公安干警培訓(xùn)引入EAP的必要性與可行性

齊常華

關(guān)鍵詞EAP 心理健康 公安干警培訓(xùn) 心理服務(wù)

由中國科學(xué)院性理研究所主持完成、社會(huì)科學(xué)文獻(xiàn)出版社出版的我國第一部心理健康藍(lán)皮書《中國國民心理健康發(fā)展報(bào)告（2017～2018）》中指出：“我國公務(wù)員群體的心理狀況，整體上心理健康水平良好，但仍有5%的人焦慮水平較高，5.5%的人抑郁水平較高，10.2%的人壓力水平較高;處于中高等焦慮、抑郁和壓力水平的比例分別達(dá)到35.2%、33.2%，和52.2%。”而公安政法干警作為公務(wù)員隊(duì)伍中最大的一支力量，因其承擔(dān)維護(hù)社會(huì)安全穩(wěn)定、打擊犯罪的艱巨任務(wù)，在高風(fēng)險(xiǎn)、高壓力、高負(fù)荷的工作環(huán)境下，其心理健康的狀況更是不容樂觀和忽視的，公安干警培訓(xùn)急需引入心理健康服務(wù)內(nèi)容，而EAP正是可以滿足這一需求的項(xiàng)目與技術(shù)。

一、什么是EAP

（一）EAP的起源與發(fā)展

所謂EAP（EmployeeAssistancePrograms），是起源于歐美企業(yè)的一種全員心理管理技術(shù)和項(xiàng)目。20世紀(jì)初美國的一些企業(yè)注意到員工的酗酒、吸毒和其他一些藥物濫用問題會(huì)影響到員工的工作績效，后來，隨著社會(huì)生活節(jié)奏越來越快，個(gè)人生存壓力、情感糾紛、家庭人際沖突等問題接踵而來，直接影響了員工的心理健康狀態(tài)。而員工心理狀態(tài)欠佳，便會(huì)情緒低落，影響工作效率和效果、嚴(yán)重時(shí)還會(huì)造成行為的重大失誤，給企業(yè)帶來不可估量的損失。于是一些企業(yè)開始聘請專家?guī)椭鷨T工解決這些個(gè)人心理問題，這就是最初的EAP員工心理援助計(jì)劃。企業(yè)引入EAP后，成效十分顯著。美國通用汽車公司2001年的一項(xiàng)調(diào)查結(jié)果顯示，該企業(yè)引入EAP服務(wù)項(xiàng)目后，疾病及意外事故的補(bǔ)助減少了60%，工傷災(zāi)害降低了50%，工時(shí)損失降低了40%，員工申訴案件減少了50%。目前，EAP項(xiàng)目不僅在世界財(cái)富500強(qiáng)企業(yè)得到廣泛推廣，中外各級政府部門、軍隊(duì)也開始引入EAP項(xiàng)目，EAP項(xiàng)目被視作人力資源管理的重要手段。

（二）EAP的內(nèi)涵與模式

本質(zhì)上來看，EAP是企業(yè)為員工設(shè)置的一套系統(tǒng)的、長期的心理福利與支持項(xiàng)目，通過專業(yè)人員為員工提供心理診斷、評估、培訓(xùn)、指導(dǎo)與咨詢，幫助員工及其家庭成員解決各種心理和行為問題，以提高員工的身心健康水平，從而提高員工在企業(yè)中的工作績效，并改善企業(yè)的團(tuán)隊(duì)氛圍與管理效能。EAP的運(yùn)作模式主要有以下幾種：

1.外設(shè)模式，即企業(yè)將EAP項(xiàng)目外包，由具有專業(yè)背景的外部機(jī)構(gòu)為員工提供心理服務(wù)，其優(yōu)點(diǎn)是保密性好，專業(yè)性強(qiáng)，但其成本較高，及時(shí)性和針對性受限。

2.內(nèi)置模式，即企業(yè)內(nèi)部設(shè)置心理服務(wù)部門，培養(yǎng)或招聘具有心理專業(yè)背景的內(nèi)部人員來為員工提供心理支持和服務(wù)。其優(yōu)點(diǎn)是能夠及時(shí)為員工提供針對性的服務(wù)，但員工存在隱私暴露的顧慮。

