基于生態(tài)環(huán)境保護(hù)法發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的研究

王茜（上饒職業(yè)技術(shù)學(xué)院）

全球氣候變暖問題，隨著城市化的發(fā)展，變得越來越嚴(yán)重，成為人們不可忽視的問題，人們開始重視，因此，人們在面對出現(xiàn)的相關(guān)問題時(shí)，應(yīng)該采取一些法律措施以及技術(shù)手段，這是非常有必要的，真是有意義的。在與低碳經(jīng)濟(jì)相關(guān)的領(lǐng)域里，研究人員加大力度進(jìn)行實(shí)踐研究，努力完善以及升級(jí)保護(hù)生態(tài)環(huán)境的法律，這樣一來，發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)，將會(huì)有法律的保障。

■發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的概述

（一）低碳經(jīng)濟(jì)的定義

我們把在可持續(xù)發(fā)展理念指導(dǎo)下，采用一些方式，例如：能源開發(fā)、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、制度完善以及技術(shù)創(chuàng)新等方式，減少一些高碳能源的消耗，即減少石油，減少煤炭的消耗，從而降低二氧化碳等溫室氣體的排放，努力把社會(huì)經(jīng)濟(jì)效益與生態(tài)效益統(tǒng)一起來。早在2003年，英國在能源發(fā)展白皮書中就已經(jīng)對低碳經(jīng)濟(jì)進(jìn)行過相應(yīng)的定義。在2010年八月，在我國部分省市地區(qū)，發(fā)展改革委員會(huì)進(jìn)行了低碳經(jīng)濟(jì)的試點(diǎn)工作，工作成果令人滿意。

（二）提出低碳經(jīng)濟(jì)的背景

目前，全球氣候變暖日益嚴(yán)重，南極冰川的融化速度越來越快，為了緩解這一問題，我們需要把相關(guān)的法律措施構(gòu)建出來，我們先要對發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的過程中，可能會(huì)遇到的問題，先總結(jié)一下，進(jìn)行綜合性的分析，全面的分析，建立科學(xué)化，規(guī)范化的管理制度，并合理的運(yùn)用起來。因此，應(yīng)關(guān)注低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，有針對性的設(shè)計(jì)一些方案，完善法律，使相應(yīng)的措施更加實(shí)用。人類社會(huì)在發(fā)展的時(shí)候，不可避免會(huì)遇到生態(tài)環(huán)境保護(hù)問題與如何發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的問題，因此，我們應(yīng)該制定科學(xué)完善的對策措施，并在今后的實(shí)施過程中不斷進(jìn)行完善。

（三）發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的內(nèi)涵

低碳經(jīng)濟(jì)的主要經(jīng)濟(jì)模式是低排放、低污染以及低能耗，發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的內(nèi)涵是如何高效的，合理的利用能源，在社會(huì)以及經(jīng)濟(jì)的發(fā)展過程中，把清潔能源供應(yīng)的結(jié)構(gòu)以及機(jī)制建立起來，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)綠色健康發(fā)展。在發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的過程中，因不斷完善相關(guān)制度以及法律，科學(xué)的有序的指導(dǎo)，社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

■目前低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展現(xiàn)狀

（一）國際低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展現(xiàn)狀

世界氣候大會(huì)曾在本哈根舉行，在國際范圍內(nèi)，開始進(jìn)一步合作起來發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)。各個(gè)國家的工業(yè)技術(shù)都在飛速發(fā)展，這樣一來，二氧化碳的排放量與日俱增，引起全球氣候變暖日益嚴(yán)峻。按照《聯(lián)合國氣候變化框架公約》的有關(guān)內(nèi)容，規(guī)定了面對氣候變化的有關(guān)處理原則，要求有關(guān)責(zé)任要共同承擔(dān)，但是應(yīng)該有一些區(qū)別。日前，國際社會(huì)都在關(guān)注低碳經(jīng)濟(jì)，都加大力度制定以及完善自身相關(guān)法律的建設(shè)，不斷在完善自身的有關(guān)管理框架，明確各自應(yīng)該承擔(dān)的責(zé)任以及義務(wù)，從而更加具體地滿足低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展要求。

