試論區(qū)域可持續(xù)發(fā)展的支撐條件

陳彥池

摘 要：本文論述可持續(xù)發(fā)展的背景和過(guò)程，其目標(biāo)是從經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、環(huán)境三方面來(lái)有效地協(xié)調(diào)公眾的社會(huì)需求和可操作的資源配置，并輔以浙江義烏的循環(huán)經(jīng)濟(jì)、安吉的竹產(chǎn)業(yè)、洱海的民宿為例，建議的方法包括資源管理需求的金字塔層次結(jié)構(gòu)，類似于心理學(xué)家亞伯拉罕·馬斯洛對(duì)人類社會(huì)需求的建議。以杭州西溪國(guó)家濕地公園旅游的可持續(xù)發(fā)展為例，來(lái)分析該區(qū)域的可持續(xù)發(fā)展水平，得出日載客規(guī)模為3500人，符合以往情況。聚焦于生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)和人類福祉的相互關(guān)系，進(jìn)而通過(guò)剖析可持續(xù)發(fā)展的支撐條件及破解困境的對(duì)策，來(lái)達(dá)到更高層次的精神需求，提高對(duì)社會(huì)可持續(xù)的認(rèn)識(shí)。

關(guān)鍵詞：可持續(xù)發(fā)展;循環(huán)經(jīng)濟(jì);馬斯洛的人類社會(huì)需求;生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)

1.引言

環(huán)境限制、人口與全球危機(jī)已成為可持續(xù)發(fā)展思想形成的導(dǎo)火索。自然界的資源幫助人類結(jié)束了茹毛飲血時(shí)代。十七世紀(jì)中葉，在加那利群島、馬德拉島、毛里求斯等熱帶和亞熱帶島嶼上的掠奪資源和財(cái)富的人類活動(dòng)，令歐洲殖民者意識(shí)到生態(tài)的破壞。隨后，工業(yè)革命給人類帶來(lái)的資源短缺、環(huán)境污染等問(wèn)題及典型的“八大公害”時(shí)刻警醒我們不忘歷史的教訓(xùn)。20世紀(jì)上半葉，“生態(tài)系統(tǒng)”、 “生態(tài)位”、“種群平衡”、“數(shù)量金字塔”、“最大可持續(xù)產(chǎn)量”、“人口增長(zhǎng)規(guī)律”等一系列描述自然系統(tǒng)運(yùn)作模式的概念相繼被提出，成為了可持續(xù)發(fā)展的理論基石。1984年美國(guó)學(xué)者愛(ài)迪·B·維思 [1]在塔爾博特·R·佩奇 [2]在社會(huì)選擇和分配公平上，論述地代際公平理論，演變?yōu)榭沙掷m(xù)發(fā)展的指南。2020年爆發(fā)的新冠肺炎疫情也引起了人類對(duì)生態(tài)系統(tǒng)平衡的重視。自然保護(hù)對(duì)可持續(xù)發(fā)展的重要性不言而喻，它是平衡人類需求和人類對(duì)自然的要求的動(dòng)力來(lái)源。

2.構(gòu)成區(qū)域可持續(xù)發(fā)展的條件

區(qū)域可持續(xù)發(fā)展能否實(shí)現(xiàn)取決于系統(tǒng)的資源環(huán)境、社會(huì)、經(jīng)濟(jì)三方面是否協(xié)調(diào)[3]，區(qū)域的資源環(huán)境、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)三方面的條件相互輔佐，支撐著區(qū)域的可持續(xù)發(fā)展。一般而言，可持續(xù)發(fā)展觸及同時(shí)在三個(gè)首要層面尋求平衡，即經(jīng)濟(jì)層面意味著追求可持續(xù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展;社會(huì)層面意味著維護(hù)民眾健康和社會(huì)和諧;環(huán)境層面則相當(dāng)重視保護(hù)生態(tài)和自然資源，以免危及滿足后世需求的能力。

