高職院校中外合作辦學(xué)項目開展質(zhì)量工作的SWOT分析

張筠

摘? ?要： 高職中外合作辦學(xué)項目迅速蓬勃發(fā)展，已經(jīng)成為推動高職教育對外開放的重要平臺。但是合作辦學(xué)項目的質(zhì)量工作與發(fā)展速度存在一定的偏差，主要體現(xiàn)在系統(tǒng)化的工作程序文件不夠完善，人員培訓(xùn)不夠深入，教學(xué)督導(dǎo)力量薄弱及崗位設(shè)置不夠完備等。通過對高職中外合作辦學(xué)項目質(zhì)量工作進行SWOT分析，提出基于PDCA理念的質(zhì)量工作方法，從組織機構(gòu)建設(shè)、系統(tǒng)化方法及質(zhì)量文化建設(shè)方面入手，科學(xué)設(shè)計，統(tǒng)籌引領(lǐng)，最終實現(xiàn)以質(zhì)量工作促進項目發(fā)展的建設(shè)目標(biāo)。

關(guān)鍵詞： 高職? ?中外合作辦學(xué)項目? ?質(zhì)量工作? ?SWOT分析

隨著我國對外開放進程和“一帶一路”倡議實施的不斷深入，高職教育的國際化水平與建設(shè)需求日益提高。高職教育通過舉辦中外合作辦學(xué)項目，為大力推動高職教育對外開放，促進優(yōu)質(zhì)教育資源的輸入輸出搭建了重要的平臺。進一步擴大高職教育對外開放政策的大力實施與有效推進，對高職中外合作辦學(xué)項目的質(zhì)量提出了更高的國際化需求。2017年，教育部下發(fā)了《關(guān)于全面推進職業(yè)院校教學(xué)工作診斷與改進制度建設(shè)的通知》，對高職院校內(nèi)部質(zhì)量體系的框架搭建與校內(nèi)的高效順暢運行提出了工作指南。以科學(xué)合理有效運轉(zhuǎn)的質(zhì)量工作建設(shè)為抓手，著力提高高職中外合作辦學(xué)項目的人才培養(yǎng)質(zhì)量，助推高職中外合作項目的良性發(fā)展，已然成為一項重要工作引領(lǐng)。

一、高職中外合作辦學(xué)項目開展質(zhì)量工作的SWOT分析

（一）S（strengths）優(yōu)勢分析

高職院校中外合作辦學(xué)項目的最終落腳點與實施單位為高職院校獨立設(shè)置的國際學(xué)院，項目實施的具體過程與企業(yè)管理、戰(zhàn)略發(fā)展的契合度程度極高，具有靈活便捷、操作性強的顯著特征。另外，目前高職院校普遍設(shè)置了專門的質(zhì)量管理機構(gòu)——質(zhì)管辦/評建辦/質(zhì)量管理處等，質(zhì)量體系建設(shè)基礎(chǔ)堅實，質(zhì)量工作組織機構(gòu)清晰，質(zhì)量工作管理職責(zé)明確。自質(zhì)量提升行動與職業(yè)院校教學(xué)工作診改工作大力推進以來，高職院校質(zhì)量工作的開展各具特色。

（二）W（weaknesses）劣勢分析

1.系統(tǒng)化的工作程序文件不夠完善

高職教育質(zhì)量保障工作與中外合作辦學(xué)項目的飛速迅猛發(fā)展，使高職院校中外合作辦學(xué)項目質(zhì)量工作程序文件系統(tǒng)化不夠完善的缺點暴露了出來，項目內(nèi)部的程序及跨部門的工作程序都沒有系統(tǒng)化地用過程管理程序文件的形式進行規(guī)定，也沒有對應(yīng)的定期評審改進。

2.質(zhì)量工作人員與中外合作辦學(xué)項目人員的培訓(xùn)不夠深入

目前，高職院校在質(zhì)量工作人員與中外合作辦學(xué)項目人員培訓(xùn)方面較為薄弱，中外合作辦學(xué)項目中深入理解并掌握質(zhì)量體系的教學(xué)管理人員及教師比重不高，中外合作辦學(xué)項目日常教學(xué)工作中貫徹質(zhì)量體系的要求不夠深入。

