河南省服務外包企業(yè)轉型升級研究

李丹丹　謝思艷

[提要] 服務外包業(yè)隨全球化進程的加速在迅速發(fā)展，服務外包業(yè)可制造大量的就業(yè)崗位，有助于解決日益嚴重的就業(yè)問題。河南省服務外包業(yè)起步晚，發(fā)展落后，雖然近年來有所進步，但是服務外包企業(yè)規(guī)模小，接包業(yè)務主要以低附加值為主，收益少，以致帶動力不足。近年來，“一帶一路”倡議提出和實施、國家大數據綜合試驗區(qū)和智慧島的建立，為河南省服務外包業(yè)發(fā)展提供了史無前例的發(fā)展機遇。本文通過對河南省服務外包業(yè)現狀的研究，分析全球價值鏈下河南省服務外包企業(yè)轉型升級的影響因素，提出河南省服務外包企業(yè)轉型升級的路徑。

關鍵詞：河南;服務外包企業(yè);轉型升級

中圖分類號：F7 文獻標識碼：A

收錄日期：2020年8月15日

一、研究背景

2019年國務院關于《關于推進貿易高質量發(fā)展的指導意見》中指出：加快服務外包轉型升級。健全服務外包創(chuàng)新機制，培育創(chuàng)新環(huán)境，促進創(chuàng)新合作。加快服務外包向“四高”方向發(fā)展。發(fā)揮服務外包示范城市創(chuàng)新引領作用，促進服務外包產業(yè)向價值鏈中高端轉型升級。積極發(fā)展設計、維修、咨詢、檢驗檢測等領域服務外包，促進生產性服務貿易發(fā)展。

2020年1月6日，經國務院同意，商務部針對推動服務外包加快轉型升級提出意見。這些政策的實施，為河南省服務外包產業(yè)的發(fā)展提供了政策支持。

近年來，“一帶一路”倡議的實施、鄭歐班列的開通、河南三大自貿區(qū)的建成，在經濟蓬勃發(fā)展的大環(huán)境下，河南省服務外包也需要借助這些機遇實現實質性的高質量發(fā)展。

二、河南省服務外包產業(yè)發(fā)展現狀

（一）具備服務外包平臺，服務能力仍需提升。目前為止，國家級服務外包示范城市河南省只有鄭州市1座城市;鄭州市和洛陽市為升級服務外包示范城市;共有鄭州軟件園、洛陽信息科技城等省級服務外包示范區(qū)13個。

河南省商務廳會同河南省有關部門對13個省級服務外包示范園區(qū)2017～2018年的發(fā)展情況開展了綜合評價，評價結果如表1所示。（表1）

評價內容包括基礎評價指標體系、園區(qū)答辯陳述、現場考察三部分。評價報告顯示，2017～2018年，13個省級服務外包示范園區(qū)的企業(yè)服務外包執(zhí)行額為4億美元，增速達到61.73%，占全省同期服務外包執(zhí)行額的33.3%，其中離岸服務外包執(zhí)行額2.9億美元，占全省同期離岸服務外包執(zhí)行額的82.8%。截至2018年末，各園區(qū)服務外包企業(yè)共獲得131個國際資質認證，占全省服務外包企業(yè)獲得認證數的36.5%;服務外包企業(yè)從業(yè)人員數達25，857名。2017～2018年，各省級服務外包示范園區(qū)的企業(yè)共獲得服務外包有關專利數395項，軟件著作權登記量1，389項。

評定專家組指出，13個省級服務外包示范園區(qū)在業(yè)務流程、信息技術服務接包方面、技術的熟悉程度上具有良好的表現和向上的趨勢，漸漸體現了其示范作用和集聚作用，各園區(qū)都擁有自身的特色領域和主攻區(qū)域，且均有領導企業(yè)在帶領。另外，專家組也指出了一些問題：各園區(qū)應進一步加強其在吸引國內外先進企業(yè)、促進產業(yè)轉型升級等方面的平臺作用;在商務部服務外包信息系統(tǒng)上報數據的企業(yè)仍較少，官方數據不能準確反映示范園區(qū)服務外包產業(yè)的發(fā)展規(guī)模;復合型人才和中高端人才稀缺，但是對其的吸引和培養(yǎng)力度不足。

（二）河南省服務外包企業(yè)數量持續(xù)增加，但地區(qū)分布不均。截至2017年底，河南承接服務外包業(yè)務的企業(yè)有1，464家，從業(yè)人員18萬人，通過各類國際資質認證252項。

據商務部數據，截至2017年底，鄭州共828家企業(yè)在商務部服務外包統(tǒng)計系統(tǒng)注冊，全市服務外包合同金額累計達26.24億美元，執(zhí)行金額19.43億美元。2017年全年服務外包接包合同執(zhí)行額3.14億美元，同比增長37.06%。

