解認(rèn)真落實(shí)“五個(gè)度”的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。［2］二是加強(qiáng)平頂山學(xué)院內(nèi)部教學(xué)質(zhì)量評(píng)估。開(kāi)展院系自評(píng)，邀請(qǐng)校內(nèi)外專家開(kāi)展“診斷評(píng)估”，組織檢查規(guī)章制度建設(shè)，構(gòu)建完善的平頂山學(xué)院評(píng)估檢查體系；三是注重評(píng)價(jià)主體的差異。邀請(qǐng)行業(yè)專家任專職教學(xué)督導(dǎo)員，全程參與教學(xué)過(guò)程監(jiān)督，加強(qiáng)社會(huì)對(duì)評(píng)估的參與；四是加強(qiáng)評(píng)估多元化信息來(lái)源。結(jié)合平頂山周邊區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢(shì)，契合行業(yè)和職業(yè)對(duì)崗位需求，增強(qiáng)評(píng)估的針對(duì)性和準(zhǔn)確性；[3]五是構(gòu)建平頂山學(xué)院內(nèi)部質(zhì)保體系，圍繞學(xué)生發(fā)展，持續(xù)改進(jìn)；六是結(jié)合地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的崗位需求，打造學(xué)科專業(yè)群，形成人才培養(yǎng)特色優(yōu)勢(shì)，體現(xiàn)人才培養(yǎng)工作的系統(tǒng)性和規(guī)律性。[4]

圖1 平頂山學(xué)院質(zhì)量保障體系總流程圖

3 逐步完善內(nèi)部教學(xué)質(zhì)量保障體系

“高等教育質(zhì)量保障是大學(xué)精神培育和大學(xué)質(zhì)量文化傳承與創(chuàng)新不可或缺的制度文化和制度支撐”。[5]學(xué)校重視教學(xué)質(zhì)量保障體系建設(shè)工作，強(qiáng)化教學(xué)質(zhì)量工作組織管理。2009 年11 月設(shè)立正處級(jí)單位教學(xué)督導(dǎo)辦公室；2013 年3 月設(shè)立教學(xué)質(zhì)量保障體系研究中心，與教學(xué)督導(dǎo)辦公室合署辦公，2015 年11 月合并設(shè)立教學(xué)督導(dǎo)與質(zhì)量評(píng)估中心，負(fù)責(zé)全校教學(xué)質(zhì)量督導(dǎo)、校內(nèi)教學(xué)質(zhì)量保障體系建設(shè)、組織開(kāi)展教學(xué)活動(dòng)督查、評(píng)價(jià)與指導(dǎo)等工作。

學(xué)校出臺(tái)教學(xué)質(zhì)量保障體系相關(guān)文件，強(qiáng)化質(zhì)量管理意識(shí)和全員參與意識(shí)，建立內(nèi)部質(zhì)量保障體系建設(shè)。制定了《平頂山學(xué)院教學(xué)質(zhì)量保障體系實(shí)施辦法》《平頂山學(xué)院教學(xué)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)綱要》《平頂山學(xué)院教學(xué)質(zhì)量保障工作流程》等文件，系統(tǒng)完成了平頂山學(xué)院教學(xué)質(zhì)量保障體系的建設(shè)框架（見(jiàn)圖1）。

圍繞提高人才培養(yǎng)質(zhì)量的目標(biāo)，我們抽取影響教學(xué)質(zhì)量的主要環(huán)節(jié)與資源保障要素，形成質(zhì)量目標(biāo)與組織保障、教學(xué)基本建設(shè)、資源建設(shè)與管理、過(guò)程管理、質(zhì)量監(jiān)控與改進(jìn)5 個(gè)子系統(tǒng)。體系運(yùn)行中，原則上維持現(xiàn)有常規(guī)工作項(xiàng)、現(xiàn)有工作制度和工作運(yùn)行機(jī)制不變，通過(guò)明確質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范工作流程、建立完整規(guī)范的工作程序，進(jìn)行崗位考核，監(jiān)督、控制和改進(jìn)教學(xué)運(yùn)行和管理的全過(guò)程，測(cè)量結(jié)果并及時(shí)提供反饋，“管理有制度，執(zhí)行有方案，監(jiān)控有記錄”。實(shí)行各部門各環(huán)節(jié)系統(tǒng)內(nèi)“自我診斷”和學(xué)校審核評(píng)估相結(jié)合，逐步實(shí)現(xiàn)全校信息化平臺(tái)管理，高效發(fā)揮系統(tǒng)的監(jiān)控改進(jìn)和完善功能。

