政府會計制度改革對事業單位財務管理影響研究

黃茹（濟南市住房維修資金服務中心）

■政府會計制度改革簡述

在政府進行會計制度改革的大背景之下，事業單位要將公共財政改革作為改革主要的對象，針對職能部門掌握的財務方面的權利進行相應的調整。在長期的發展過程中，相關部門對于現有的會計制度進行相應的改革，在政策的制定、方法的優化等方面，進行一系列的改革，并且取得了十分明顯得效果，從而積累了十分寶貴的經驗，對于事業單位進行會計制度的改革與優化，提供來強大的動力，從而促進政府的額財政事業的改革。

就目前我國的發展的實際情況來說，事業單位進行會計制度的改革主要的特點表現在三個方面：（1）以權責發生制作為事業單位財務核算的基礎；（2）事業單位的財務管理實行雙分錄、雙報告制度；（3）事業單位的財務管理實行雙口徑收支管理。對于事業單位來說，他們在社會上主要是承擔著管理與服務的職責，從財務管理的流程方面來說，具有比較明顯的作用。即使是這樣，由于受到主觀方面以及客觀方面的一些因素的影響，因此事業單位的財務管理工作還存在著很多的需要改進的部分，者對于事業單位的整體來說，具有十分重要的優化的作用。由此可見，對事業單位的財務管理工作進行探討，對于提高事業單位財務管理工作的效率來說，具有十分重要的意義。

■政府會計改革意義

（一）將不同性質的事業單位的會計制度進行了統一

政府在進行會計制度改革之后，將原有的會計制度進行了取消，取消之后，會計制度的核算一律按照新的要求進行，新的會計制度的實施對于財政體制的改革具有十分重要的意義，新的會計核算制度可以是會計信息的可比性得到很大的額提高，對于事業單位來說，可以使預算管理體系更加的健全，同時也可以在很大程度上提高事業單位的收益，提高事業單位的財務管理的水平。

（二）報表結構以及報表體系進行了優化

在會計核算的基礎上，新制度對于預算收支的行為進行了核算，謹防出現虛列的情況，對于債務方面的收支科目進行了一定數量的增加；對于財務會計方面，如果發生權責方面的問題的時候，將針對行業的特殊性有針對性的制定財務管理方面的工作，對于管理過程中出現的問題可以及時的進行處理，可以有效的防范財務方面可能會出現的風險。政府心制定的會計制度，能夠對相關單位的權責進行界定，按照收付的實際情況來對會計報表進行相應的預算設置。除此之外，相對于報表的項目來說，還需要對涉及到的業務進行相應的調整，需要明確業務需要核算的部分。對于財務會計以及預算會計方面的計算，由于其核算的基礎以及核算的范圍的差距，因此需要在報表中進行相應的信息的披露。

（三）會計核算的方法需要進行一定的完善

政府新的會計制度對于現金業務的收支情況也進行了重新的歸納，將財務會計以及預算會計進行了重新的定位，兩者需要進行平行記賬。會計核算僅僅只能針對其他方面的業務，一些相關方面的核算也在一定程度上發生了變化。對于已經完成的支付，在后期需要對其費用進行相應的承擔。同時還需要在一定程度上加強風險管理，為了使事業單位的財務方面的業務活動與實際情況相符合，同時設置了預計負債以及壞賬準備兩個方面的內容，這樣就對事業單位的財務管理活動有了一定的約束，有利于事業單位財務管理活動的正常、有效的進行。

■政府會計制度改革對事業單位財務管理的影響

（一）預算管理方面的影響

事業單位在社會上承擔著重要的社會責任，對于事業單位的財務管理活動來說，預算方面的管理始終都是比較重要的一個方面。就目前的發展情況來說，政府開始實行會計制度的改革，將權責發生制引入到會計制度當中來，因此，對事業單位id額財務管理提出了更高的要求，需要對自身的內部控制進行一定的強化，保證預算管理的真實性和可靠性，為事業單位的財務管理改革工作起到積極的促進作用。

