試論如何以鄉村經濟多元化發展推進鄉村振興戰略實施

郭愚恒

摘 要：農村地區具有特殊性，在實施鄉村振興戰略的過程中，要對鄉村經濟的多元化發展趨勢進行綜合考慮。從實際出發，根據鄉村產業鏈的基本特征以及生態文明建設等要求，構筑更加完善的產業發展機制，為實現鄉村振興戰略創造良好條件。要以鄉村經濟的多元化發展為基礎，促進農業與其他產業的融合，進一步加快農業產業主體的綜合性發展，完善現代農業的社會化服務體系。在分析鄉村振興內涵、鄉村經濟發展特征的基礎上，對實施鄉村振興戰略過程中存在的問題進行了探討，并總結了該如何以鄉村經濟多元化發展推進鄉村振興戰略實施。

關鍵詞：鄉村振興;鄉村經濟;多元化發展

文章編號：1004-7026（2020）21-0004-02? ? ? ? ?中國圖書分類號：F323? ? ? ? 文獻標志碼：A

黨的十九大明確指出，農業、農村和農民是關系國計民生的根本性問題，必須始終把解決好“三農”問題作為全黨工作重中之重，切實施行鄉村振興戰略[1]。要以鄉村經濟多元化發展推進鄉村振興戰略的實施，加強對農業的支持和引導服務，鼓勵農民創業，大力發展鄉村經濟。這是國家層面的重要戰略部署，也是促進農業和農村現代化以及農村改革的重點。當前，鄉村振興戰略正在通過促進鄉村經濟多元化發展得到貫徹實施，取得了顯著成效，但也存在許多問題，有待進一步探索和調整。

1? ? 鄉村振興的內涵

鄉村振興戰略不僅包括社會、經濟等方面的發展，而且還倡導治理體系不斷創新和生態文明保護[2]。為了對鄉村振興戰略進行正確闡釋，需要從發展的角度進行分析。只有理論與實踐相結合，才能突出鄉村振興戰略的重要作用。

在實施過程中，要注意具體戰略的穩步推進，堅持統一思想，妥善處理各種突發矛盾和問題。通過逐步實施鄉村振興戰略，加深對戰略內涵的了解，更好地理解實施鄉村振興戰略的意義。

2? ? 鄉村經濟發展特征分析

2.1? ? 市場化

市場經濟的穩步發展使得鄉村經濟被賦予了更多的時代特征，市場化就是其中較為鮮明的一個特點。隨著整個市場經濟環境的變化，農村生產經營活動逐步向市場化邁進。經過不斷發展，鄉村經濟越來越符合市場經濟的發展特征，鄉村資源的配置不再是單一方式，而是加入了市場因素。

2.2? ? 多元化

目前，我國農村地區的大多數生產資料都掌握在農民手中。部分農民逐漸掌握了生產和管理權，已經從生產者逐漸轉變為商品經營者。在此過程中，這部分人開始擁有獨立的財產權和相應的管理權。而之前，村集體的生產資料和產品主要由集體進行控制和分配，業務計劃的制定以及集體經濟的生產經營方式都由集體決定。

此外，在農村地區，由農民開設的私營企業越來越多，為了實現利益最大化，就要提高工作人員的專業水平。

3? ? 實施鄉村振興戰略過程中存在的問題

3.1? ? 農村地區的公共服務投入嚴重不足

從政府的公共投入估算來看，城市人均公共服務投入是農村的16.1倍，政府的公共投入明顯傾向于城市。

首先，政府對農村衛生服務的投資不足，導致農村在環境衛生等公共物品的供給上與城市存在很大差距。

其次，對于農村地區的教育投入不足，城市地區所獲得的教育資源遠遠超過農村，二者的教育差距不斷擴大。

再次，城市和農村在社會保障等公共資源和基礎設施投資方面存在較大差距。目前，農村地區的福利院等社會保障機構較少，醫療服務機構的服務能力和水平不足，農村地區硬化道路、自來水以及其他公益設施的建設率均低于城市。

3.2? ? 農村地區缺乏內生增長動力

城市的發展以犧牲農村資源和生態環境為代價，發展模式單一導致農村缺乏內生增長動力，使得農村發展面臨資源和環境條件的制約。

首先，長期優先發展城市的策略使得城市從農村環境和資源中獲益，農村發展呈現出不可持續的特征。農村地區耕地資源以及水資源減少，而城市居民對生活質量的要求越來越高，使得農村面臨著資源和環境承載能力不足的現實問題。

其次，忽略了農村新產業和新動能的培育，加重了農村對城市的依賴。傳統產業依然是農村地區的主導產業，而生態農業、自然風光等其他具有優勢的新產業尚未得到開發。在部分農村地區，農民往往采取外出打工的方式獲得收益，農業企業發展依賴于城市資本的投入，農村缺乏內生增長動力。為了謀求短期利益，一些農村挖沙采石、占用耕地、采礦建窯，阻礙了農村發展的進程。

3.3? ? 農村地區資金投入效率低

農村地區的發展在很大程度上取決于上級政府部門的扶持，但是從當前實際情況來看，資金投入難以滿足農村社會發展過程中的消費需求。

在農村地區資金配置方面，上級政府通常優先考慮那些能帶來更多經濟利益的地區或者項目，例如那些擁有更好資源水平、治理主體需求更高和產業規模更大的村莊。對于先天優勢不足的鄉村地區而言，鄉村經濟發展得不到應有的支持。為了全面實現鄉村振興，必須解決資金投入問題。