3.教學(xué)督導(dǎo)力量薄弱

對高職教育而言，知識與技術(shù)儲備強大，教學(xué)經(jīng)驗豐富，學(xué)科領(lǐng)域廣泛的教學(xué)督導(dǎo)對日常教學(xué)質(zhì)量的把控將起到至關(guān)重要的指導(dǎo)性作用。薄弱的教學(xué)督導(dǎo)力量，對高職中外合作辦學(xué)項目的質(zhì)量建設(shè)水平形成了制約。

4.崗位設(shè)置不夠完備

目前高職院校的中外合作辦學(xué)項目普遍未設(shè)立主管質(zhì)量的副院長/主任，或者項目專業(yè)質(zhì)量管理小組的崗位，未形成從上至下的質(zhì)量工作線。

（三）O（opportunities）機會分析

不論是高職院校層面或高職中外合作辦學(xué)項目層面質(zhì)量體系的建設(shè)，都應(yīng)該是從無到有、逐步發(fā)展的P（Plan計劃）-D（Do執(zhí)行）-C（Check檢查）-A（Action處理）過程，以教育部、省、市相關(guān)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系為依據(jù)，逐步建立形成不斷自我完善且持續(xù)發(fā)展的，符合項目建設(shè)發(fā)展需求的教學(xué)質(zhì)量工作體系;逐步建設(shè)培養(yǎng)一支理論水平過硬，實踐教學(xué)與應(yīng)用能力較強，學(xué)緣年齡職稱結(jié)構(gòu)合理，并與學(xué)校辦學(xué)目標(biāo)、專業(yè)與學(xué)科發(fā)展規(guī)劃、高職中外合作辦學(xué)項目發(fā)展相適應(yīng)的師資隊伍;以高職擴招一百萬為契機，加強招生宣傳引導(dǎo)，撥出招生指標(biāo)為高職中外合作辦學(xué)項目所用，確保中外合作辦學(xué)項目生源;培養(yǎng)基礎(chǔ)理論知識夠用，能夠把所學(xué)的最新職業(yè)技術(shù)理論熟練應(yīng)用到本專業(yè)本行業(yè)中的國際化高級技術(shù)專門人才，不斷改進工作方法，穩(wěn)步提高學(xué)校及中外合作辦學(xué)項目的人才培養(yǎng)質(zhì)量，逐漸擴大社會影響力，提高項目合作方、學(xué)生和用人單位的滿意度，實現(xiàn)學(xué)校的辦學(xué)理念與辦學(xué)目標(biāo)，保障中外合作辦學(xué)項目長久有序運行。

（四）T（threats）威脅分析

本科層次中外合作辦學(xué)項目規(guī)模的逐年擴大與高職全日制人才規(guī)模的大量擴招，都給高職中外合作辦學(xué)項目的生源與人才培養(yǎng)帶來了一定的威脅。

結(jié)合對高職中外合作辦學(xué)項目質(zhì)量工作的SWOT分析，從內(nèi)外部環(huán)境系統(tǒng)研判入手，從SO、WO、ST、WT戰(zhàn)略出發(fā)，可以得出下述矩陣分析圖：

二、基于PDCA的高職中外合作辦學(xué)項目開展質(zhì)量工作的方法

（一）高職中外合作辦學(xué)項目質(zhì)量工作的組織機構(gòu)建設(shè)

高職中外合作辦學(xué)項目圍繞質(zhì)量工作的組織機構(gòu)建設(shè)，可主要參考ISO9001標(biāo)準(zhǔn)、CDIO理念。

ISO9001標(biāo)準(zhǔn)是國際化標(biāo)準(zhǔn)組織（ISO）頒布的一套管理方面的標(biāo)準(zhǔn)，該質(zhì)量管理體系標(biāo)準(zhǔn)強調(diào)以顧客為關(guān)注焦點，以提供優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品和服務(wù)為目的，采用過程和管理的系統(tǒng)方法，全面提高企業(yè)組織的質(zhì)量管理水平，最終達到組織整體績效的持續(xù)改進。該體系不局限于流水線式的標(biāo)準(zhǔn)生產(chǎn)，而是被廣泛應(yīng)用于各個行業(yè)，如教育行業(yè)。高職院校中外合作辦學(xué)項目圍繞質(zhì)量工作的組織機構(gòu)建設(shè)，可圍繞ISO9001體系建設(shè)并運行，并設(shè)定三大職能：（1）體系運行;（2）教學(xué)質(zhì)量日常管理;（3）長效機制、評估。