（二）國內(nèi)發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的現(xiàn)狀

目前，我國在發(fā)展新能源方面取得了一些成果，但是在能源結(jié)構(gòu)的安排上還存在很多不太科學(xué)的地方，例如：石油、煤炭等一些具有污染性的能源在能源結(jié)構(gòu)中，仍然占到一半以上。整體上看起來，我國雖然煤炭資源十分富有，但是缺少石油以及天然氣，在清潔能源的開發(fā)上也顯得力度不足，這是我國能源結(jié)構(gòu)現(xiàn)在的狀況。要想發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)，必須要把清潔能源在能源結(jié)構(gòu)中的比例給提升上來，因此，在實(shí)際開展工作的時(shí)候，應(yīng)該更加關(guān)注清潔能源方面的開發(fā)。

（三）低碳經(jīng)濟(jì)方面相關(guān)法律法規(guī)現(xiàn)狀

加快在發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)方面的立法進(jìn)度，是對生態(tài)環(huán)境進(jìn)行保護(hù)的重要舉措，相關(guān)工作人員應(yīng)該對相關(guān)的法律文獻(xiàn)進(jìn)行研究，研究法律方面的約束性。現(xiàn)在能源法的制定，發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)有了一定的制度保障。有關(guān)企業(yè)按照能源法的規(guī)定，對企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營進(jìn)行管理，對一些污染排放進(jìn)行合理的治理，這樣一來企業(yè)的發(fā)展更加綠色節(jié)能。但是目前有關(guān)法律文件比較少，今后仍然應(yīng)該在這方面加大力度。

■在發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)時(shí)構(gòu)建有關(guān)保護(hù)生態(tài)環(huán)境法律的一些要點(diǎn)

（一）制度方面

在實(shí)際應(yīng)用中，發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)應(yīng)該建立完善的、科學(xué)的制度體系，分析各種影響要素，全面分析各個(gè)要去對發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的影響，與此同時(shí)，政策上也要配合相關(guān)的法律政策，幫助人們實(shí)際在實(shí)施的過程中與低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展理念統(tǒng)一起來。

為了實(shí)現(xiàn)發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的目標(biāo)，應(yīng)該先收集一些關(guān)于環(huán)保的法律法規(guī)，為實(shí)際工作的開展提供合理合法的保障以及支持。在發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)有關(guān)法律制定的時(shí)候，有關(guān)注意一下幾個(gè)方面：

其一，反饋信息的功能，在制定有關(guān)法律法規(guī)時(shí)，應(yīng)該明確低碳經(jīng)濟(jì)在我國的發(fā)展現(xiàn)狀、發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的目的以及制定有關(guān)法律法規(guī)的基礎(chǔ)，這樣一來為發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)提供了更加便利的條件。

其二，在建立與保護(hù)生態(tài)環(huán)境相關(guān)的法律體系時(shí)，應(yīng)該隨時(shí)密切關(guān)注各方的利益，關(guān)注其需求，保證參與各方都能被公平的對待，在利益結(jié)構(gòu)方面保持平衡。這樣一來能緩解各方面的矛盾，保證更好地發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)。

其三，在建立保護(hù)生態(tài)環(huán)境的法律體系時(shí)，要確保其可持續(xù)性以及連續(xù)性，盡可能使用科學(xué)的、合理的管理方法以及實(shí)施方法，這樣才能保證低碳經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展。在開展實(shí)際工作時(shí)，不應(yīng)該脫離實(shí)際情況，只有符合實(shí)際情況才能制定出有利于低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展的有效措施，采用有效的措施才能呢、使決策更加科學(xué)合理，從而提升我國綠色經(jīng)濟(jì)、低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展水平。

（二）立法方面

在發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)方面制定相關(guān)的法律，是踐行生態(tài)環(huán)保以及綠色發(fā)展理念的有效途徑以及重要方式，相關(guān)工作人員在進(jìn)行有關(guān)法律制定時(shí)，應(yīng)該深入研究、仔細(xì)部署。在立法的過程中，應(yīng)該按照以下幾個(gè)原則進(jìn)行。