盡管鄉村振興戰略下的農村發展已經盡量避免大規模拆遷、建設等粗放模式，但仍然無法避免人為因素造成的資金占用問題。農村地區以種植業為主要產業，旅游、電子商務等新興產業較少。在推進經濟多元化發展的過程中，需要投入大量資金，大力開展技術培訓，進行市場需求分析，建設銷售體系。目前，由于顯性需求缺乏，導致真正需要進行投資的項目被擱置，資金常常被用于建設基礎設施。

4? ? 如何以鄉村經濟多元化發展推進鄉村振興戰略實施

4.1? ? 以加強黨的領導為抓手，加強農村公共服務建設

基層黨組織要把推進鄉村振興作為一項重要的工作任務，不斷加強黨領導的核心地位。在推進鄉村振興戰略實施的過程中，黨組織不僅要更好地服務廣大農村群眾，而且還要有效解決各種問題，助推鄉村經濟的多元化發展。黨組織要制定相關戰略，引導群眾積極奮斗、擺脫貧困。

鄉村經濟的多元化發展還需要專業人員進行幫扶。一方面，要注重基層黨組織的人事管理工作，對基層干部進行素質培訓并嚴格管理，同時組建起水平高、素質高的工作隊伍。另一方面，要重視新型職業農民的培養工作，加強農民隊伍和農村公共服務建設，為鄉村振興提供更多的人才支持。

4.2? ? 利用電子商務集聚資源要素，形成良性反饋

“互聯網+”平臺的不斷建設，為鄉村地區的經濟發展開辟了新渠道，電商直播等新模式獲得發展機會。例如“巧婦9妹”通過電商直播的方式賣貨，2018年賣出250萬kg水果。在鄉村經濟發展多元化的背景下，線上線下鄉村資源融合以及電子商務運營不斷加快。鄉村地區發展電子商務在很大程度上受到農產品銷售困難、基礎設施建設落后、電商人才匱乏的制約。

首先，從國家層面來看，要加強政策扶持，制訂關于農村電商的發展計劃，引導淘寶商城、京東商城等國內大型電商企業走進鄉村地區，搭建農村電商發展平臺，建設優質特色農產品電商銷售板塊。吸引更多的投資進入鄉村地區，讓電商企業、電商人才隊伍和電商產業在鄉村地區不斷壯大，加快農村電子商務發展。

其次，政府可以聚集各方資源，共同建設電商小鎮或者園區。不斷完善與電子商務有關的配套產業，將快遞物流引入鄉村地區，推動鄉村電商產業發展。

再次，基層政府應發揮整體協調作用，加快鄉村地區的資源集約利用。大力培育本地區的農業龍頭企業，充分調動電子商務龍頭企業等社會資源。鼓勵在鄉村地區發展新型商業模式，形成集約化的現代農業產業，以滿足市場需求，提高鄉村產業發展效益和農產品的市場競爭力。

最后，通過基層政府組織的采購服務或者電子商務企業的幫扶，對農民進行電商培訓，不斷增加他們的電子商務專業知識。

4.3? ? 加快構建現代農業體系，推進農業產業鏈建設

首先，加快現代農業管理體制建設。在培育鄉村經濟多元產業的背景下，要充分利用農業適度規模經營的引領作用，引導和支撐大型專業農場、農村合作社以及當地農業龍頭企業發展。促進分權化生產規模經營方式的轉變，依靠集體力量走共同發展之路，使新型農業管理主體逐漸成為現代農業產業化的核心力量，切實提高鄉村經濟的多元化管理水平。

其次，加快現代農業生產體系建設。一方面，農產品的供應要符合消費需求，促進農產品種類擴大和質量提升。另一方面，依托鄉村資源優勢，加強農產品主產區建設，形成具有區域特色的主導產品，打造知名品牌并將其發展為支柱產業。

再次，加快現代農業產業體系建設。以市場需求為指導，規劃農業產業發展體系，推進農業產業鏈建設。發揮鄉村資源的獨特優勢，促進畜牧業、種植業等行業轉型升級，加快推動農業綜合發展。通過產業化管理，進一步加快農產品的深加工發展，形成相應的產業集群，提高農業發展的經濟、社會以及生態效益，讓農民能夠切實享受到現代農業發展帶來的好處。

5? ? 結束語

鄉村振興戰略具有極其重要的現實意義，特別是在鄉村經濟多元化發展的背景下，相關策略的實施將對鄉村發展起到推動作用。近年來，鄉村振興成為人們關注的焦點。鄉村經濟的多元化發展為高質量實施鄉村振興戰略創造了良好條件，從而更好地適應了現代農村的建設需要，滿足了鄉村地區人們對美好生活的追求。

參考文獻：

[1]劉飛.以鄉村經濟多元化發展推進鄉村振興戰略實施的思考[J].吉林省教育學院學報（旬刊），2019（1）：183-186.

[2]王迪.試論如何以鄉村經濟多元化發展推進鄉村振興戰略實施[J].財經界（學術版），2019（22）：13-14.