3.整合模式，即企業(yè)在原來已有內(nèi)部機(jī)構(gòu)或人員設(shè)置的基礎(chǔ)上，與外部專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)合作，共同為員工提供EAP服務(wù)。該模式的優(yōu)點(diǎn)在于能夠充分發(fā)揮企業(yè)內(nèi)部和外部的優(yōu)勢。

二、公安干警培訓(xùn)引入EAP的必要性和可行性

我國EAP起步雖然較晚，但國家在政策支持、技術(shù)籌備、市場潛力、人才積累各個(gè)方面已經(jīng)日趨成熟，為公安干警培訓(xùn)引入EAP創(chuàng)設(shè)了良好的環(huán)境氛圍。

（一）黨和國家的重視和要求

眾所周知，我國正處于經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速轉(zhuǎn)型期，人們的生活節(jié)奏明顯加快，心理健康問題日益凸顯。近幾年來，尤其是黨的十八大以后，黨和國家對于國民心理健康、精神衛(wèi)生狀況越來越重視，先后頒布了多個(gè)與國民心理健康相關(guān)的重要文件：如2012年10月26日全國人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)頒布了《中華人民共和國精神衛(wèi)生法（中華人民共和國主席令第62號）》，其中第十五條明確指出“用人單位應(yīng)當(dāng)創(chuàng)造有益于職工身心健康的工作環(huán)境，關(guān)注職工的心理健康;對處于職業(yè)發(fā)展特定時(shí)期或者在特殊崗位工作的職工，應(yīng)當(dāng)有針對性地開展心理健康教育。”2015年6月18日國家衛(wèi)生計(jì)生委、中央綜治辦、發(fā)展改革委等十部門制定了《全國精神衛(wèi)生工作規(guī)劃（2015-2020年）》;2016年12月30日國家衛(wèi)生計(jì)生委等22部委聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)心理健康服務(wù)的指導(dǎo)意見》;2018年11月16日由國家衛(wèi)生健康委、國家衛(wèi)生健康委、中央政法委、中宣部、教育部、公安部、民政部、司法部、財(cái)政部、國家信訪局、中國殘聯(lián)等10部委頒布的《全國社會(huì)心理服務(wù)體系建設(shè)試點(diǎn)工作方案》更是將十九大報(bào)告中提到的“加強(qiáng)社會(huì)心理服務(wù)體系建設(shè)，培育自尊自信、理性平和、積極向上的社會(huì)心態(tài)”落到了實(shí)處。此工作方案在工作目標(biāo)中提到：各黨政機(jī)關(guān)和廠礦、企事業(yè)單位、新經(jīng)濟(jì)組織等通過設(shè)立心理健康輔導(dǎo)室或購買服務(wù)等形式，為員工提供方便、可及的心理健康服務(wù)。

（二）公安干警的現(xiàn)實(shí)需求

隨著公安工作任務(wù)日益繁重艱巨，公安民警特別是基層一線民警承受的心理壓力越來越大，為民警提供全面的心理健康服務(wù)成為公安隊(duì)伍建設(shè)的“警心工程”和從優(yōu)待警的務(wù)實(shí)之舉。為此公安部政治部向全國公安機(jī)關(guān)發(fā)出《公安民警心理健康服務(wù)中心建設(shè)指導(dǎo)意見》，提出在全國省級公安機(jī)關(guān)和警力超過3000人的市級公安機(jī)關(guān)設(shè)立民警心理健康服務(wù)中心，進(jìn)一步推動(dòng)民警心理健康工作全面展開，要求各級公安機(jī)關(guān)要加強(qiáng)心理健康知識的普及宣傳，心理行為訓(xùn)練的開展，民警心理壓力的排解疏導(dǎo)等。但因總總原因，心理健康服務(wù)在公安工作中并沒有得到均衡的發(fā)展，有些基層公安單位能把心理專家請進(jìn)來為民警做減壓訓(xùn)練與輔導(dǎo)，建立警察心理檔案，為警察進(jìn)行心理危機(jī)干預(yù)等，而有些單位由于缺乏專業(yè)人員的指導(dǎo)和其他的一些原因，警察心理健康工作還沒能系統(tǒng)推進(jìn)和開展。很多警察雖有心理干預(yù)與服務(wù)的需求，但因時(shí)間沖突或找不到專業(yè)人員而無法得到及時(shí)有效的疏導(dǎo)，近幾年因心理原因?qū)е碌木熳詺ⅰ⑿袨椴划?dāng)、人際沖突、家庭不睦等事件不斷增加，嚴(yán)重影響了公安隊(duì)伍的戰(zhàn)斗力。因此公安隊(duì)伍急需有專業(yè)規(guī)范的心理服務(wù)機(jī)制，將警察心理健康工作統(tǒng)籌起來，給予警察心理健康工作專業(yè)性的指導(dǎo)，將警察心理健康工作全面引向深入。

