高速公路路政檔案管理剖析

摘 要：隨著我國(guó)高速公路網(wǎng)絡(luò)規(guī)模的不斷擴(kuò)大，經(jīng)濟(jì)半徑逐漸縮小，為我國(guó)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展提供了堅(jiān)強(qiáng)有力的保障。為了進(jìn)一步發(fā)揮高速公路的便利性，高速公路路政管理部門就要增強(qiáng)行政管理能力，尤其是對(duì)高速公路路政檔案的管理，路政檔案可以為新制度的建立提供有利的參考依據(jù)，高速公路路政管理部門要充分的重視檔案管理工作，本文就高速公路路政檔案管理進(jìn)行研究和分析。

關(guān)鍵詞：高速公路;檔案管理;策略

DOI：10.12249/j.issn.1005-4669.2020.25.059

高速公路的快速發(fā)展在給人們提供便捷性的同時(shí)，也增加了路政檔案管理的難度，高速公路路政檔案管理人員要結(jié)合時(shí)代發(fā)展的需求，根據(jù)當(dāng)前高速公路發(fā)展的特點(diǎn)，有針對(duì)性的改進(jìn)路政檔案管理方式，提高管理效率。檔案管理人員要充分的認(rèn)識(shí)到當(dāng)前高速公路路政檔案管理中存在的問(wèn)題，尋找問(wèn)題的根源，“對(duì)癥下藥”，主動(dòng)的解決問(wèn)題，用高效優(yōu)質(zhì)的檔案管理工作為高速公路發(fā)展而助力。

1 高速公路路政檔案管理中存在的問(wèn)題

1.1 路政檔案管理機(jī)構(gòu)缺乏復(fù)合型人才

從功能上看，路政檔案管理機(jī)構(gòu)類屬于行政崗位，從理論上看，檔案管理員只需要做好檔案管理工作，就可以稱得上“稱職”，只要基本功扎實(shí)，就可以完成各項(xiàng)工作;從實(shí)際中來(lái)看，僅僅具備檔案管理專業(yè)素養(yǎng)還是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，需要提高自身的綜合素質(zhì)，讓他們成為復(fù)合型的人才。檔案管理工作看似程序化，實(shí)則要求很高，如果檔案管理員只停留在紙質(zhì)檔案歸納、整理、存放的層面之上，顯然與時(shí)代脫節(jié)。信息技術(shù)的發(fā)展為檔案管理提供了便捷性，冗雜的檔案內(nèi)容已經(jīng)逐步開始電子化，運(yùn)用數(shù)字技術(shù)解決電子檔案管理已經(jīng)成為一種發(fā)展趨勢(shì)，在這樣的發(fā)展趨勢(shì)下，如果不具備基本的電腦操作能力，不具備信息技術(shù)的檢索與歸類能力，就很難完成檔案管理工作，所以檔案管理人員必須是復(fù)合型人才，要成為“多面手”才可以做好檔案管理工作。

1.2 路政檔案服務(wù)機(jī)制仍存在很大的上升空間

長(zhǎng)期以來(lái)，高速公路路政檔案管理機(jī)制呈現(xiàn)出“封閉性”的特點(diǎn)。從建檔到保存，流程清晰，只需要花費(fèi)很少的時(shí)間就可以完成，但是要如果要取出檔案查閱相關(guān)資料，則需要層層審批，需要多個(gè)簽字環(huán)節(jié)，在短時(shí)間內(nèi)很難完成。當(dāng)辦事人員根據(jù)檔案管理相關(guān)規(guī)定，走完流程，他們只負(fù)責(zé)取出檔案讓辦事人員查閱，與檔案相關(guān)的內(nèi)容存在無(wú)法解釋說(shuō)明的情況，從檔案管理的服務(wù)機(jī)制到人員的服務(wù)意識(shí)都存在較大的上升空間。路政檔案管理服務(wù)機(jī)制缺乏創(chuàng)新，服務(wù)機(jī)制要擺脫“封閉性”的特點(diǎn)，盡可能的做到開放性、透明化，為更多的需要查閱檔案的辦事人員提供便利，以此來(lái)發(fā)揮檔案的使用價(jià)值。