（二）財務核算方面的影響

對于傳統的會計準則來說，政府會計制度模式下的事業單位的財務核算，增加了預算支出、收入以及結余等方面的因素，這就是對不同的財務信息的反映。事業單位的財務管理活動過程中，需要要根據不同的條件，采用不同的核算方式進行，由于核算的方式不同，因此也會造成不同的效果，由于核算效果方面的差異，需要擇優進行選擇。

（三）財務報告方面的影響

事業單位的財務報告是對事業單位整體方面的收支情況來進行判斷的，指的是在某一個時間段里，單位的資金使用狀況的反映。隨著社會的發展，我國的會計制度不斷地改革、深化，事業單位的財務報表分為兩種形式，一種是會計預算報表，另一種是財務報表。對于事業單位來說，財務管理的要求更高。

（四）財務管理制度方面的影響

隨著社會的發展，事業單位的財務管理工作的要求也越來越高，事業單位財務管理的核心與基礎就是財務制度的完善。由于近年來，政府不斷的對會計制度進行改革和創新，因此，事業單位的財務管理制度也在不斷地發展和完善當中，事業單位的財務管理也越來越規范化，保證了財務數據的安全性和準確性。

■政府會計制度改革背景下事業單位財務管理工作建議

（一）保障新舊制度的有效銜接

事業單位財務制度改革的前提是需要舊制度退出市場，之后，新的制度才能進入，這樣就可以保證事業單位更好的進行財務方面的管理工作，新舊制度之間進行有效的銜接，可以讓財務方面的工作人員更好的對財務工作進行管理，并且進行持續性的、全面性的學習，能夠對事業單位新的財務制度的了解從理論方面上升到實際操作方面上來，能夠將傳統的、保守的財務管理制度進行拋棄，能夠提高財務管理的權威性，提高財務管理工作的專業性。事業單位要根據自身的需求，根據行業的特色，來對財務工作的未來的發展情況進行準確的掌握，使事業單位的財務管理制度更加的完善更加的全面。

（二）引進現代財務管理軟件，控制財務管理風險

隨著社會的發展和科技的進步，事業單位的財務管理工作的技術手段越來越豐富，相對于傳統模式的財務管理活動來說，事業單位新的財務管理制度面對的風險將會更小。因此，事業單位需要采用更加科學的財務管理軟件，對于財務管理涉及到的各個項目進行準確的把握，能夠對相關的政策進行把握，并且制定出有效的保障。事業單位的財務管理軟件要實時的進行更新，實時的進行升級，能夠保證財務管理軟件的運行能夠更加的高效更加的穩定，一次來使財務管理方面面臨更小的風險。

（三）強化事業單位內部審計監管力度

事業單位的內部審計制度需要更加科學更加合理的監督，遮掩就可以從根本上方式置產的流失，進一步的促進會計制度的改革和深化。這就要求事業單位在進行內部審計的過程中，加強監督和管理，在內部審計制度的監督和管理活動過程中，事業單位的管理層需要對事業單位的財務管理制度進行統一的監督和管理，對于事業單位內不存在的風險進行準確的判斷，預防事業單位財務管理活動的風險。

（四）提高事業單位會計核算的精準性

在目前的政府會計制度改革的大背景之下，事業單位的財務管理的基礎就是會計核算，因此要提高重視程度，進一步的保證財務管理的準確性，要從根本上提高財務管理人員的責任意識，提高財務管理人員的操作技能。要對政府的財務管理精神進行準確的把握，針對單位目前的實際情況來進行財務管理活動，明確新舊制度的差距，對財務管理活動過程中存在的問題進行準確的把握。

綜上所述，由于受到傳統的財務方式的影響，因此，在目前的事業單位財務管理活動過程當中，一些不足之處不斷凸顯出來，這就對爭渡的會計制度改革提出了更高的要求，促進政府進一步的進行會計制度的改革，加強財務管理。因此，事業單位的財務人員要以實際的需求為出發點，以正讀的會計制度改革作為基本的發展規律來進行相應的改革和創新，一次提高事業單位財務管理活動的有效性，使事業單位的財務管理能夠落到實處，發揮其社會責任。