林業企業財務全面預算管理建設與實施分析

【摘要】林業企業作為國有企業，正處在改革發展的關鍵時期，財務全面預算管理的建設，是林業企業改革發展的保證。究其原因，主要是林業企業財務全面預算管理建設和實施有助于提升企業財務管理水平和完善工作機制。但就當前實際情況而言，國內林業企業財務全面預算管理建設和實施現狀不容樂觀。新時期企業應構建全面預算實施方法、組織建設制度、動態機制和考評機制，通過這些舉措確保全面預算管理建設和實施的效果。

【關鍵詞】林業企業;全面預算管理;財務管理

【中圖分類號】F326.2

【文獻標識碼】A

林業屬于我國的基礎產業，在綠色經濟時期，其發展受到了人們的高度關注。但就當前實際情況來看，我國林業企業在傳統管理體制和機制的影響下，其發展逐漸陷入了困境，且暴露出諸多方面的不足。其中財務問題影響較為深遠，處理不及時，必然會影響林業企業改革發展的效果。因此對此項課題進行研究，其意義十分重大。

1 林業企業財務全面預算管理建設和實施的重要性

全面預算管理是指對企業預算管理工作進行全面、全方位和全過程的管理。其中全面是指內容的全面性，在查閱資料后得知，全面所涉及的內容包括三個方面，分別為參與主體、管理過程以及管理內容。其中參與主體是指企業內部全部的部門和崗位，簡言之，就是在全面預算管理工作開展過程中，所有部門和崗位必須通力合作，共同推動全面預算管理建設和實施工作的開展，與此同時，企業還需要采取多元化的措施，把控預算管理的全過程。最終提高各項資源利用率和促進企業經濟效益的發展。林業財務全面預算管理建設和實施重要性表現在以下方面：

1.1 有利于促進林業企業財務管理水平的提升

在新時期經濟發展背景下，林業企業在實現快速發展的同時，對企業財務管理水平提出了更高的要求。而全面預算管理的建設和實施，是企業財務管理水平提升的有效途徑。財務管理水平的提升，可以規范企業各項財務管理行為，確保企業改革發展的穩步推進，企業經濟效益也會因此而增加。

1.2 有利于林業企業財務管理工作機制的完善

就當前實際情況來看，林業企業在經營發展過程中存在管理形式落后、工作機制不健全和缺失創新性等問題，這些問題的存在，對我國林業企業發展造成了極為不利的影響。全面預算管理的建設和實施，可以完善林業企業現有的財務管理工作機制，以促進財務管理質量的提升，在此基礎上，解決財務管理方面存在的各類問題，為林業企業發展提供財務上的支持和保障。

1.3 有利于林業企業財務管理績效考核的規范

績效考核是林業企業發展過程中的重要工作任務，如何規范財務管理績效考核，已經成為制約林業企業改革發展的難題。就當前而言，林業企業財務管理績效考核規范性不強，無法發揮應有的作用。而全面預算管理的引入，則有助于績效考核的規范。具體表現為考核過程更加科學合理，所設置的指標更加全面，可以對每個崗位員工的業績進行準確評價。

2 全面預算管理建設實施過程中存在的問題

2.1 全面預算編制執行方法匱乏

現階段，林業企業在建設和實施全面預算管理時，所采取的預算編制執行方法較為傳統。這種預算編制執行方法使用，不僅會浪費大量的資源，還會導致財務管理效率和質量下降，并引發一系列的問題。比如：某林業企業所采用的方法為增量預算編制方法，這種方法在修改原有數據時，僅會對環境變動因素進行考慮，但事實上，我國林業企業在開展財務工作時，很難確保上一項環節的數據準確性，財務數據很容易在其他因素的影響下而改變，故這種方法的實際應用效果不佳，不利于企業的發展。此外，由于林業行業具有特殊性，所采取的預算方式多以年度為主，月度和季度預算缺失，無法確保預算結果的準確性。

2.2 全面預算組織建設制度不健全

現階段，全面預算管理已經在國有企業財務管理中廣泛應用，但多數企業尚未建立完整的預算管理體系，僅能利用預算管理，統計和計算企業的經濟效益和資金使用情況，在這種不完善的預算管理體系下，企業財務管理效果差強人意，組織建設制度不健全是導致上述現象出現的重要原因。比如：林業企業雖然在內部建立了多個管理部門，包括人力資源管理部門、財務管理部門等等，但在分工上卻存在相互交叉的特點，每個部門均擁有預算管理職能，致使財務預算管理混亂不堪，無法發揮應有的作用。

2.3 動態監控機制缺失

預算企業即將開展的業務，是林業企業財務全面預算管理的重要步驟，在預算完成后，需要對預算執行情況進行動態監控。動態監控與全面預算管理執行效果息息相關，其重要性不言而喻。但就實際情況來看，林業企業并不重視監控的重要性，具體表現為動態監控機制缺失，無法保證企業預算執行的效果。