2015年3月，洛陽市被省政府命名為“河南省服務外包示范城市”，洛陽市共有5個省級服務外包示范園，分別是洛陽浙大科技創(chuàng)意園、洛陽恒生科技園、洛陽信息科技城、洛陽國家大學科技園、洛陽863創(chuàng)智廣場。據商務部統(tǒng)計數據，截至2017年底，洛陽市服務外包企業(yè)已達599家，從業(yè)人員9.7萬人，累計接包合同簽約7.42億美元，累計接包合同執(zhí)行額達4.26億美元。

許昌地區(qū)有1個省級服務外包示范園-許昌城鄉(xiāng)一體化示范區(qū);焦作市有1個省級服務外包示范園-焦作市城鄉(xiāng)一體化示范區(qū);南陽市有1個省級服務外包示范園-南陽高新技術產業(yè)開發(fā)區(qū)服務外包園區(qū)，其他地區(qū)均無升級服務外包示范園，可見，省級服務外包示范園在河南省的地區(qū)分布上不均勻，由省級服務外包示范園對服務外包企業(yè)的吸引和服務作用可知，服務外包企業(yè)在河南省內的地區(qū)分布也不夠均勻。

（三）不斷擴大的產業(yè)規(guī)模。根據商務部統(tǒng)計，從2016年至2018年10月河南省服務外包企業(yè)承接服務外包合同總額和接包合同執(zhí)行額分別是5.06億美元、2.31億美元，5.56億美元、3.42億美元，3.55億美元、3.45億美元。河南省承接服務外包合同總額和執(zhí)行額均在上升，其中執(zhí)行額上升幅度較大。2018年1～10月，河南省省服務外包接包合同簽約額和接包合同執(zhí)行額分別增長68.1%和91.2%。（表2）

此外，2016年、2017年離岸服務外包接包合同執(zhí)行額為0.053億美元、0.85億美元，分別占接包合同執(zhí)行額的2.3%、24.9%;2017年離岸服務外包接包合同執(zhí)行額是2016年的16倍。由此可見，河南省服務外包結構在不斷的優(yōu)化，服務外包企業(yè)在全球價值鏈的位置逐步提升，但是在接包合同執(zhí)行額中占比依舊較低。

三、全球價值鏈視角下河南省服務外包企業(yè)轉型升級的影響因素

（一）服務外包企業(yè)的層次。河南省雖然提倡發(fā)展服務外包的時間比較早，但是發(fā)展十分緩慢，仍屬于初級階段。與北上廣深、浙江和江蘇等沿海地區(qū)相比，河南省的服務外包企業(yè)的接包仍以在岸業(yè)務為主，對于離岸業(yè)務，缺乏承接能力以及關于離岸接包的經驗交流，這就使河南省服務外包企業(yè)的發(fā)展很受限制。由于河南省服務外包企業(yè)規(guī)模較小，承接的外包業(yè)務以低端業(yè)務為主，對于其吸收和學習國外先進技術作用并不明顯，所以在此方面難以提高其接包能力和競爭力。因此，將服務外包企業(yè)層次作為企業(yè)轉型升級的影響因素。

（二）服務外包平臺的質量。服務外包企業(yè)能否承接外包業(yè)務，能否承接到高端的外包業(yè)務，除了和服務外包企業(yè)自身的實力和競爭力有關外，服務外包產業(yè)的接包平臺也是至關重要。接包平臺除了為國內外的發(fā)包商和接包商搭建連接橋梁、對企業(yè)進行宣傳之外，還可以進一步的將這些發(fā)包商和接包商進行按層次、行業(yè)進行分類，對相應層次、等級和行業(yè)的發(fā)包商和接包商進行匹配、介紹等，提高合作成交率。河南省雖然已具備較為完善的服務外包平臺，但是平臺搭建時間較短，經驗不夠充足，還不能夠像江蘇省的服務外包平臺那樣成熟。所以，仍需多向先進的服務外包平臺學習，多為河南省服務外包企業(yè)尋找高質量的國內外發(fā)包商。因此，服務外包平臺質量也將影響服務外包企業(yè)的轉型升級。

（三）人才培養(yǎng)方式。服務外包企業(yè)一個關鍵的競爭力就是是否擁有高質量的人才，對于人才的搶奪已成為各個行業(yè)的普遍現象。通過引進和企業(yè)自身培養(yǎng)這些高端人才，可以有力地促進企業(yè)自足研發(fā)能力的提升，提升其品牌影響力，進而促進其接包能力的提升，加快企業(yè)轉型升級。

