開放教育考務管理探究

王景 吳曉輝

摘? ?要： 開放教育考試具有考生規模大、科目多、全國統一考試等特點。本文從補充、完善及細化考務管理工作制度、優化考務管理系統、加強對無紙化考試的技術支撐等三個方面進行分析，指出要不斷創新考務管理思路，改革考務管理方法，提高考務管理的規范性，促進學校教風與學風建設，營造良好的校風。

關鍵詞： 開放教育? ?考務管理? ?考試質量

考核作為檢測開放教育教學質量的手段，是開放教育工程中極其重要的組成部分。盡管開放教育人才培養的考核方式眾多，但最主要的是考試，目前深圳廣播電視大學（以下簡稱深圳電大）對學生日常學習情況的考核主要采用考試手段。因此，對考試進行高效、準確、規范及科學的考務管理是開放教育有效開展學生管理和考核工作的必要條件，是有效評價開放教育教學質量的重要保證。

一、開放教育考務管理的特點

隨著辦學規模不斷擴大，開放教育已經成為當代中國遠程教育的先鋒、中國成人教育的重要組成部分。深圳電大每學期約有260門開考課程，考核形式多樣，有筆試、機試、口語、聽力、形成性考核、大作業、論文、綜合實踐等形式，考試方式主要有閉卷、開卷。

開放教育的考試級別較高，系國家級考試。其中統設課筆試命題由國家開放大學總部組織，并在考試前將試卷通過機要的形式發至組織考試的各學院和學習中心，考試內容、時間、試卷回收、評卷標準全國統一。深圳電大2019年秋季學期的期末考試，15個考點9000余名考生參加全國統考，考生類型涉及社會各行各業人員，要安排如此眾多的考生在2天的規定時間內考完所有筆試科目考試，使得考務管理工作具有與其他類型考試不同的復雜性和艱巨性。

（一）考務管理系統性、流程化程度高，時間節點性強。

開放教育的考務管理系統性、流程化程度高，各項工作時間節點性強。主要工作內容包括：開學初，進行考點清理及申報，根據國家開放大學下發的考試計劃制訂省級電大考試計劃;學期中，各教學點組織重修重考報名及正常修轉報考，編排考場，并由省校統一匯總報考數據上報給國家開放大學，生成試卷訂單進行試卷征訂工作;學期末，國家開放大學和省級電大做好巡考安排及考試值班，各考點要做好考點環境清理、考場布置、監考安排、試卷保密等具體工作;考后，省級電大負責試卷評閱、成績發布、成績復查等工作。

（二）考務管理具有開放教育特色化。

1.留考

開放教育實行滾動開課，每學期幾乎所有課程都開考，期末筆試課程安排在2天內考完。開放教育學籍8年有效，在8年內修完所有學分即可畢業，學生除了本學期正常修課程報考外，還可以對以往學期的課程進行重修重考報名。因此，學生在某一學期內報考了多門科目時，可能存在兩門或兩門以上的課程安排在同一時間開考的現象。

為了解決這個問題，國家開放大學規定考生先考其中一門課程（非留考課程），考完后不得離開考場，由監考員將另一門同時開考課程的試卷（留考試卷）發給考生繼續考試。通過留考的方式，既滿足了學生的應考需求，避免了不必要的缺考，又保證了考試的公正性，避免了因延時考試而泄題現象。

2.按保密號登分

開放教育考后試卷由省級電大統一進行評閱和成績錄入，為保證考試成績客觀公正，考前考場編排時，會為每個考場生成一張考場座次表，該表上有一個8位且唯一的保密號，考后監考員按座位號密封裝訂試卷，評卷老師無法看到考生信息，登分人員在考務管理系統中錄入分數時無法看到考生信息，只能通過保密號將成績按座位號順序錄入系統中，避免“打招呼”“人情分”等現象。

二、深圳電大考務管理的現狀

深圳電大自創辦以來，從總體來看，考務管理等各方面工作開展是比較好的。考務工作嚴格按照整個教務工作進程，制訂了周密詳細的考務管理計劃，科學化、規范化地組織各級各類考試，確保考試順利進行。同時，學校領導高度重視考務工作，把規范考務管理、嚴格考風考紀、不斷深化考務工作改革納入學校重要工作日程。尤其自2010年以來，我校根據中央電大電校考〔2010〕24號文件精神，出臺了《深圳廣播電視大學關于進一步加強考風考紀建設的實施意見》。文件提出了進一步加強考風考紀的五大意見，制訂了《深圳廣播電視大學考試安全責任書》《深圳廣播電視大學考點主考職責》《深圳廣播電視大學監考人員工作守則》《深圳廣播電視大學巡考人員工作職責》《深圳廣播電視大學考場紀律》《深圳廣播電視大學考生考試違規處理方法》《深圳廣播電視大學考點工作規程》《深圳廣播電視大學監考員須知和規范用語》等規章制度。在各級領導和廣大工作人員的共同努力下，學校考務管理明顯提高了效率，逐步形成了比較完善的考試質量監督保證體系，保證了各項考試工作正常進行。