2.1建立科學(xué)合理良性循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展體系

可持續(xù)發(fā)展的基本路徑之一是走循環(huán)經(jīng)濟(jì)。經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)模、布局、層次、水平、質(zhì)量保障地區(qū)的可持續(xù)發(fā)展。中國(guó)是工業(yè)化后進(jìn)的國(guó)家，自1978年改革開(kāi)放以來(lái)，中國(guó)人民歷經(jīng)艱險(xiǎn)，結(jié)構(gòu)性改變了生活方式。西方國(guó)家兩三百年走過(guò)的工業(yè)化道路中國(guó)僅用40年不到的時(shí)間。顯而易見(jiàn)，積累爆發(fā)出來(lái)的資源環(huán)境在中國(guó)一個(gè)階段里集中顯現(xiàn)，呈現(xiàn)出壓縮性、符合性、緊迫性的特點(diǎn)，生態(tài)足跡增加。因而，摸索經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與資源節(jié)約和環(huán)境保護(hù)相協(xié)調(diào)的綠色高質(zhì)量發(fā)展道路是新時(shí)代經(jīng)濟(jì)成長(zhǎng)的主旋律。正如《寂靜的春天》里蕾切爾·卡遜[4]所說(shuō)：“對(duì)普通的美國(guó)人來(lái)說(shuō)，在自家后院聽(tīng)不見(jiàn)鳥(niǎo)叫，是件使人猛然驚訝的大事。”切中肯綮又帶有預(yù)見(jiàn)性的見(jiàn)解凸顯了在中國(guó)打造可持續(xù)發(fā)展的春天是任重而道遠(yuǎn)之舉。自然界平衡是環(huán)境本身的一種即定狀態(tài)，每個(gè)物種都無(wú)法獨(dú)立于生物圈生存。

實(shí)現(xiàn)區(qū)域可持續(xù)發(fā)展理當(dāng)遵照優(yōu)化環(huán)境容量的原則，處置好經(jīng)濟(jì)發(fā)展與生態(tài)環(huán)境的關(guān)系。當(dāng)前，循環(huán)經(jīng)濟(jì)的重要商業(yè)模式包含：產(chǎn)品全生命周期最大化;改進(jìn)產(chǎn)品組件來(lái)翻新/再制造[5]。循環(huán)經(jīng)濟(jì)延長(zhǎng)了產(chǎn)品的使用壽命，其模型旨在模擬與自然環(huán)境中發(fā)生類似的過(guò)程，沒(méi)有資源的浪費(fèi)，有物種之間的競(jìng)爭(zhēng)與合作，一種物種的滅絕會(huì)被另一物種代替，因此保持了自然生態(tài)系統(tǒng)的效率。將生態(tài)設(shè)計(jì)和生命周期分析中環(huán)境因素納入考慮范圍，在評(píng)估可能會(huì)在產(chǎn)品生命周期的一個(gè)階段減少環(huán)境影響，卻在其他方面增加負(fù)面影響的選擇時(shí)，需再三考慮。例如，在工業(yè)制造時(shí)使用排放較少大氣污染物的原材料可能會(huì)導(dǎo)致在使用完畢或報(bào)廢時(shí)進(jìn)行更復(fù)雜的回收或再利用。每個(gè)工廠的“廢品”都會(huì)是另外工廠的生產(chǎn)原料或者有效材料。比方，農(nóng)村秸稈進(jìn)行生物發(fā)酵變廢為寶用作燃料、肥料、飼料;通過(guò)建立沼氣池、發(fā)展生物石油，糞便肥料無(wú)害化處理作燃料;煉油廠的廢棄物用作燃料提供給發(fā)電廠，而發(fā)電廠的余熱給養(yǎng)魚(yú)場(chǎng)及城郊居民主宰提供熱能等，以最小成本獲得最大的經(jīng)濟(jì)效益和生態(tài)效益。