1.3 高速公路路政檔案的歸屬權(quán)界定不夠清晰

高速公路路政檔案工作主要受到三方影響，分別是國(guó)家檔案館、路政管理機(jī)構(gòu)和路政檔案機(jī)構(gòu)，各機(jī)構(gòu)都要遵循相應(yīng)的法律法規(guī)開展管理工作，而各機(jī)構(gòu)出臺(tái)的各項(xiàng)法規(guī)時(shí)常出現(xiàn)相互掣肘的現(xiàn)象，以至于高速公路路政檔案的歸屬權(quán)界定不夠清晰，于是在開展高速公路路政檔案工作時(shí)，有時(shí)遵循國(guó)家檔案館的相關(guān)制度，有時(shí)依照路政管理機(jī)構(gòu)制定的規(guī)定，有時(shí)又直接運(yùn)用路政檔案機(jī)構(gòu)的常規(guī)性條款，如此一來(lái)，就導(dǎo)致高速公路路政檔案的歸屬權(quán)界定不清晰，這就會(huì)直接影響到檔案的管理工作，降低工作效率。

2 高速公路路政檔案管理問(wèn)題出現(xiàn)的原因

2.1 高速公路路政檔案行政監(jiān)督體系不夠完善

任何的行政工作都需要接受專業(yè)的行政監(jiān)督，高速公路路政檔案行政機(jī)構(gòu)同樣如此。采取必要的行政監(jiān)督，可以降低檔案管理人員在工作由于失誤所導(dǎo)致?lián)p失，還可以避免出現(xiàn)故意人工損壞的現(xiàn)象，當(dāng)銷毀某些檔案時(shí)，需要由非路政檔案相關(guān)人員在場(chǎng)見(jiàn)證，以避免出現(xiàn)其他違法違規(guī)行為，然而這些行政監(jiān)督內(nèi)容都未能體現(xiàn)在檔案行政監(jiān)督之中，當(dāng)前的監(jiān)督行為僅局限在路政檔案體系內(nèi)的垂直監(jiān)督，而并沒(méi)有其他部門介入監(jiān)督，這就讓行政監(jiān)督體系形成虛設(shè)，無(wú)法發(fā)揮其應(yīng)用的作用。

2.2 電子政務(wù)服務(wù)系統(tǒng)未能發(fā)揮其應(yīng)有價(jià)值

電子政務(wù)服務(wù)系統(tǒng)可以有效的降低工作成本，提高服務(wù)效率，實(shí)現(xiàn)檔案管理的價(jià)值最大化，前文提到的缺乏復(fù)合型人才與檔案服務(wù)機(jī)制不夠理想背后的原因就在于電子政務(wù)服務(wù)系統(tǒng)沒(méi)有發(fā)揮其應(yīng)有的價(jià)值。如果電子政務(wù)服務(wù)系統(tǒng)發(fā)揮其應(yīng)有的價(jià)值，實(shí)現(xiàn)線上檔案檢索與查閱的功能，檔案管理人員就可以更加專業(yè)化，成為符合型人才，檔案管理人員的服務(wù)效率與質(zhì)量就可以顯著提高，由于電子化操作，省去了檔案管理人員的人工服務(wù)功能，這就促使檔案管理人員的服務(wù)態(tài)度有所改變，從而讓客戶滿意。

2.3 知識(shí)化輸入頻次與密度不夠理想

有人曾對(duì)全球全年收入超過(guò)億元美元的175家公司的總裁進(jìn)行了采訪，采訪的結(jié)果是80%的總裁認(rèn)為他們的公司能夠在國(guó)際上得到發(fā)展，關(guān)鍵在于采用了知識(shí)管理。知識(shí)管理的歸宿點(diǎn)在于全面提升員工的知識(shí)素養(yǎng)，幫助員工形成終身學(xué)習(xí)的理念，讓員工主動(dòng)的更新知識(shí)體系，以此來(lái)適應(yīng)社會(huì)發(fā)展中的各類不確定性，提高解決復(fù)雜問(wèn)題的能力，就目前的檔案管理工作來(lái)看，知識(shí)管理體系并沒(méi)有形成，員工知識(shí)化輸入頻次與密度不夠理想，很多檔案管理員都沒(méi)有得到系統(tǒng)化的培訓(xùn)，因此思維模式較為單一化，并沒(méi)有形成富有創(chuàng)造性的復(fù)合型思維。

