紀(jì)檢監(jiān)察體制改革背景下國(guó)有企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察工作的思考

蔡睿

摘要：工程建設(shè)領(lǐng)域社會(huì)關(guān)注度高、投資額度高、建設(shè)環(huán)節(jié)復(fù)雜，發(fā)生腐敗及國(guó)有資產(chǎn)流失的風(fēng)險(xiǎn)較為嚴(yán)峻。隨著全黨反腐敗工作的不斷深入，一些新的情況和新的形式正在逐漸出現(xiàn)，這讓參與工程建設(shè)國(guó)有企業(yè)的反腐敗工作面臨更嚴(yán)重的挑戰(zhàn)，向國(guó)有企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)執(zhí)紀(jì)工作傳達(dá)更高的要求。本文主要根據(jù)紀(jì)檢監(jiān)察體制改革背景下，國(guó)有企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)的監(jiān)督執(zhí)紀(jì)工作加以分析以及建議。

關(guān)鍵詞：國(guó)有企業(yè);監(jiān)察體制;反腐敗

目前，我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平已經(jīng)進(jìn)入快車道，人民生活水平不斷提高，國(guó)家對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)進(jìn)行了大量投資，這些建設(shè)領(lǐng)域的參與者不少都是國(guó)有企業(yè)。隨著國(guó)有企業(yè)反腐敗不斷深化，紀(jì)檢監(jiān)察體制改革及賦予國(guó)有企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)執(zhí)紀(jì)職責(zé)，也賦予了其一定的執(zhí)法職責(zé)，對(duì)國(guó)有企業(yè)的紀(jì)檢監(jiān)察系統(tǒng)是一個(gè)新的考驗(yàn)，在新的時(shí)期，強(qiáng)化國(guó)有企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)履職盡責(zé)能力，對(duì)實(shí)現(xiàn)國(guó)有企業(yè)治理體系和治理效能具有重要意義。

一、國(guó)有企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)執(zhí)紀(jì)審查工作的重要意義

土地工程領(lǐng)域是認(rèn)真踐行山水林田湖草沙綜合治理理念的重要方式，是促進(jìn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)健康和可再生發(fā)展關(guān)鍵舉措，參與土地工程建設(shè)領(lǐng)域國(guó)有企業(yè)，在進(jìn)行的建設(shè)項(xiàng)目同時(shí)還需要踐行公共服務(wù)的職能，個(gè)人或集體腐敗可能會(huì)給建設(shè)項(xiàng)目的安全和質(zhì)量帶來潛在的風(fēng)險(xiǎn)，對(duì)環(huán)境和生態(tài)的持續(xù)恢復(fù)構(gòu)成隱患。為此，工程建設(shè)領(lǐng)域的國(guó)有企業(yè)需要強(qiáng)化紀(jì)律檢查和監(jiān)督工作，對(duì)項(xiàng)目建設(shè)的所有方面進(jìn)行積極有效的監(jiān)督，包括建設(shè)項(xiàng)目事前預(yù)防和管理工作、監(jiān)督及事后驗(yàn)證，根據(jù)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)系統(tǒng)流程，讓所有單位、部門按照相關(guān)的制度規(guī)則工作，對(duì)腐敗等問題及時(shí)清理，確保國(guó)有企業(yè)內(nèi)部環(huán)境的清廉。只有這樣，才能對(duì)國(guó)有企業(yè)健康發(fā)展的起到護(hù)衛(wèi)作用，并對(duì)國(guó)家建設(shè)夯實(shí)了基礎(chǔ)保障。

二、國(guó)有企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)執(zhí)紀(jì)審查工作的現(xiàn)狀問題

2.1紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)執(zhí)紀(jì)工作的挑戰(zhàn)較多

紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)審查工作本身就具有復(fù)雜性，特別是在工程建設(shè)領(lǐng)域，為了分析各種腐敗事例，需要使用法律、財(cái)務(wù)、工程管理等專業(yè)知識(shí)。目前，我國(guó)國(guó)營(yíng)企業(yè)的紀(jì)律檢查和監(jiān)督工作較重，團(tuán)隊(duì)人員整體實(shí)力相對(duì)較差，專業(yè)知識(shí)不強(qiáng)，擁有工程和技術(shù)專業(yè)人員更少。為此，監(jiān)督工作也缺乏相應(yīng)的專業(yè)支持。

2.2工程建設(shè)領(lǐng)域腐敗問題呈現(xiàn)多種形式

工程項(xiàng)目建設(shè)組成相對(duì)比較復(fù)雜繁瑣，包括調(diào)查和設(shè)計(jì)、土地征用與拆遷工作、工程項(xiàng)目招投標(biāo)等，每個(gè)環(huán)節(jié)的操作都比較復(fù)雜。所有階段都會(huì)有暗示會(huì)有違法違紀(jì)現(xiàn)象出現(xiàn)，尤其是腐敗問題會(huì)在多種形式出現(xiàn)，不再是單純的受賄問題，而是為了避免被調(diào)查，故意解體招標(biāo)項(xiàng)目而縮小項(xiàng)目規(guī)模，與相關(guān)單位一起合作獲得相應(yīng)的利益;在土地征用及拆遷補(bǔ)償?shù)男袨轫?xiàng)目設(shè)計(jì)中，為了獲取相應(yīng)的補(bǔ)償金，將工作量虛假化。這些腐敗行為都是在項(xiàng)目正當(dāng)理由下進(jìn)行的，在實(shí)際工作中被發(fā)現(xiàn)是很困難的。