在大數(shù)據(jù)、云計(jì)算時(shí)代，應(yīng)發(fā)揮高自主核心科技含量、低能源消耗、少環(huán)境污染、優(yōu)化人力資源供給的工業(yè)。以浙江義烏的制糖工業(yè)為例，利用甘蔗作為制糖的原材料延伸了其他產(chǎn)業(yè)，如用甘蔗柔軟的葉制作樂(lè)高玩具;用甘蔗梢養(yǎng)牛，同時(shí)售賣了肉制品、奶制品;用甘蔗渣來(lái)燃料發(fā)電，造紙、制活性炭、膳食纖維、生物柴油等，甘蔗榨出的汁進(jìn)一步加工成紅糖麻花廠房;甘蔗過(guò)濾的泥做有機(jī)肥，甘蔗蠟來(lái)作工業(yè)上光劑。在城市、社區(qū)、區(qū)域發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，應(yīng)遵守3R原則，發(fā)展綠色產(chǎn)業(yè)。

此外對(duì)粗放式生產(chǎn)、消費(fèi)、排放的工業(yè)化生產(chǎn)方式進(jìn)行的集約式改造，是生態(tài)文明形成和發(fā)展的物質(zhì)技術(shù)基礎(chǔ)。我們應(yīng)按照產(chǎn)業(yè)發(fā)展和區(qū)域分工的客觀規(guī)律來(lái)，優(yōu)化調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，以人為本，促進(jìn)個(gè)人的發(fā)展機(jī)會(huì)和福利水平相對(duì)公平，使經(jīng)濟(jì)、環(huán)境、社會(huì)三者的發(fā)展與人相協(xié)調(diào)，形成穩(wěn)定三角關(guān)系。

2.2推進(jìn)全方位，多元化的生態(tài)文明建設(shè)

資源轉(zhuǎn)換變可持續(xù)的利用和相對(duì)平衡的生態(tài)系統(tǒng)可持續(xù)是人類社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的支撐條件。環(huán)境資源的持續(xù)性或循環(huán)使用是可持續(xù)發(fā)展的必要條件。生態(tài)環(huán)境建設(shè)已經(jīng)納入生態(tài)文明建設(shè)的主陣地，已成為了建設(shè)生態(tài)文明新時(shí)代的根本保障。汶川、玉樹(shù)地震之時(shí)，國(guó)家一度把資源環(huán)境承載能力評(píng)價(jià)納入統(tǒng)籌規(guī)劃的依據(jù)。可持續(xù)發(fā)展的核心就是通過(guò)保護(hù)生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)功能來(lái)保護(hù)生命支持系統(tǒng)， 維持可持續(xù)的生物圈[6]。

合理利用和配置資源是區(qū)域可持續(xù)發(fā)展的保障。資源環(huán)境是人類生存與發(fā)展的底子支撐，環(huán)境即生物生存發(fā)展的依托根本，正所謂留得青山在，方可有柴燒。浙江省安吉縣原先是以石頭經(jīng)濟(jì)、礦業(yè)開(kāi)發(fā)為支柱產(chǎn)業(yè)，在中國(guó)綠色發(fā)展中成功轉(zhuǎn)型成以旅游業(yè)、農(nóng)業(yè)、竹制品加工工業(yè)為主的綠色產(chǎn)業(yè)，“兩山”理念得到了升華，走出了一條資本互通的產(chǎn)業(yè)振興之路，實(shí)現(xiàn)“活樹(shù)變現(xiàn)錢，形成了渾然一體、和諧統(tǒng)一的關(guān)系。” 當(dāng)?shù)卣氏忍岢鲩_(kāi)展自然資源資產(chǎn)離任審計(jì)，把著力點(diǎn)對(duì)準(zhǔn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道） [7]，把審計(jì)內(nèi)容細(xì)化到土地、水、森林資源管理、礦山生態(tài)環(huán)境治理等方面，以審計(jì)監(jiān)督檢驗(yàn)生態(tài)文明建設(shè)成果。正是懂得機(jī)會(huì)成本，有所揚(yáng)棄，果斷放棄原先粉塵彌漫的礦產(chǎn)才有了當(dāng)下的金山銀山。

