新時代強化農村財務管理工作思考

丁順芳

摘 要 農村財務管理作為保障集體經濟協調發展的重要內容，理應引起相關人員的注意，進而營造良好的管理風氣。本文簡要分析新時代農村財務管理工作的現狀，并通過加強農村收支票據管理、規范財務審批管理流程、完善財務人員管理制度、注重農村財務監督效果等措施，以期提升農村財務管理質量。

關鍵詞 新時代 農村財務 收支票據

一、前言

自1978年改革開放以來，農村地區集體經濟呈現出飛躍狀態。農村財務管理工作需要緊跟時代潮流，制定全新的管理規劃，以此為集體經濟的有效管理提供保障，促使農村地區財務實現公開化、透明化，進而落實鄉村振興戰略，確保農村財務始終處于良性管理環境中，促進農村地區穩定發展。

二、新時代農村財務管理工作的現狀

（一）票據管理隨意

從以往農村財務管理工作中可發現，部分農村集體經濟項目涉及的票據存在管理隨意的狀況，甚至在報賬手續方面也不完善，這就導致農村地區的收支票據無法得到妥善保管，由此造成農村賬目信息出現不對稱等現象。因此，應在新時代背景下制定票據收支管理制度。

（二）財務審批片面

農村財務管理工作在以往審批過程中，并未設定規范的審批流程，甚至部分地區存在審批手續不齊全等問題，長此以往勢必會對農村財務管理工作的順利開展造成阻礙。因此，需根據每個農村地區的財務情況優化原有的財務審批流程，以實現全面規范的審批，降低財務管理失誤率。

（三）人員管理不當

農村財務管理工作離不開人力支持，一旦管理人員素質不高或者存在挪用公款等現象，將造成農村財務出現重大損失，進而危害農民集體利益。因此，既要提高管理者的綜合素質，又要善于引進高新技術，削弱人力資源對農村財務管理的不利影響，最終在信息化管理手段下確保農村財務管理工作的規范性。

（四）財務監督不嚴

農村財務管理工作需要在良好的財務監督環境下落實管理內容。而現下農村財務管理工作達不到預期效果，主要是因為監督不嚴以及監督者職責認知不清等，進而造成農村財務管理工作出現失職或違規行為。對此，應強化當前的財務監督機制，從而為農村財務管理工作打造優質的監督環境。

三、新時代強化農村財務管理工作的措施

（一）加強農村收支票據管理

農村財務管理工作中較為重要的工作內容即收支票據的整理與保管。其中涉及的農村收支票據主要包括集體項目銀行票據、村級領導工資票據、公差收支票據等，這些票據都需要妥善保管在農村財務部門，為后續農村財務賬目查證工作提供可靠保障。對此，應做好以下工作：其一，在處理農村集體項目、獲取異地電匯單以及委托收款票據時，需要及時獲取對方的款項收取票據等，以免出現二次報賬現象，增加農村財務管理風險;其二，開展法律宣傳，部分村級財務管理人員缺乏一定的法律意識，應引導管理者加強對我國會計法、票據法、稅收法等相關法律的學習，從而按照法律要求逐步落實財務管理內容;其三，在處理收支票據時，應保證票據名頭的一致性，并且在集體項目中應保證票據的及時獲取，防止票據與賬目不一致。

比如山東省淄博市曾在2019年初發布了“農村集體資金管理制度”等文件，要求各村鎮按照“量入為出，留有余地”的標準實施財務管理。尤其在收支票據管理上，要求相關人員在3天內完成繳款單的結報審核任務，并且應當保管好票據存根，最終交由鎮政府資金代理中心管理[1]。