CDIO（C構(gòu)思、D設(shè)計、I實施、O運行）理念是由麻省理工學(xué)院和瑞典皇家工學(xué)院等四所大學(xué)探索研究所創(chuàng)的國際工程教育改革成果。CDIO的理念在繼承和發(fā)展了歐美幾十年來工程教育改革的理念基礎(chǔ)上，系統(tǒng)科學(xué)地提出了具有可操作性的能力培養(yǎng)、全面實施及檢驗測評的12條標(biāo)準(zhǔn)。CDIO理念下的人才培養(yǎng)目標(biāo)是既要將學(xué)生培養(yǎng)成為某一方面的技術(shù)專家，又要把學(xué)生培養(yǎng)成為“通識家”，這些理念與高職教育中外合作辦學(xué)項目的人才培養(yǎng)定位非常吻合。以CDIO理念為指引開展高職中外合作辦學(xué)項目質(zhì)量工作，建立一套科學(xué)合理的工作體系，可以解決一般高職中外合作辦學(xué)項目通常面臨的教學(xué)質(zhì)量管理系統(tǒng)性不強的問題，為項目具體的質(zhì)量工作提供系統(tǒng)藍圖。

基于CDIO理念的高職中外合作辦學(xué)質(zhì)量工作的組織機構(gòu)建設(shè)與具體功能架構(gòu)，可圍繞下圖進行：

整體策劃功能：建立高職中外合作辦學(xué)項目各教學(xué)環(huán)節(jié)的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)與規(guī)范，制訂質(zhì)量工作目標(biāo)規(guī)劃與過程實施手冊，形成優(yōu)秀案例、經(jīng)驗與實踐的共享機制等。依據(jù)質(zhì)量工作目標(biāo)，明確質(zhì)量工作實施策略、規(guī)劃質(zhì)量綱要、優(yōu)秀經(jīng)驗分享、制訂實施計劃;制定專業(yè)、課程、教師、教學(xué)效果等可具體實施操作的評價標(biāo)準(zhǔn)及指標(biāo)體系文件;研究開發(fā)網(wǎng)上評估系統(tǒng)等內(nèi)容。

機構(gòu)保障功能：科學(xué)合理設(shè)置質(zhì)量工作組織機構(gòu)，保證高職中外合作辦學(xué)項目質(zhì)量工作能夠正常運行，主要是明確中外合作辦學(xué)項目開展質(zhì)量工作的領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)、管理崗位及各個崗位對應(yīng)的職責(zé)，強化教學(xué)督導(dǎo)。

過程監(jiān)控功能：主要是針對影響中外合作辦學(xué)項目教學(xué)的重要環(huán)節(jié)、關(guān)鍵節(jié)點和必要因素，建立質(zhì)量工作保障、監(jiān)控與評估流程，使中外合作辦學(xué)項目的人才培養(yǎng)達到質(zhì)量工作標(biāo)準(zhǔn)要求的過程鏈與改進環(huán)，過程監(jiān)控具體反映了影響高職中外合作辦學(xué)項目教學(xué)質(zhì)量的具體環(huán)節(jié)和監(jiān)控方法。