竹林作為經(jīng)濟(jì)林，有減排和增匯的雙重作用，開(kāi)展竹林經(jīng)營(yíng)碳匯交易項(xiàng)目能使中國(guó)森林碳貯量增加，對(duì)全球變暖有一定緩解作用，減輕城鄉(xiāng)熱島效應(yīng)，且森林碳封存比大部分其他減排方法更具成本效益，將竹林經(jīng)營(yíng)的正外部化性內(nèi)部化，使得竹林資源在各區(qū)域合理配置。外部性理論能為竹林生態(tài)服務(wù)功能經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償提供有力的理論依據(jù)。竹林產(chǎn)生的水源涵養(yǎng)、固碳釋氧、土壤保持、維持生物多樣性等間接使用價(jià)值，表明了竹林有典型的外部經(jīng)濟(jì)性。而且，周國(guó)模，姜培坤用標(biāo)準(zhǔn)樣方法對(duì)毛竹林的碳密度和碳貯量及空間分布進(jìn)行了研究，結(jié)果表明竹林有較強(qiáng)的固碳能力[8]。地球給人類持續(xù)供給生活必需品和生態(tài)服務(wù)[9， 10]包括：氣候的局部穩(wěn)定;廢棄物的去毒和分解;農(nóng)作物的傳粉及種子的播灑等。

城市化是影響環(huán)境和可持續(xù)發(fā)展的最重要的人類活動(dòng)之一，是復(fù)雜的開(kāi)放系統(tǒng)，其導(dǎo)致了土地利用形態(tài)與居民生活方式的改變，影響了居民的健康，直接威脅著城市新結(jié)構(gòu)的可持續(xù)建設(shè)。城市化隨之帶來(lái)的資源枯竭與環(huán)境惡化則是可持續(xù)發(fā)展的潛在威脅。而歐洲生態(tài)環(huán)境壓力較小的原因并非因城鎮(zhèn)化，而是其彈性的生態(tài)承載力、適中的人口密度、先進(jìn)的科技與環(huán)保制度、文明的環(huán)保意識(shí)[11]。通過(guò)科技創(chuàng)新產(chǎn)品的應(yīng)用，城鎮(zhèn)化將朝著可持續(xù)、健康、智能的方向發(fā)展，降低能源消耗，加快地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。同時(shí)，企業(yè)污染治理技術(shù)和設(shè)備的升級(jí)可以提高資源利用效率，有效減少大氣污染物的排放，從而改善空氣環(huán)境質(zhì)量。因此生態(tài)安全的風(fēng)險(xiǎn)性和脆弱性也是區(qū)域可持續(xù)發(fā)展的基石，使人類對(duì)自然生態(tài)系統(tǒng) 開(kāi)發(fā)利用不超過(guò)其承載閾值。

2.3以洱海客棧為例來(lái)動(dòng)員全社會(huì)可持續(xù)意識(shí)的提高

政府管理、科技水平、法律制度、公民素質(zhì)等構(gòu)成了支撐區(qū)域可持續(xù)發(fā)展的社會(huì)條件。科學(xué)素養(yǎng)的進(jìn)步是可持續(xù)發(fā)展之根。科技減貧，要讓公眾都充分理解科學(xué)的本質(zhì)，使利益相關(guān)者履行社會(huì)責(zé)任，促進(jìn)人類發(fā)展。早期大理景區(qū)周邊的部分民宿缺乏保護(hù)環(huán)境社會(huì)責(zé)任的意識(shí)，亂排污水至洱海，瞞天過(guò)海，為達(dá)利益不擇手段，使私人成本社會(huì)化，長(zhǎng)此以往不利于旅游業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。表1所示的即為洱海2017年初期面臨的瓶頸期，也是水華大面積爆發(fā)的災(zāi)難性一年。如何對(duì)民宿倒逼轉(zhuǎn)型，升級(jí)改造，大理洱海向民宿“開(kāi)刀”已成為了熱點(diǎn)話題。

為此政府應(yīng)當(dāng)牽頭克服民宿的機(jī)會(huì)主義現(xiàn)象，強(qiáng)化管理，加大污染成本，調(diào)動(dòng)當(dāng)?shù)氐睦嫦嚓P(guān)者互相監(jiān)督，完善獎(jiǎng)懲機(jī)制，使有利于可持續(xù)發(fā)展是因素得以發(fā)揮積極作用，以山水林田湖草的自然旅游產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)，建設(shè)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施和湖濱生態(tài)修復(fù)，引導(dǎo)民宿開(kāi)發(fā)白族文化資源。民宿作為社會(huì)生產(chǎn)者之一，在追求表面光鮮亮麗的產(chǎn)值時(shí)，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)相應(yīng)的環(huán)保責(zé)任，人類世代相流傳的環(huán)境價(jià)值保持可持續(xù)性，同時(shí)追求每一代人物質(zhì)消費(fèi)的公平。