2.4 尚未建立預算執行結果考評機制

林業企業尚未建立預算執行結果考評機制，導致全面預算管理實施效果無法得到保障。在查閱資料后得知，年末報表是林業企業評價預算執行效果的依據，但這種單一的評價方式，無法幫助企業準確衡量預算工作的效果。此外，僅依靠年度指標統計表考核員工業績，會導致員工喪失工作積極性。

3 林業企業財務全面預算管理建設與實施的對策

通過上述分析可知，林業企業財務全面預算管理在建設和實施階段尚存在諸多方面的不足，故筆者基于林業企業財務全面預算管理建設與實施現狀，制定了以下方面的對策：

3.1 設計全面預算編制實施方法

針對全面預算編制執行方法匱乏的不足，建議林業企業在經營發展過程中，重視全面預算編制實施方法的設計，這是確保企業預算工作順利實施的關鍵。究其原因，主要是科學的全面預算實施方法，可以為預算工作的開展，提供方向上的指引。具體措施如下：（1）林業企業需要對傳統預算編制方法進行創新和優化，通過參數指標的細化分解，改善傳統增量預算方法的不足，并在此基礎上確保數據的準確性;（2）應用現代化的預算編制方法。零基預算方法、滾動預算以及彈性預算方法均屬于現代預算方法，其應用效果較為顯著，林業企業可依據自身的實際需求進行選擇。比如：某林業企業在開展預算工作時，將滾動預算方法作為了主要選擇，通過這種預算方法的使用，對企業未來發展方向進行準確預測，并完成預算工作開展計劃的制定。從而為預算目標的實現，創造有利的條件。此外，如果林業企業在計算成本和利潤時，無法明確業務量，最好選擇彈性預算方法。（3）在信息技術高速發展的背景下，各種先進的技術在企業財務管理工作中廣泛應用，林業企業財務全面預算管理的建設和實施，離不開信息技術支持，建議企業做好信息化建設，在建設和實施預算管理時，發揮出信息技術的價值。以某林業企業為例，該企業為確保財務全面預算管理工作的建設和實施效果，故投入了大量的財力、物力和人力，用于信息化建設，構建了財務預算管理信息系統，實踐結果表明，預算管理信息系統的應用，改變了傳統預算編制實施方法存在的弊端，使財務預算質量和實施效果得到了保障。

3.2 構建全面預算組織建設制度

我國林業企業想要推進財務全面預算管理建設工作的開展，構建全面預算組織建設制度是前提條件，通過這項制度的構建，成立預算管理組織，解決分工不明確的問題。企業所構建的預算組織應該由三個部門構成，分別為預算管理工作部門、財務預算管理信息部門以及預算管理委員會。預算管理建設工作由預算管理工作部門負責，預算統計、預算管理實施、預算結果統計和考核由財務預算管理信息部門負責，而預算管理委員會需要對企業財務預算管理建設和實施的全過程進行監督和管理。

3.3 動態監控機制的建設

目前，我國林業企業僅重視預算工作，對財務預算管理建設和實施過程的關注度卻稍顯不足，事實上，預算工作只是財務預算管理建設和實施的步驟之一。在預算工作完成后，還會涉及到預算執行過程，如何對預算執行過程進行有效的管理和控制，已經成為林業企業亟需解決的問題。究其原因，主要是預算執行效果與企業經濟效益和財務工作質量息息相關，如果預算執行效果不佳，必然會影響林業企業的發展。企業應建設動態監控機制，對預算實施過程進行動態化的監控，確保預算環節與實際工作的契合程度，避免實際投人資金與預算資金差異較大，為林業企業發展提供方向上的指引。實踐結果表明，動態監控機制的構建，不僅可以發現企業預算管理實施過程中的偏差，并查明原因，還能為企業管理者制定合理的經營發展決策提供數據上的支持。

3.4 落實考評機制

這里所說的考評機制，主要是指全面預算管理實施結果的考評機制，目前，我國林業企業均構建了完整的規章制度和管理體系，但針對財務預算管理實施效果的考評機制尚未建立，導致財務預算管理工作無法取得預期的效果。建議林業企業基于自身的實際發展情況，同時將市場經濟條件下的經濟運行方式作為切人點，建立和落實考評機制。通過這項機制的落實，考核企業預算管理工作的實施效果，比如：執行情況、實際投入和預算成本間的差異，并依據考評結果，確定財務預算管理實施過程中存在的問題。與此同時，還要將其與績效考核機制相融合，依據考評結果，確定預算工作人員的業績，對于業績優異者，給予其物質和精神激勵，以此來激發員工的工作熱情，促使其將全部精力都投入到工作之中。

綜上所述，林業企業正處在改革發展的關鍵時期，對財務預算管理建設和實施效果提出了嚴格的要求。但就當前實際情況來看，林業企業財務預算在執行過程中尚存在一些問題.建議企業通過設計全面預算編制實施方法、構建全面預算組織建設制度、建設動態監督機制以及落實考評機制等措施，確保財務全面預算管理建設和實施的效果。

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[作者簡介]郭麗潔（1988-），女，河南新鄭人，研究生，河南工業貿易職業學院助教，研究方向：企業財務會計、財務管理。