（二）規范財務審批管理流程

為了避免農村財務出現管理不到位等問題，進而對農村集體經濟造成損害，還需進一步規范財務審批管理流程。具體應包括以下3個部分，即審批成員、審批權限、審批手續等。其中，審批成員需由村委會領導聯合專業的財務會計組成。在村級賬務收支數據順利通過審核之后，可轉交至村級資金審批組，待審核無誤后需由村級領導，簽字。同時，若審批款項額度低于3000元，可直接由村主任等村組織領導簽字審批。若高于3000元或者屬于村集體重大開發項目，應先行組織研討會，最終再對其進行審批，并在鄉鎮政府的大力扶持下進行管理，以免影響村集體經濟效益。在此期間，村民享有一定的知情權。若審批手續中出現模糊不清等現象，村級領導有權拒絕簽字，并重新進行財務審核，最終促使農村財務實現規范化審批管理。

此外，還可借助“三資”監管系統，實現網上審批，在提高審批效率的同時也能提高收支票據的可查詢性，由此對農村財務管理工作起到強化作用。

（三）完善財務人員管理制度

農村財務管理工作還需要高素質的專業財務管理團隊。因此，應重新調整財務人員管理制度，并結合管理者的職業素養制定科學的培訓計劃，促使農村財務管理人員保持良好的工作態度與先進的管理觀念。一般而言，可在財務人員管理制度中補充財務管理信息系統的相關規范，并且可搭配責任制，強化管理者的責任意識，使其嚴格按照全新的財務管理模式做好本職工作。同時，在培訓階段，除了需要提高財務人員的信息化操作能力外，還需開展思政教育，使他們保持端正的工作態度，杜絕失職行為的出現。此外，鄉鎮政府在招聘財務管理人員時，需通過筆試與面試結合的方式保障人員素質，然后再針對財務管理人員進行重點培養，使他們在后續培訓中靈活掌握信息系統操作技巧，以免受主觀意識影響而出現管理失誤[2]。

比如可參照屈家嶺的培訓經驗制定適合本區域的人才培訓計劃。在2020年9月11日，屈家嶺開展了“村級資金管理”培訓活動，共有80余人參加此次培訓，從集中保障制度、資金管理模式、備用金制度等方面進行重點講解，最終促使參訓人員產生了明確的財務管理思路。可以此為根本調整農村財務人員管理制度，督促各管理者遵照管理制度履行本職責任。

（四）注重農村財務監督效果

農村財務管理工作需要完善的財務監督機制，以此保障財務管理實現規范化發展。具體可從以下兩個方面出發：

第一，組建監督小組。可由鄉政府組建專業的財務監督小組，定期對各農村地區賬目信息進行查證，并且對村級領導的公款處理行為進行監督，一旦發現公款挪用或賬目不清現象，立即對其進行深度分析。同時，還可聯合銀行部門密切關注村級領導與財務人員的個人賬戶，查看是否存在公款關聯個人賬戶的現象。只有保證財務管理工作始終處于密切嚴格的監督下，才能有效降低違規行為的出現率。

第二，引進監督系統。信息化管理手段的應用可為農村財務管理工作帶來便利，既能擴大財務監管的范圍，又能增加財務監管的實效性。比如常熟地區，在集體經濟不斷發展階段，面對231個村級組織，由于流動資金高達50億元，為了保證此筆集體資金發揮出最大的利用價值，當地鄉鎮政府專門聯合村級領導開發了聯動監管系統，進而在雙向管理的過程中實現高效管理。因此，監督系統的引進具有現實意義。

四、結語

在新時代背景下，農村財務管理工作需及時得到優化，以此適應新時代的農村經濟發展環境。應從農村收支票據管理、財務審批管理流程、財務人員管理制度、農村財務監督效果等方面著手，確保農村財務管理工作取得卓越成果，在凈化農村財務管理風氣的同時促進農村地區經濟良性發展。

（作者單位為淄博市沂源縣魯村鎮人民政府）

參考文獻

[1] 范文寶.新時代加強鄉鎮政府農村財務管理工作的思考[J].山西農經，2019（12）：165.

[2] 張玉梅.新時代加強鄉鎮政府農村財務管理工作的思考[J].預算管理與會計，2018（06）：58-60.