分析反饋功能：主要是通過收集并記載高職中外合作辦學(xué)項目教學(xué)環(huán)節(jié)的數(shù)據(jù)，發(fā)現(xiàn)教學(xué)質(zhì)量的缺陷，制定糾正教學(xué)質(zhì)量的措施并持續(xù)改進。教學(xué)本身就是一種體系，從專業(yè)計劃、課程大綱、項目方案，經(jīng)教學(xué)實施，到考核評估。通過在中外合作辦學(xué)項目內(nèi)部開展系統(tǒng)的專業(yè)評估、課程評估、項目評估、教師教學(xué)質(zhì)量評價，針對不同對象群體，如在校生、應(yīng)往屆畢業(yè)生、有合作意向的機構(gòu)或高校及國內(nèi)外用人單位等開展問卷調(diào)查，組建學(xué)生信息員隊伍、教學(xué)督導(dǎo)組隊伍等，通過收集大量的信息并加以科學(xué)分析，反饋教學(xué)。

盡管高職院校的中外合作辦學(xué)項目可分別結(jié)合自身的實際情況，采用不同的質(zhì)量管理標(biāo)準(zhǔn)，但文檔化及自我證明，卻是各類質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)所要求的共同特征。在高職中外合作辦學(xué)項目的實際質(zhì)量工作中應(yīng)始終堅持“質(zhì)量是每個人的責(zé)任”，時刻將“文檔化”及“自我證明”貫穿高職中外合作辦學(xué)項目的教育教學(xué)活動中。

（二）高職中外合作辦學(xué)項目開展質(zhì)量工作的系統(tǒng)化方法

高職院校中外合作辦學(xué)項目開展質(zhì)量工作的系統(tǒng)化方法，核心包括：1）目標(biāo)制定系統(tǒng)化方法;2）專業(yè)建設(shè)系統(tǒng)化方法;3）PDCA持續(xù)改進環(huán)。由于質(zhì)量建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)對學(xué)生培養(yǎng)的過程要求是持續(xù)改進，以ISO9001為代表的過程管理不僅采用了“持續(xù)改進”理念，還對過程系統(tǒng)有了明確的要求。因此，過程管理、文件系統(tǒng)就成為高職中外合作辦學(xué)項目開展質(zhì)量工作的工具，用來在教學(xué)各個環(huán)節(jié)落實各項質(zhì)量目標(biāo)。先期應(yīng)制定高職中外合作辦學(xué)項目的質(zhì)量建設(shè)手冊與解讀文本，對高職中外合作辦學(xué)項目的質(zhì)量方針、質(zhì)量目標(biāo)與管理職責(zé)，教學(xué)過程管理，教學(xué)資源管理，教學(xué)質(zhì)量評估、監(jiān)控、分析和改進等各個方面的內(nèi)容予以明確。在實施過程中，還應(yīng)緊密結(jié)合上級教育主管部門對中外合作辦學(xué)項目的最新政策精神與項目最新教育教學(xué)改革的需要，有機融入最新的理念、方法、標(biāo)準(zhǔn)，在過程監(jiān)控中用科學(xué)系統(tǒng)的過程方法對質(zhì)量體系中的相關(guān)內(nèi)容進行深化、改造。

以質(zhì)量工作的重要組成部分——教師教學(xué)質(zhì)量評價工作為例，首先應(yīng)開發(fā)相應(yīng)的符合高職院校自身需求與實際的評價信息系統(tǒng)，科學(xué)建立本校的教師/教學(xué)工作手冊/指南/標(biāo)準(zhǔn)，作為中外合作辦學(xué)項目具體教學(xué)的行動指引，使教師明確教學(xué)工作質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。依據(jù)行動指南，制定合作辦學(xué)項目教學(xué)質(zhì)量評價方案，明確評價標(biāo)準(zhǔn)，利用網(wǎng)上信息系統(tǒng)進行各種信息收集和統(tǒng)計，對教師教學(xué)質(zhì)量開展全員、全方位、全過程的評價。全員，即全體教師均接受評價;全方位，從教學(xué)實施上分為課堂教學(xué)評價與實訓(xùn)實踐評價，從時效上按每學(xué)期及學(xué)年開展評價，從指標(biāo)設(shè)計上涵蓋態(tài)度、內(nèi)容設(shè)計、方法創(chuàng)新、效果達成與過程管理的評價，從評價客體上由學(xué)生評價、督導(dǎo)評價、教研室/項目內(nèi)部人員評價組成;全過程，即應(yīng)涵蓋教學(xué)實施前、實施過程中、實施后效果的評價。

