高校數字校園建設中的信息孤島現狀及對策研究

張志鋒

摘 要：本文主要描述了數字化校園建設過程中“信息孤島”現象，分析了“信息孤島”現象產生的原因，闡述了“信息孤島”現象的危害，提出了“信息孤島”現象解決的策略。

關鍵詞：信息孤島;數字化校園;共享數據中心

1.引言

全國正穩步推進數字校園建設工作，許多數字校園建設實驗校不僅從制度、策略、方法、實施路徑等方面全盤規劃，以應用為導向深入推進，系統地多層次、多角度來進行內外協同，形成工作合力，促進數字校園深度應用和發展。由于數字校園建設的階段性、高校信息系統自身特點和對數字校園的認識偏差等諸多因素，“信息孤島”現象如影隨形，沒有得到根本解決。一般認為，教育信息孤島是指教育信息資源分散，沒有形成一個統一的信息資源整體，各信息源之間無法進行信息的有效溝通，信息資源不能共享，以至浪費資源、效率低下的現象。

本文以萊蕪職業技術學院被評為全國第三批職業院校數字校園建設實驗校，扎實推進各項建設任務為背景，從頂層設計、制度執行、技術支持等方面提出了解決辦法。

2.高校數字化校園建設中“信息孤島”現象產生的分類

2.1缺乏統一的用戶身份和管理機制而形成的用戶身份及賬號孤島

隨著校園應用建設的逐步深入，已經建成的和將要建成的各種數字校園應用系統之間缺乏有效整合，以致于身份認證管理和權限管理出現越來越多的問題：用戶需要記錄多個系統的密碼，經常會出現忘記密碼的情況;在登錄系統時需要多次輸入用戶名/密碼，操作繁瑣;各個系統之間的賬號不統一導致學校管理工作重復，增加學校管理工作成本;由于缺乏統一的授權管理，出現權限控制不嚴，造成信息泄露等。

2.2缺乏統一的主數據庫而形成的數據孤島

現有應用系統“各為其主”，造成各自數據庫獨立設計，具有條塊分隔、獨立封閉的特征。數據異構直接導致學校各管理領域數據結構不一致，信息難以共享，形成了一定的數據孤島，進而造成了數據冗余、數據統計標準不統一、數據共享程度低、數據質量不高等問題。

2.3缺乏共享的云平臺和公共服務組件而造成的應用孤島

由于缺乏共享的云平臺和公共服務組件，每一個新開發的系統都需要從零開始進行新開發，公司之間存在技術壁壘，學校也沒有實力公共服務組件的設計與開發，形成了各類資源不能共享和重復建設。應用孤島一旦產生，對事件將失去有效回應，比如：導致學生在畢業時、教職工在離退休時等信息不能同時更新于各個系統。

3.高校數字化校園建設中“信息孤島”現象產生的原因

3.1規劃缺失

學校在新的發展環境下，完成工作任務所需資源（包括人、財、物、信息等）日趨復雜，而這些資源之間又存在著千絲萬縷的關系，學校的單一部門已不太可能獨立完成一些重要任務，部門間的協作變得尤為重要。而部門各自為政的信息化建設大多專注于對單個任務或局部資源的管理，在提高了學校管理水平的同時，又造成了應用數據分割孤立，不可避免地產生了信息孤島。

3.2分期建設

學校各部門間信息系統建設既相互關聯，又具有一定的獨立性，信息系統在建設中需要一直不停地進行更新和變革。由于學校的信息化建設是分期進行的，不同時期建設的信息系統。由于建設時的信息資源規劃不同，數據平臺不同等因素，新舊系統更替、融合不夠到位，有時互不兼容，又缺乏整合。系統的用戶集成、界面集成、數據集成、應用集成等均受到制約。

3.3開發商不同

不同軟件開發商之間開發的各類產品之間的技術壁壘很難打破，很多軟件產品互不兼容，無法達成信息共享。不同區域之間，同區域不同學校之間，數據封閉，資源封鎖，不能交互操作，不能發揮信息化硬件和資源共享分享優勢。不僅學校內部存在信息孤島，學校與上級管理部門之間也不能直接傳遞數據，教育機關內部不同部門開發的教育管理信息系統之間也不能進行數據交換，更不用說學校之間數據橫向共享，造成嚴重的資源浪費。

4.高校數字化校園建設中“信息孤島”現象產生的危害

4.1重復建設成本高

信息的價值在于共享，只有通過共享信息的價值才得以實現，而由于部門間信息孤島的存在，導致部門間許多應當共享給其它部門的信息不能被其它部門獲得。這樣人為的忽略了許多信息，導致了其它部門投入大量的人力物力，花費巨大的成本重復建設系統，同時這些由各個部門自己開發或外包開發的系統標準不一致，接口不統一，短期內看似實現了信息化，但從長遠來看，不利于系統整合。

4.2數據不同步不一致，績效大打折扣

由于系統之間的信息資源不能共享，同樣的數據需要錄入多次和多口采集，影響數據的實時性、一致性和正確性。由于信息傳輸困難，不能對教育管理信息進行比較分析，學校管理層就難以做出相應的正確決策，甚至還會對學校發展的決策做出帶來不良影響。教育信息孤島不能實現信息的及時共享和反饋，影響數據資源的有效利用，已成為阻礙教育信息化腳步的瓶頸信息孤島的存在，影響信息化的集團化、行業化應用，因而制約著教育信息化的發展。