3 高速公路路政檔案管理的策略

3.1 培養(yǎng)復(fù)合型檔案管理人才

高速公路路政檔案管理工作并不是枯燥的、固定的模式化工作，它需要融合多種知識(shí)為一體，形成合力推動(dòng)工作順利開展，為了對(duì)檔案進(jìn)行更好的分類管理，檔案管理員需要具備一定的圖書館分類學(xué)相關(guān)知識(shí)內(nèi)容;為了實(shí)現(xiàn)電子檔案全覆蓋，檔案管理員需要一定的計(jì)算機(jī)技術(shù);為了更好的做好檔案管理的服務(wù)工作，檔案管理員還要主動(dòng)的學(xué)習(xí)相關(guān)的法律、法規(guī)提高自身的法治素養(yǎng)，依法開展檔案管理工作，如此一來(lái)，就需要高速公路路政檔案管理部門進(jìn)行必要的、系統(tǒng)性的培訓(xùn)，通過(guò)培訓(xùn)來(lái)提高檔案管理者的素質(zhì)。

3.2 建立績(jī)效考核標(biāo)準(zhǔn)

長(zhǎng)期以來(lái)，高速公路路政檔案管理員存在一種“鐵飯碗”的思想，認(rèn)為自己在事業(yè)編制內(nèi)，只需要重復(fù)性的做工作即可，無(wú)論工作效率高于低，只要完成即可，無(wú)論完成與否，都不會(huì)影響到薪資待遇。這種錯(cuò)誤的思想是非常危險(xiǎn)，為了幫助路政檔案管理人員形成“居安思危”的意識(shí)，高速公路路政管理部門要建立績(jī)效考核標(biāo)準(zhǔn)，將所有檔案管理人員納入考核體系，考核采取理論與實(shí)踐相結(jié)合的策略，理論部分以考試形式推進(jìn)，而實(shí)踐部分需要參考檔案管理人員的日常表現(xiàn)情況，同時(shí)加入現(xiàn)場(chǎng)檔案處理考核項(xiàng)目，對(duì)考核不合格的員工強(qiáng)制要求自主學(xué)習(xí)，學(xué)習(xí)完成后繼續(xù)接受考核，考核合格后方可恢復(fù)到原有工作崗位。

3.3 進(jìn)一步完善數(shù)字化檔案管理平臺(tái)

在高速公路的快速發(fā)展的背景下，需要進(jìn)一步完善數(shù)字化檔案管理平臺(tái)，以電子檔案的形式記錄更多事件，持續(xù)增加高速公路路政檔案管理部門資金與技術(shù)投入，引入專業(yè)的數(shù)字化運(yùn)營(yíng)團(tuán)隊(duì)來(lái)搭建數(shù)字化檔案管理平臺(tái)，要求檔案管理人員學(xué)習(xí)數(shù)字化檔案管理平臺(tái)的操作方式，實(shí)現(xiàn)檔案管理的多樣化發(fā)展。

4 總結(jié)

高速公路路政檔案管理工作具有重要的戰(zhàn)略意義，它為高速公路的快速發(fā)展提供理論支撐的作用，為此相關(guān)單位要充分的重視路政檔案管理工作，積極的研究管理策略，不斷的創(chuàng)新管理方式，全面提高路政檔案管理的效率。

參考文獻(xiàn)

[1]于珊.高速公路路政檔案管理工作的信息化解析[J].辦公室業(yè)務(wù)，2018（12）：78.

[2]付慧杰.公路路政檔案規(guī)范化管理研究[D].長(zhǎng)安大學(xué)，2012.

作者簡(jiǎn)介

孫陽(yáng)（1982-），女，漢族，吉林長(zhǎng)春人，大學(xué)本科，館員，研究方向：檔案管理。