對評價結(jié)果進行后續(xù)的有效利用，以評促建，以評促改，實現(xiàn)PDCA逐步提升。對系統(tǒng)數(shù)據(jù)信息進行周密分析，形成科學(xué)可信的教師教學(xué)質(zhì)量評價結(jié)果，反饋到中外合作辦學(xué)項目的任課教師本人，作為晉級與獎懲的依據(jù)，也是進一步提高教學(xué)質(zhì)量的起點。基于該項評估，建立一整套教師發(fā)展機制，以激勵教師主動提高教學(xué)質(zhì)量。中外合作辦學(xué)項目主管教學(xué)的領(lǐng)導(dǎo)要對排名靠后的教師進行面談反饋，并幫助這些教師分析原因，制定整改措施，并跟蹤檢查指導(dǎo)，使教師獲得進步。

（三）高職中外合作辦學(xué)項目的質(zhì)量文化建設(shè)

質(zhì)量文化建設(shè)，首先應(yīng)保持清晰的工作思路，建立科學(xué)、系統(tǒng)、規(guī)范的質(zhì)量工作管理制度，比如長、短期工作規(guī)劃，各項工作的具體實施手冊/建設(shè)規(guī)范/評估評價方案/評估評價結(jié)果與分析報告等，使整體設(shè)計與思路落實在紙面上，工作規(guī)范與框架體現(xiàn)于文檔中。真正實現(xiàn)程序性文件是管理文件的書架，是文件夾，經(jīng)過程序性文件的梳理與文檔化，年末形成項目的質(zhì)量工作匯編。

質(zhì)量文化建設(shè)，還應(yīng)重視質(zhì)量業(yè)務(wù)培訓(xùn)，理解中外合作辦學(xué)項目質(zhì)量工作的內(nèi)涵，為質(zhì)量文化建設(shè)謀求發(fā)展。可通過邀請知名高校質(zhì)量管理領(lǐng)域?qū)＜抑v學(xué)講座等形式，對合作辦學(xué)項目的工作人員進行持續(xù)性培訓(xùn)，以點帶線，帶動項目、機構(gòu)乃至學(xué)校的質(zhì)量工作，并逐年將培訓(xùn)范圍擴大，使教學(xué)管理人員和教師變被動工作為主動工作和研究性開展工作，強化教育質(zhì)量管理意識，轉(zhuǎn)化工作思路，使質(zhì)量文化建設(shè)真正存在于合作辦學(xué)項目開展教育教學(xué)的全過程，并在這一過程中得以發(fā)展。

加強職業(yè)道德教育，也可為質(zhì)量文化建設(shè)添活力。在中外合作辦學(xué)項目中大力推進一體化專業(yè)建設(shè)，培養(yǎng)學(xué)生所需知識、能力、態(tài)度的同時，加強項目教師與項目管理人員的職業(yè)道德教育，一方面使項目各個崗位員工清楚自己的崗位職責(zé)，明確各項工作應(yīng)達到的標(biāo)準(zhǔn)，積極調(diào)動員工工作的積極性，另一方面增進個人與項目關(guān)系的體會，使全員深刻理解自己的價值，熱愛從事的崗位，使提高工作質(zhì)量成為自覺的行動。

緊貼社會需求進行項目設(shè)計、科學(xué)規(guī)范地填寫相關(guān)文檔、有效合理地利用資源、嚴(yán)格完備地監(jiān)控實施過程、客觀科學(xué)地統(tǒng)計實施結(jié)果、持續(xù)地改進與完善，推進中外合作辦學(xué)項目教育教學(xué)順利開展與PDCA逐步提升，保證質(zhì)量工作的科學(xué)性，使中外合作辦學(xué)項目的各個環(huán)節(jié)逐漸完善，確保中外合作辦學(xué)項目的教學(xué)質(zhì)量。

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2020年度大連職業(yè)技術(shù)學(xué)院（大連廣播電視大學(xué)）校級科研課題立項

課題名稱：高職院校申辦中外合作辦學(xué)項目策略研究

課題編號：DZDD2020B-15