2.3監(jiān)督執(zhí)紀(jì)的思想認(rèn)識(shí)存在不足

紀(jì)檢監(jiān)察組織“三轉(zhuǎn)”不到位，監(jiān)督泛化、弱化，對(duì)抓早抓小、層層設(shè)防認(rèn)識(shí)不到位，監(jiān)督專責(zé)落實(shí)不到位，普遍存在不敢、不會(huì)運(yùn)用“四種形態(tài)”，在運(yùn)用方式、運(yùn)用領(lǐng)域上泛化問題。為了保證企業(yè)的健康發(fā)展，要最大限度地發(fā)揮紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)的監(jiān)督、檢查、預(yù)防等功能。

三、紀(jì)檢監(jiān)察體制改革下國(guó)有企業(yè)紀(jì)檢審查工作建議措施

3.1強(qiáng)化紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)執(zhí)紀(jì)工作團(tuán)隊(duì)整體實(shí)力

國(guó)有企業(yè)的紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)的組成需要有相應(yīng)的計(jì)劃和關(guān)聯(lián)性，對(duì)所有的執(zhí)紀(jì)審查工作人員進(jìn)行綜合性培訓(xùn)，特別是持續(xù)更新自己的紀(jì)律檢查工作的基礎(chǔ)知識(shí)，使員工能夠熟練掌握更多的專業(yè)知識(shí)、新技術(shù)，在最大限度地利用相關(guān)知識(shí)在工作過程中，提升紀(jì)檢生產(chǎn)工作效率。同時(shí)也會(huì)有很多方面與工程領(lǐng)域有相關(guān)性，為此，執(zhí)紀(jì)工作團(tuán)隊(duì)可以以現(xiàn)有的工作團(tuán)隊(duì)為基礎(chǔ)，具體分析團(tuán)隊(duì)人員的優(yōu)勢(shì)和弱點(diǎn)，有助于進(jìn)行有針對(duì)性學(xué)習(xí)，全面提升執(zhí)紀(jì)工作團(tuán)隊(duì)的整體實(shí)力。

3.2強(qiáng)化反腐倡廉文化宣傳力度

在項(xiàng)目建設(shè)的各個(gè)階段，國(guó)有企業(yè)要根據(jù)實(shí)際情況出發(fā)，從源頭上清除腐敗問題。首先要從企業(yè)內(nèi)部的員工開始，讓所有水平的員工對(duì)權(quán)力和金錢有正確的看法。第二，做好反腐敗宣傳活動(dòng)，將焦點(diǎn)放在豐富的內(nèi)容上，保持腐敗案例的時(shí)效性，更好地進(jìn)行示范教育、崗位教育和警告教育。最后，根據(jù)各部門單位的職責(zé)，依據(jù)各單位的不同職責(zé)進(jìn)行腐敗宣傳，積極宣傳反腐敗和清廉的文化，改變紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)執(zhí)紀(jì)審查工作人員的工作方式，最終結(jié)束腐敗問題的發(fā)生，提升紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)的執(zhí)紀(jì)審查工作水平。

3.3根據(jù)項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容，把控好監(jiān)督流程

為了做好紀(jì)檢監(jiān)察的工作，我們必須加強(qiáng)對(duì)工程項(xiàng)目各個(gè)環(huán)節(jié)的監(jiān)督和控制。第一，關(guān)鍵對(duì)企業(yè)相關(guān)制度是否落實(shí)到位、主要決策決定是否民主、是否有成熟的監(jiān)督系統(tǒng)以及決策程序等。第二，根據(jù)人為增加的采購和銷售，主要觀察大量的材料采購及銷售是否存在相關(guān)交易的問題，是否存在較高的購買及低銷售現(xiàn)象，強(qiáng)化對(duì)材料采購及銷售的監(jiān)督。第三，特別是在工程建設(shè)領(lǐng)域加強(qiáng)招標(biāo)內(nèi)容檢查，參與整個(gè)流程，調(diào)查流程是否符合規(guī)范條款。

四、結(jié)束語

國(guó)有企業(yè)在紀(jì)檢監(jiān)察執(zhí)紀(jì)審查工作上還需要有很多改進(jìn)，核心工作內(nèi)容依然是預(yù)防腐敗和控制腐敗。要以切實(shí)強(qiáng)化履職盡責(zé)的業(yè)務(wù)本領(lǐng)，加強(qiáng)監(jiān)督檢查和整改落實(shí)工作成效，真正發(fā)揮監(jiān)督執(zhí)紀(jì)懲前毖后、治病救人的真正目的，才能有效提升國(guó)有企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察工作成效，發(fā)揮好紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)的監(jiān)督保障執(zhí)行、促進(jìn)完善發(fā)展作用。

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