第一個(gè)原則，在制定有關(guān)法律法規(guī)的時(shí)候要堅(jiān)持保護(hù)環(huán)境的思想理念。從經(jīng)濟(jì)學(xué)角度看氣候，氣候是公用的物品，無論大家是否愿意去購買，每個(gè)在社會(huì)上的人都能有所收益，這是與私人物品不同的地方。制定法律保護(hù)生態(tài)環(huán)境是為了保護(hù)人類所生活的環(huán)境，只有生活環(huán)境好了，人類的健康才能得到保障，因此，我們應(yīng)該保護(hù)水資源、大氣資源以及我們所處的生態(tài)環(huán)境等等。

第二個(gè)原則，在制定有關(guān)法律法規(guī)時(shí)，應(yīng)該注意在發(fā)展時(shí)要維持社會(huì)穩(wěn)定。注重可持續(xù)發(fā)展，維護(hù)大家共同的利益。國家的利益是我們需要小心維護(hù)的，在發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)時(shí)，必須要把它放在第一位，遵守國家有關(guān)法律法規(guī)，配合國家保護(hù)環(huán)境以及治理污染的措施，堅(jiān)決不違法有關(guān)規(guī)定，自覺抵制有關(guān)有害因素，盡可能地為保護(hù)環(huán)境以及社會(huì)發(fā)展出一份力。在現(xiàn)實(shí)生活中，如果保護(hù)環(huán)境的力度不夠大的話，會(huì)引發(fā)嚴(yán)重的后果，很多事情都是相互聯(lián)系在一起的。就拿2020年東非的蝗蟲災(zāi)害來說，溫度升高導(dǎo)致海洋溫度變化，洋流系統(tǒng)遭到破壞，導(dǎo)致蝗蟲的生活環(huán)境受到影響，引發(fā)蝗蟲大規(guī)模遷移。因此，各國應(yīng)該時(shí)刻保持警惕，對環(huán)境的有關(guān)變化進(jìn)行實(shí)時(shí)檢測，爭取避免一些可控的變化變得不可控。

第三個(gè)原則，在建立發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)相關(guān)的法律體系時(shí)，應(yīng)該嚴(yán)格遵循可持續(xù)的發(fā)展原則。循環(huán)經(jīng)濟(jì)與低碳經(jīng)濟(jì)具有一定的內(nèi)在統(tǒng)一性，在實(shí)際立法工作中，應(yīng)堅(jiān)持始終堅(jiān)持3R原則，就是減量化（Re-duce）、再利用（Reuse）以及再循環(huán)（Recycle）這三個(gè)原則。具體實(shí)施時(shí)要嚴(yán)格遵守有關(guān)法律法規(guī)，在今后要不斷完善有關(guān)法律法規(guī)，使其更加實(shí)用，更加科學(xué)合理。世界上沒有人能不考慮保護(hù)生態(tài)環(huán)境的問題，在建立發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)相關(guān)的法律體系時(shí)，經(jīng)濟(jì)模式應(yīng)該要采取低排放、低污染以及低能耗的模式，加大力度進(jìn)行技術(shù)創(chuàng)新、體制創(chuàng)新，這樣才能更好地發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)。與此同時(shí)，經(jīng)濟(jì)模式應(yīng)該要采取低排放、低污染以及低能耗的模式，堅(jiān)持可持續(xù)發(fā)展地原則。

第四個(gè)原則，要堅(jiān)持開展國際合作。世界上沒有人能不考慮保護(hù)生態(tài)環(huán)境的問題，有些法律法規(guī)不僅僅是在一個(gè)國家、一個(gè)地區(qū)適用，可以在國際范圍內(nèi)使用，因此有的法律法規(guī)應(yīng)該世界各國團(tuán)結(jié)起來一起制定完善，這樣一來法律法規(guī)會(huì)變得更加實(shí)用。世界氣候大會(huì)曾在本哈根舉行，在國際范圍內(nèi)，開始進(jìn)一步合作起來發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)。

■結(jié)語

正如前文所描述的，在發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的過程中，我們需要研究保護(hù)生態(tài)環(huán)境的法律，重點(diǎn)放在法律建設(shè)的形式以及內(nèi)容上，具體指出，根據(jù)保護(hù)生態(tài)環(huán)境法律的現(xiàn)狀，根據(jù)相關(guān)問題，具體指出，構(gòu)建相關(guān)法律時(shí)，需要注意的地方。現(xiàn)有的法律是否實(shí)用，法律的普及情況以及法律是如何進(jìn)行推廣的，都是我們需要去了解的，解決的。