（三）公安干警培訓(xùn)引入EAP的可行性

目前公安系統(tǒng)開展心理服務(wù)的模式主要有兩種，一種是外請專家或社會(huì)專業(yè)心理機(jī)構(gòu)的外設(shè)模式，此種模式由于公安工作的特殊性，使得外聘機(jī)構(gòu)和專家很難切合公安工作實(shí)際需求。因此很多公安機(jī)關(guān)開始設(shè)置和培養(yǎng)自己的內(nèi)部機(jī)構(gòu)和人員，以內(nèi)置模式為本單位的民警提供心理服務(wù)。但這種模式也因?yàn)楦删ぷ魅蝿?wù)繁重和專業(yè)人員有限以及隱私性難以保證而成效并不明顯。因此這種情況下，干警培訓(xùn)引入EAP，為警察提供系統(tǒng)、專業(yè)的心理服務(wù)，不僅必要，也是十分可行的。

1.培訓(xùn)單位可提供綜合專業(yè)的心理服務(wù)。公安培訓(xùn)單位因其教學(xué)性質(zhì)，在心理專業(yè)建設(shè)上設(shè)施和人才都會(huì)優(yōu)于公安單位，同時(shí)又和公安業(yè)務(wù)實(shí)踐緊密融合，可系統(tǒng)提供心理測評、心理評估、心理訓(xùn)練、心理咨詢等多種形式和內(nèi)容的服務(wù)。

2.干警培訓(xùn)期間接受EAP服務(wù)，有較充裕的時(shí)間保證。公安干警日常工作任務(wù)繁重，很難擠出時(shí)間做心理放松與減壓，更難有時(shí)間做心理咨詢與疏導(dǎo)。培訓(xùn)期間全程在培訓(xùn)單位集中學(xué)習(xí)，可以業(yè)余時(shí)間接受心理服務(wù)，有時(shí)間上的便利性。

3.培訓(xùn)期間接受EAP服務(wù)更自然和便捷。雖然公安干警越來越意識到心理健康的重要性，但很多警察對自己存在心理問題和困擾還有很多的顧慮，并不能坦然的面對和接受，更怕因自己去做咨詢而被他人知曉，因此很少主動(dòng)去尋求專業(yè)的幫助，尤其是尋求內(nèi)部心理專業(yè)同事的幫助，心理問題得不到及時(shí)的疏導(dǎo)和解決。但培訓(xùn)期間專業(yè)人員通過創(chuàng)設(shè)一定的情境，與培訓(xùn)干警建立起安全可靠的關(guān)系，干警往往會(huì)打消顧慮，自然的表達(dá)困擾，尋求幫助。還有些干警平時(shí)找不到專業(yè)心理咨詢?nèi)藛T，培訓(xùn)期間有更多的機(jī)會(huì)更方便其接受專業(yè)人員的心理服務(wù)。

三、公安干警培訓(xùn)引入EAP的途徑和方式

公安干警培訓(xùn)中引入EAP，是拓展培訓(xùn)思路，創(chuàng)新培訓(xùn)形式與內(nèi)容，彰顯公安政法教育培訓(xùn)職能的體現(xiàn)。

（一）借鑒EAP的體系與內(nèi)容，為培訓(xùn)干警提供立體系統(tǒng)的心理服務(wù)與指導(dǎo)