河南省雖然是人口大省，但是接受高等教育人數占比較小。雖是國內最大的生源地，但是畢業(yè)后流入外省工作的又占比較大的比重。河南省中高端人才缺乏的原因主要有：一是省內高質量的高校較少，主要以二本和?？茷橹鳎蟛糠謨?yōu)秀生源流入外省;二是河南省呈現工資水平過低且物價房價水平過高這一畸形狀態(tài)，導致大部分年輕人不敢留在省內;三是河南省為農業(yè)大省，就業(yè)機會少，大學生畢業(yè)后難以找到合適的工作。這是河南省所有企業(yè)所面臨的共同問題。所以，人才的培養(yǎng)也對服務外包企業(yè)轉型升級起著關鍵作用。

四、河南省服務外包企業(yè)轉型升級路徑選擇

（一）注重人才儲備

1、完善服務外包企業(yè)培訓機制。對河南省服務包企業(yè)的人才需求、層次、使用及培訓的狀況進行調查研究，完善服務外包人才保障體系，制定該類人才的發(fā)展規(guī)劃。另外，根據現實情況進行研究并制定出科學合理的服務外包產業(yè)培訓體系。對不同類別、不同層次的服務外包企業(yè)的人才需求進行有針對性的培訓和教育。對于不同層次的人才制定科學合理的培養(yǎng)、引進和提升的機制，除物質待遇外，為各層次人才提供相應的發(fā)展平臺，使之有用武之地。

2、積極參與校企合作，為企業(yè)打造充足的后備軍。河南省服務外包企業(yè)可以另辟蹊徑與省內各高校進行合作，共同培養(yǎng)服務外包人才?？刹捎糜唵问脚囵B(yǎng)、企業(yè)教師進入課堂、企業(yè)實戰(zhàn)等方法，既可以緩解服務外包企業(yè)人才緊缺的現象，為之儲備人才，也可使學生理論和實踐相結合，解決就業(yè)難題，實現雙重發(fā)展。

（二）注重內部變革，提升自身競爭力

1、加強產業(yè)內部合作，提高工作效率。河南省中小服務外包企業(yè)應意識到自身的短板，尋求外界力量彌補其自身的缺陷，比如依托其所在產業(yè)園區(qū)，與相關企業(yè)加強合作聯系，提高其接包能力，也可進行業(yè)務等融合，提升工作效率，提高其國際競爭力。

2、努力提升自身核心競爭力，力求達到國際標準。在服務外包行業(yè)中，一個服務外包企業(yè)是否擁有國際資質認證書，是大型離岸發(fā)包商選擇接包商至關重要的衡量標準。所以，一個服務外包企業(yè)獲得了國際資質認證書，可以大大地提高其接包業(yè)務。但是，河南省服務外包行業(yè)中通過國際資質認證書的企業(yè)少之又少。所以，這些企業(yè)應加強對標準的理解和研究，努力使自身達到標準的要求，以促進自身競爭力的提高。

（三）重視技術研發(fā)，提升服務外包企業(yè)核心競爭力。河南省服務外包企業(yè)如果想提升在全球價值鏈的位置，就需要提升自己的核心競爭力，而重視科學技術研發(fā)就是提升企業(yè)競爭力的一個重要途徑。服務外包企業(yè)和當地政府等相關部門應建立的科學技術創(chuàng)新體系應以滿足市場需求為目標，以企業(yè)為主導，對于自主創(chuàng)新的項目應給予獎勵，使得企業(yè)的管理、生產、服務、售后等各個方面的水平得以提升。社會各界、尤其是服務外包企業(yè)重視科學技術研發(fā)，是提升服務外包水平、實現轉型升級的重要途徑。

（四）優(yōu)化服務外包企業(yè)外部環(huán)境，促進企業(yè)轉型升級。網絡通信對于服務外包產業(yè)的發(fā)展至關重要，所以放松國家管控、降低網絡使用費用，大大地減少服務外包企業(yè)運營成本，利于其發(fā)展。在服務外包產業(yè)發(fā)展時期，可以給予河南省服務外包企業(yè)一定的政策和法律做支撐，來提升其國際競爭力。在稅收方面，可以實行給予服務外包企業(yè)一定的減免政策;在融資方面，可以放低對中小服務外包企業(yè)的信貸門檻，對相應的服務外包企業(yè)提供便利的貸款政策，鼓勵社會資金進入服務外包領域，為其打開國際市場、提升國際競爭力提供便利的金融支持和服務。對信息安全和知識產權進行保護是進行國際服務外包的一個重要條件，所以政府應當針對相關的領域進行法律法規(guī)的完善，以保護和引導服務外包企業(yè)的發(fā)展。

主要參考文獻：

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