隨著經(jīng)濟(jì)體的發(fā)展，政府還應(yīng)制定和執(zhí)行有效力的法律條例，以支持經(jīng)濟(jì)發(fā)展，促進(jìn)科技創(chuàng)新，并抵消任何可能導(dǎo)致污水排放增加的市場(chǎng)失靈。公眾對(duì)改善環(huán)境質(zhì)量的要求將促進(jìn)環(huán)境條例的執(zhí)行，減少環(huán)境退化和危害人類健康的風(fēng)險(xiǎn)。

洱海景區(qū)牽頭，客棧主參與的情況下本著“水污染，誰(shuí)治理”的原則對(duì)商戶進(jìn)行排污收費(fèi)，只有達(dá)到一定的排放標(biāo)準(zhǔn)污水才能合理開(kāi)展特色品牌化營(yíng)業(yè)，讓商戶在家門口有景看、有客來(lái)、有錢賺，形成全社會(huì)共同參與的污水無(wú)害化處理版圖。

著名心理學(xué)家亞伯拉罕？馬斯洛設(shè)想了由五個(gè)條理的人類需求構(gòu)成金字塔分列形式可作為可持續(xù)發(fā)展的理論框架。他假定，在滿足最低水平的需求以前，小我無(wú)法滿足更高水平的需求。金字塔的底座涉及諸如氧氣、食物、水等生物必需品等生理需要，只有滿足這些需要，社會(huì)才會(huì)關(guān)心下一層次的需要，例如個(gè)人及其家庭的安全需要和穩(wěn)定。對(duì)這些問(wèn)題的滿足使一個(gè)社會(huì)的個(gè)人能夠把重點(diǎn)放在第三個(gè)層次，即社會(huì)控制和組織一個(gè)有組織的社區(qū)上。在滿足了這一水平的需要之后，人們可以繼續(xù)滿足他們對(duì)地位和承認(rèn)的關(guān)切。金字塔的頂峰是自我實(shí)現(xiàn)和實(shí)現(xiàn)的內(nèi)在需求[13]，這可以成為更高需求的基礎(chǔ)，如對(duì)他人的理解、審美和精神需求。當(dāng)下，社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展，追求自然和綠色，效率和公平的統(tǒng)一，是一個(gè)不斷演進(jìn)，符合社會(huì)對(duì)經(jīng)濟(jì)和資源環(huán)境理解的進(jìn)步過(guò)程。

3.西溪國(guó)家濕地公園旅游的可持續(xù)發(fā)展

西溪國(guó)家濕地公園作為杭州綠地生態(tài)系統(tǒng)的重要組成部分，解開(kāi)了人與自然和諧的密碼。20世紀(jì)中葉的“圍湖造田”，使西溪濕地的面積逐年遞減，濕地村民養(yǎng)豬業(yè)帶來(lái)了高達(dá)10萬(wàn)立方米的水污染。由于地下水位的下降造成了水環(huán)境承載能力下降，直接威脅了排洪截污能力。濕地村民依靠的傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展有限，處于溫飽階段。江南文化價(jià)值也隨時(shí)光的遷移而不斷湮沒(méi)。

然而好的環(huán)境是西溪濕地可持續(xù)發(fā)展的前提，政府對(duì)生態(tài)環(huán)境的重視使城市濕地保護(hù)迎來(lái)了難得的機(jī)遇，相對(duì)應(yīng)濕地具有了各種使用價(jià)值和非使用價(jià)值。在濕地休閑游覽的旅客的生態(tài)行為具備“利他主義”的屬性，可視作奉獻(xiàn)自我，惠及景區(qū)。濕地生態(tài)容量能夠反映濕地生態(tài)系統(tǒng)的狀態(tài)和承載能力， 是評(píng)價(jià)該區(qū)域可持續(xù)發(fā)展能力的基礎(chǔ)系統(tǒng)方法之一。西溪濕地游覽景區(qū)的生態(tài)容量計(jì)算公式為：