近幾年來，學校一直不斷健全教學管理體系，優化教學管理體制，同時借助現代最新信息技術，逐步建立信息集成共享的教學管理系統，在很大程度上改善了繁雜的考務管理工作。

但是，當前學校考務管理工作存在一定的問題。

（一）工作容易失誤。

開放教育考務管理具有系統性、流程化程度高、時間節點性強的特點，各項工作內容環環相扣，如學生必須先在系統中選課，才能報考，只有在系統中報考后，才能為學生征訂試卷，然后參加考試，最后方能錄入該學生的成績，如某一環節漏選，則無法正常參加考試。同時，對于“留考”考生的安排很容易出錯，造成留考考生無法參加另一門或幾門課程的考試。此外，試卷的裝訂是非常容易失誤的，如不按座位號順序裝訂、缺少試卷、錯裝、漏裝等，導致后續的按保密號登分的工作無法正常進行。

（二）工作壓力大。

雖然學校的國開考試都是常規的課程考試，但由于紙筆考試是全國統一考試，考試機密級別高，同時，參考人數多、范圍廣、影響大，社會媒體、教育等特點使相關行業將目光聚集在這一考試上，一旦考試組織工作出現異常，極有可能迅速擴散，給國家開放大學及全國電大帶來不良的影響。因此，考務管理人員在考試的前期準備過程中及考試期間，精神高度緊張，尤其在考試過程中，每個考務人員都需充當“救火隊員”，哪里出現問題往哪里撲，無形中給考務管理工作帶來壓力。

（三）負面影響沖擊學校考風考紀的建設。

近年來，社會不正確的思想認識和不良社會風氣沖擊學校考風考紀建設。深圳電大個別教學點受大環境影響，存在思想認識不到位等問題，有“放松考試求生存”的想法，總怕考試抓嚴了，學生就不來報讀了，對考試紀律不嚴抓、對輕微作弊行為“睜一只眼閉一只眼”，給學校考風考紀建設帶來不良影響，給學校的長遠發展帶來不良影響。

三、加強考務管理工作的探究

（一）補充、完善與細化各項考務管理制度。

“無規矩不成方圓”，要高效、準確及科學地開展考務管理工作，學校必須疏理整個考務管理工作流程，注明各個時間節點及相關實施辦法，落實考試機構人員組織，明確各人員崗位職責，尤其明確、量化相關細節規定，防止出現疏漏。如：制定《考務管理工作制度》《考試規章制度》等制度性規范，以貫穿整個學校考務工作;進一步明確監考教師在監考過程中什么時間點該執行什么操作，以及哪些該做、哪些不該做;細化省開課試卷的命題工作流程及規范等。

（二）進一步優化考務管理系統。

目前，我校考務業務繁多，流程復雜、工作量大，涉及各種因素較多，如果繼續采用傳統的人工方式進行考務管理，就極易造成重復工作較多、效率低下、極易出錯、保存不便、信息反饋不及時等現象，很難滿足考務管理科學化、規范化的需求。深圳電大在2018年研發了《教學教務綜合管理系統》，其中有一模塊完成了整個考務管理工作的流程再造，包括作業平臺的研發及省開課考試系統的研發，考務管理工作的流程再造進一步梳理了考務管理的工作流程和工作規范，極大地減輕了考務管理人員的工作量，提高了考務管理工作效率并降低了失誤率，尤其從心理上緩解了考務人員的工作壓力。

下一步，我們將進一步優化考務管理系統，利用信息系統對大量考試數據進行快速、準確的分析，發現教學存在的問題，提高教育質量，使考試價值最大化。

（三）加強對無紙化考試技術的支撐，不斷完善無紙化考試系統。

信息網絡技術的突飛猛進，為考試管理手段的改進與水平的提高提供了技術支撐，使無紙化考試的全面鋪開已成定局。無紙化考試相對于紙筆考試的優勢是顯而易見的：首先，緩解了考試的安全保密壓力。考生進入考場開始考試時才組題，從根本上杜絕了試題泄密的可能性;其次，無紙化考試可以多輪次進行，大大減少了考場數量及考試工作人員數量;最后，無紙化考試由系統自己評卷和統分，避免人為因素干擾，確保考試客觀公正。當然，傳統紙筆考試在測定思維分析能力方面效度較高，且便于大規模同步測試。因此，在今后相當長的時間里，紙筆考試和無紙化考試各自占據考試領域的半壁江山。

深圳電大2019年秋季學期共有191門課程實行無紙化考試，共有13000余人次參加了無紙化考試，且規模呈逐年上升趨勢。目前學校的無紙化考試系統只支持局域網無紙化考試，具有一定的局限性。下一步將加強對無紙化考試系統的技術支撐，進一步完善該系統，使其同時支持電腦、手機移動端使用;可以和第三方系統無縫集成，局域網、廣域網、因特網均可使用;使其支持通過知識點、難度等組合參數抽取試題，支持隨機和固定組卷兩種模式;使其具有防作弊功能，如：隨機照相并上傳、實時監控等。

開放教育的考務管理工作是一項意義重大的系統工程，我們要以科學發展觀為指導，不斷創新考務管理思路、改革考務管理方法、提高考務管理的規范性，不斷提高考務工作的效率和質量，促進學校教風與學風建設，營造良好的校風。

參考文獻：

[1]時譽瑋.H高校考務管理流程再造研究[D].哈爾濱：哈爾濱工業大學，2015.

[2]陳敏.改進高校考試管理制度[J].山西師大學報（社會科學版），2012（S2）.

項目：本文系深圳廣播電視大學教改一般課題《考試管理模式改革的實踐》（項目批準號SDJX18-009）研究成果。