4.3產品投入大低產出

教育信息化的應用水平不高，與教學實踐結合不緊密，硬件環境的大投入與應用效果的低產出是較為普遍的現象。在以往的教育信息化建設中，高校采購重硬輕軟，重產品輕服務，計劃預算也是按照產品價格投入，很少將維護與服務費用計入預算。在應用中，往往是投入極大代價建成的信息化系統利用率不高。在已建成的校園網中，信息化教學資源的使用程度往往較低，相當一部分還處于閑置狀態，真正用得好的、能應用硬件開展與信息技術相整合的課程還很少，大多停留在初步探索的層面上，師生沒有充分享受到有效的教育技術成果，對教育的影響遠未達到預期目標。

4.4越拖負擔越重，浪費資源越多

教育信息化資源優質資源匱乏，整合難度大，教育信息化資源包括電子音像教材、媒體素材、課件、案例、文獻資料、題庫、教學工具等多種類型。各課程各功能之間不能有機結合，造成了操作困難和資源互不兼容的問題。信息系統的開放不夠，資源分散、重復建設、標準化程度低，必然導致前期建設投入越大，整合難度越大，負擔就越重。

5.高校數字化校園建設中 “信息孤島”現象解決的對策

5.1統一規劃，全面統籌，制定清晰的業務邊界

從學校全局出發，對項目進行較具體的規劃或總體設計，綜合考慮建設規模、經費投入，人員投入等多項因素，完善設計方案，提出規劃預期、目標及發展方式、發展方向、控制指標等內容。只有做好的完善了總體規劃，才能在不浪費資源，節約時間的基礎上，建設好數字化校園。

5.2完善技術標準，統一規范統一技術指標

制定和完善統一的校園信息系統建設、管理和運行標準，加快信息資源目錄體系規范、數據共享交換等相關配套標準的建立，出臺信息服務大數據技術、協議、標準等規范，統一各職能部門的數據編碼、處理、共享和交換標準，建立和完善統一的信息采集、分類、發布、公開和共用等標準。構建用戶賬號建設標準體系，出臺用戶賬號跨系統互認共享標準，制定保證校園信息數據聯通無標準和技術障礙。

5.3建立數據中心和數據交換共享平臺

共享數據中心是收集、處理和存儲各類共享數據，并為全校提供信息共享服務的平臺。為實現系統的集成和各個系統之間的數據共享，提供有效的決策支持數據，需要建立基于數據管理和利用的綜合性技術方案的共享數據中心，在用以存放大量數據的同時有效地將數據管理起來，并提供數據訪問的手段，為系統集成和各個系統之間的數據共享提供平臺，保證數據的及時性、完整性和一致性。共享數據中心和各業務系統共同構成一個學校完整的數字化校園信息平臺系統，共享數據中心實現數據在各業務系統間共享;共享數據和各業務系統數據在一起，支持面向最終用戶的數據查詢、數據統計、數據分析和決策支持。

5.4部門扁平化鼓勵部門合作

技術是手段，辦學理念才是數字校園建設的決定性因素。在要一定程度上，完善高校內部治理體系改革應適應數字校園建設，而不是后者適應前者。對于教育信息共享的人為主觀障礙，可以通過制度化的激勵方式予以解決。要構建全新的信息服務績效評估考核指標體系，以服務質量和群眾反響來檢驗考核信息化建設工作，提升各職能部門協同合作和共享信息的主動性和積極性。只有建立完善的物質獎勵和精神鼓勵相結合的激勵機制，激發高校交流信息和合作開發教育信息的熱情，才能讓各處室、系和廣大師生就很愿意參與到信息化建設中來。要通過多種途徑對參與教育信息化應用的教師給予激勵和支持，要采取各種激勵措施，鼓勵教師和管理人員、技術人員開發和制作標準、規范、有特色的信息資源，建設集電子教材、課件、學術文獻數據庫、管理數據庫等為一體的信息資源庫，并定期進行課例、課件、教學設計方案、主題資源等比賽，給教師以展現自我的機會等。在教育信息共享激勵機制中要充分體現以人為本，對教師個人的教學質量評估，體現教學信息化的要求，建立相應的評價體系和激勵機制。

6.結束語

高校教學、管理創新跟不上教育信息化的步伐，硅和金錢堆積的成果只是一個“空中樓閣”。數字化校園在發展的過程中難免會出現這樣或那樣的問題。“信息孤島”現象是數字化校園發展的階段性產物，目前高校信息化已經取得了階段性成果，只要提高認識，做好頂層設計，統一規劃建設，形成一個唯一的可信數據源，使整個新系統、不同時期已經存在的已有系統能進行有機的集成，并為整個學校的信息查詢和決策分析提供可靠的、足夠的、全面的數據保障，為數字化校園的進一步建設奠定平臺基礎，從而消除“信息孤島”現象。

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致謝：萊蕪職業技術學院2019年度科研項目“數字校園建設中信息孤島的解決方案”（2019jsky22）。