上述公式中，C_0為游客生態(tài)容量（日容量），即24h內(nèi)歡迎旅客的最大承載量; Pk為一天中每位旅客生產(chǎn)的第k種污染物及廢棄物量;Ak為自然生態(tài)環(huán)境自凈接收第 k 種污染廢棄物的數(shù)目（量/日）;Tk為各類污染廢棄物的自凈時(shí)間，k為游覽時(shí)污染廢棄物的種類數(shù)。

西溪濕地公園平水期總水量按1.2×107 m3來(lái)計(jì)算，國(guó)家Ⅲ類水體標(biāo)準(zhǔn)（見(jiàn)表2）。《中國(guó)旅游年鑒》由中國(guó)旅游出版社的數(shù)據(jù)參考（見(jiàn)表3）。

將表1和表2的數(shù)據(jù)代入公式計(jì)算， c0近似為3500，即國(guó)家西溪濕地公園的日載客規(guī)模為3500人，可為今后政府的決策安排提供參考依據(jù)。因?yàn)闈竦氐纳鷳B(tài)效益價(jià)值大于資源開(kāi)發(fā)的市場(chǎng)價(jià)值，因此增加濕地的經(jīng)濟(jì)投入，適當(dāng)發(fā)展旅游業(yè)，能提高系統(tǒng)凈環(huán)境效益，維持系統(tǒng)的穩(wěn)定。濕地公園的建立拉動(dòng)了周邊經(jīng)濟(jì)，給大眾締造了就業(yè)崗位。原生態(tài)是旅游的資本，自然資源在合理利用和開(kāi)發(fā)基礎(chǔ)上，才能永久持續(xù)地成為人類的“聚寶盆”。

5.小結(jié)

發(fā)展對(duì)生態(tài)環(huán)境的影響方面上，與環(huán)境庫(kù)茲涅茨曲線和“污染天堂”理論相悖，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)可能導(dǎo)致環(huán)境質(zhì)量惡化，但是反過(guò)來(lái)當(dāng)社會(huì)達(dá)到一定文明程度時(shí)，經(jīng)濟(jì)的刺激可能會(huì)投入更多GDP占比到治理環(huán)境上。全球變暖問(wèn)題上有研究表明，人均二氧化碳排放量與人均GDP呈顯著正相關(guān)[14]，看似與庫(kù)茲涅茨曲線恰好成反例，歸根結(jié)底是減排動(dòng)力不足。西溪濕地顯然二氧化碳排放具有負(fù)外部性，其帶來(lái)的全球變暖問(wèn)題由所有國(guó)家承擔(dān)，結(jié)果使得一個(gè)國(guó)家從降低二氧化碳排放中獲取的收益過(guò)小，隨著國(guó)家變得更加富裕，其不一定會(huì)愿意付出更多以改善環(huán)境。

可持續(xù)發(fā)展是人類社會(huì)發(fā)展的必由之路，已成為全人類的共識(shí)[15-17]。中國(guó)生態(tài)保護(hù)與生計(jì)發(fā)展之間的矛盾和沖突也是尤為突出。對(duì)生態(tài)脆弱的貧困地區(qū)因地制宜發(fā)展特色的生態(tài)旅游業(yè)是維持生計(jì)的重要措施，區(qū)域的可持續(xù)發(fā)展以生態(tài)環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展為前提和保障，生態(tài)環(huán)境也為區(qū)域的發(fā)展提供物質(zhì)基礎(chǔ)以及污染廢棄物的消納空間，最終人類文明得以延續(xù)。綜上，以自然資源為基礎(chǔ)，生態(tài)環(huán)境與社會(huì)相協(xié)調(diào)，即最小的環(huán)境代價(jià)換取最大的社會(huì)經(jīng)濟(jì)效益是區(qū)域可持續(xù)發(fā)展的要義所在。

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