EAP服務(wù)包括三個(gè)層次：初級是測評評估，通過專業(yè)的心理測評手段，及時(shí)了解員工的心理健康狀況和水平，發(fā)現(xiàn)員工是否存在心理問題，力求及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題，及時(shí)進(jìn)行針對性的疏導(dǎo)和治療;二級是培訓(xùn)教育，通過心理健康常識、溝通技巧、團(tuán)隊(duì)合作、人際沖突化解、領(lǐng)導(dǎo)力提升等方面知識與技能的教育與訓(xùn)練，幫助更廣泛的員工提升心理素質(zhì)，提高溝通與團(tuán)隊(duì)合作這樣的職業(yè)技能，幫助員工提高應(yīng)對挫折與壓力的能力及方法，同時(shí)實(shí)現(xiàn)對心理問題的預(yù)防;三級是咨詢輔導(dǎo)，針對個(gè)別員工存在的心理問題與困擾，提供針對性的專業(yè)化的心理咨詢與輔導(dǎo)服務(wù)，幫助其解決個(gè)人問題，以提高他們的工作效率，避免因心理問題導(dǎo)致的極端行為與事件的發(fā)生。通常心理咨詢服務(wù)也面向員工的直系家庭成員，同時(shí)針對一些特殊或普遍問題，采用專業(yè)方式如團(tuán)體咨詢、突發(fā)事件的危機(jī)干預(yù)等進(jìn)行重點(diǎn)解決。

干警培訓(xùn)可與EAP服務(wù)的三個(gè)層次有機(jī)結(jié)合，從干警入訓(xùn)開始，進(jìn)行心理健康的測評與評估，以發(fā)現(xiàn)干警存在的重點(diǎn)問題及重點(diǎn)人員;培訓(xùn)過程中開設(shè)心理行為訓(xùn)練、心理健康知識講座等普及心理健康知識，提升干警應(yīng)對壓力、解決問題的能力，增強(qiáng)團(tuán)隊(duì)合作意識，提高心理素質(zhì);同時(shí)，針對存在問題與困擾的警員，開放心理咨詢室、招募心理成長或團(tuán)體心理輔導(dǎo)小組，為有需要的培訓(xùn)干警提供專業(yè)的深入性的心理服務(wù)，幫助其認(rèn)識、覺察并走出心理困境。總之，干警培訓(xùn)引入EAP的服務(wù)體系，可為培訓(xùn)干警提供立體系統(tǒng)的心理服務(wù)。

（二）借鑒EAP的形式與技術(shù)，創(chuàng)新公安干警心理輔導(dǎo)與培訓(xùn)的方式

EAP本身是一項(xiàng)心理管理技術(shù)，其提供的心理服務(wù)與輔導(dǎo)運(yùn)用了大量實(shí)用有效的心理技術(shù)：如教練技術(shù)、行為拓展訓(xùn)練、沙盤游戲、繪畫心理分析、意向與催眠技術(shù)等，注重服務(wù)對象的體驗(yàn)與參與，在體驗(yàn)與參與中覺察與感悟，與傳統(tǒng)的以講授知識為主的單一培訓(xùn)方式有很大的不同。干警培訓(xùn)可將EAP的技術(shù)和形式有機(jī)的融合到干警培訓(xùn)中，使培訓(xùn)方式和風(fēng)格有所創(chuàng)新和豐富，這不僅能大大增強(qiáng)干警參與的興趣，消除干警對心理咨詢與服務(wù)的顧慮與誤解，也能大大提升心理服務(wù)的效果。

（三）借鑒EAP的模式，與公安干警的心理服務(wù)需求對接，及時(shí)為公安干警提供心理支持與服務(wù)

EAP服務(wù)目前有兩種模式，外設(shè)模式和內(nèi)置模式。作為公安體系的一部分，無論是公安培訓(xùn)支隊(duì)還是公安培訓(xùn)院校，尤其是公安培訓(xùn)院校，可以綜合內(nèi)外兩種模式的優(yōu)勢，即可具有外聘專業(yè)心理機(jī)構(gòu)的專業(yè)性與隱私的保護(hù)性，同時(shí)又具有內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)的適應(yīng)性。因此公安培訓(xùn)單位一方面可以作為內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)在為培訓(xùn)干警提供心理服務(wù)，另一方面也可以走出去，作為外設(shè)機(jī)構(gòu)走出去承接各公安機(jī)關(guān)的心理干預(yù)與心理訓(xùn)練任務(wù)，送服務(wù)到基層，有效的與公安干警的心理服務(wù)需求對接，及時(shí)為公安干警提供心理支持與服務(wù)。

總之，公安干警承擔(dān)依法預(yù)防、制止和懲治違法犯罪活動(dòng)，保護(hù)人民，維護(hù)社會(huì)治安秩序的職責(zé)，其心理健康的狀況與水平，對公安工作的發(fā)展發(fā)揮越來越大的作用。在干警培訓(xùn)中引入EAP，是為干警提供心理服務(wù)的一條重要途徑。