4 持續(xù)推進(jìn)高校教學(xué)質(zhì)量文化建設(shè)

學(xué)校重視教學(xué)質(zhì)量文化建設(shè)工作，有效利用教學(xué)質(zhì)量文化的“引領(lǐng)、規(guī)范、激勵(lì)和陶冶”功能，引導(dǎo)教職工生樹(shù)立“質(zhì)量意識(shí)、特色意識(shí)、創(chuàng)新意識(shí)、競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)”，圍繞學(xué)生成長(zhǎng)成才和教師專業(yè)成長(zhǎng)來(lái)構(gòu)建質(zhì)量文化，采取多形式營(yíng)造了良好的質(zhì)量文化氛圍。按照完善規(guī)章制度、構(gòu)建質(zhì)量監(jiān)控體系、形成評(píng)估改進(jìn)長(zhǎng)效機(jī)制的工作思路，實(shí)施教育教學(xué)全程質(zhì)量管理，開(kāi)展多形式教學(xué)督導(dǎo)活動(dòng)，充分發(fā)揮“督導(dǎo)”作用，及時(shí)收集第一手課堂教學(xué)運(yùn)行的基本信息，以教師、學(xué)生和管理人員為主體，及時(shí)溝通，建立起完善的平頂山學(xué)院教學(xué)信息反饋系統(tǒng)，形成持續(xù)改進(jìn)機(jī)制，滿足人才培養(yǎng)的知識(shí)、能力和技能要求，提高學(xué)校整體教學(xué)質(zhì)量。

學(xué)校圍繞人才培養(yǎng)和質(zhì)量提升工作，致力于本科教學(xué)日常管理的規(guī)范和人才培養(yǎng)質(zhì)量的持續(xù)提高。某種程度上而言，大學(xué)教學(xué)質(zhì)量文化對(duì)新建本科院校意味著“組織成員共享的教學(xué)價(jià)值、使命、信念、責(zé)任、期待”，[6]平頂山學(xué)院通過(guò)學(xué)校章程，“十三五”事業(yè)發(fā)展規(guī)劃，省示范性應(yīng)用技術(shù)類型本科院校建設(shè)規(guī)劃，第三、四次教學(xué)工作會(huì)系列文件制度，保障應(yīng)用型人才培養(yǎng)，確保校內(nèi)教學(xué)質(zhì)量保障體系有效運(yùn)行。“加強(qiáng)教學(xué)質(zhì)量保障體系建設(shè)”已列入2020 年度工作要點(diǎn)。

總之，質(zhì)量文化建設(shè)是一個(gè)全員自省自思、自覺(jué)自愿、共同參與、動(dòng)態(tài)生成和不斷創(chuàng)新的內(nèi)生過(guò)程。平頂山學(xué)院結(jié)合區(qū)域地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求，圍繞人才培養(yǎng)目標(biāo)，落實(shí)“以學(xué)生為主體，能力導(dǎo)向，持續(xù)改進(jìn)”的理念，契合審核評(píng)估范圍和要求，逐步完善質(zhì)量保障體系建設(shè)。學(xué)校積極主動(dòng)地開(kāi)展自我評(píng)估，組織了一流專業(yè)、精品課程、公共藝術(shù)教育、思想政治理論課、大學(xué)生就業(yè)工作等專項(xiàng)評(píng)估工作，建立起自我負(fù)責(zé)、自我監(jiān)督的內(nèi)生質(zhì)量文化，促進(jìn)了教學(xué)質(zhì)量的持續(xù)改進(jìn)，保證了教學(xué)運(yùn)行的平穩(wěn)有序和教學(xué)質(zhì)量的穩(wěn)步提高，實(shí)現(xiàn)高等教育高質(zhì)量?jī)?nèi)涵發(fā)展和全面落實(shí)立德樹(shù)人根本任務(wù)。